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Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Nur über Maßnahmen diskutieren, keine Diskussion

Việt NamViệt Nam29/03/2024

Dringend und proaktiv: Blick vom Bau der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang

Die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang – ist ein wichtiges nationales Projekt, das durch Tuyen Quang führt und 77 km lang ist. Sie beginnt an der Kreuzung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho mit der Nationalstraße 2D in der Gemeinde Nhu Khe (Yen Son). Die Bedeutung des Projekts wurde bereits im Vorfeld vom Provinzamt für Verkehrsbauarbeiten ermittelt, wobei die Erfahrungen aus früheren Bauarbeiten an der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho berücksichtigt wurden. Die Verfahren zur Investitionsvorbereitung, Planung, Kostenschätzung, technischen Planung und Auswahl des Auftragnehmers wurden bereits im Vorfeld vom Provinzamt für Verkehrsbauarbeiten abgeschlossen.

Die Aufgabe der Standorträumung ist in drei Teilprojekte in den Städten Tuyen Quang , Yen Son und Ham Yen unterteilt, die von den Volkskomitees der Bezirke entsprechend den Verwaltungsgrenzen durchgeführt werden.

Der Bezirk Yen Son hat die Räumung des Projektgeländes als wichtige politische Aufgabe erkannt und das gesamte politische System auf die Beteiligung ausgerichtet. Die Gemeinde hat einen Lenkungsausschuss für die Räumungsvergütung eingerichtet, der vom Bezirksparteisekretär und den stellvertretenden Bezirksparteisekretären als stellvertretenden Leitern geleitet wird. Der Ständige Ausschuss des Bezirksparteiausschusses überprüft monatlich den Fortschritt der Umsetzung, um etwaige Schwierigkeiten und Probleme während des Umsetzungsprozesses umgehend zu melden und zu beheben.

Genosse Nguyen Huu Phuong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Yen Son, erklärte: „Das Volkskomitee des Bezirks hat die Fachabteilungen angewiesen, sich auf die Bestätigung der Herkunft des Landes und des Landnutzungsprozesses zu konzentrieren, um so die Grundlage für die Ausarbeitung und Genehmigung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplänen zu schaffen. Gleichzeitig soll ein Propaganda- und Mobilisierungsteam eingerichtet werden, um Informationen zur öffentlichen Meinung zu sammeln, ein Team zur Beschwerdelösung, um projektbezogene Probleme umgehend zu lösen, und ein Team zur Beurteilung von Entschädigungen und Baulücken, um Dokumente zu beurteilen, um die Entschädigungs- und Baulückenpläne im Einklang mit dem Gesetz zu genehmigen.“

Die Leiter des Volkskomitees des Bezirks Yen Son besichtigten die Baustelle der Gesundheitsstation der Gemeinde Tan Tien.

Dies ist auch der Weg der Orte, durch die das Projekt führt. Laut dem Bericht des Verkehrsbauamts ist die gesamte Strecke bisher auf über 50/69,7 km geräumt. In den 24 Umsiedlungsgebieten ist die Räumung abgeschlossen und die Geländenivellierung durchgeführt. 471/488 Gräber wurden verlegt, wobei die Verlegung in Yen Son und Ham Yen zu 100 % abgeschlossen ist.

Genosse Ha Van Sang, stellvertretender Direktor des Projektmanagementausschusses für Verkehrsbauinvestitionen der Provinz, sagte, dass derzeit fünf/sechs Straßen- und Brückenbaupakete gleichzeitig umgesetzt würden. Die Pakete mit übergebener Baustelle werden seit Mitte Januar 2024 umgesetzt. Innerhalb der übergebenen Baustelle wurden 38 Bauteams eingesetzt, darunter 30 Straßenbauteams und 8 Brückenbauteams. Der Bau- und Installationswert bis Ende des ersten Quartals 2024 wird auf über 120 Milliarden VND geschätzt, was 2,43 % des Vertragswerts entspricht.

Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation

Laut dem Bericht des Ministeriums für Planung und Investitionen beläuft sich der von der Zentralregierung für die Provinz bereitgestellte Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024 auf fast 4.400 Milliarden VND. Das dem Investitionsplan des Staatshaushalts zugewiesene und zugewiesene lokale Kapital beträgt über 4.734 Milliarden VND. Gleichzeitig beträgt der Betrag des im Rahmen des Regimes bereitgestellten Kapitals, das bis Ende 2023 noch nicht zurückgezahlt und auf 2024 übertragen wurde, immer noch über 3.402 Milliarden VND.

Unmittelbar nach der Zuweisung des Investitionsplans aus dem Staatshaushalt wies das Volkskomitee der Provinz spezialisierte Behörden an, die Zuweisung von 100 % des Kapitalplans gemäß den Vorschriften vorzubereiten, zu prüfen und zur Genehmigung vorzulegen. Laut lokalen Führungskräften erfolgte die Zuweisung des diesjährigen Kapitalplans früher als jedes Jahr, was den Gemeinden ermöglichte, proaktiv Kapital für Projekte und Arbeiten in der Region bereitzustellen.

Im Bezirk Son Duong beispielsweise beträgt der Gesamtplan für öffentliche Investitionen in diesem Jahr 212 Milliarden VND. Der Bezirk priorisiert Kapital für Projekte und Arbeiten, für die auch nach der endgültigen Vereinbarung noch Kapital fehlt; ebenso für Entschädigungen, Bauräumungen und abgeschlossene Arbeiten, deren endgültige Vereinbarung noch aussteht. Gleichzeitig wird der Kapitalzuweisung für Schlüsselprojekte, Neubauten und Projekte, die für Investitionen vorbereitet werden, Priorität eingeräumt. Laut dem Volkskomitee des Bezirks wird Son Duong im Jahr 2024 sieben von der Provinzhauptstadt verwaltete Projekte umsetzen und dem Bezirk über 162 Milliarden VND an dezentralem Kapital zuweisen.

Der Baufortschritt im Umsiedlungsgebiet Ngoi Cai, Gemeinde Tien Bo (Yen Son), wird beschleunigt.

Gleichzeitig hat das Volkskomitee der Provinz, um die Wartesituation wie in vielen Jahren zuvor zu überwinden, die Dezentralisierung auf die Kommunen vorangetrieben. Dazu gehört die Dezentralisierung der Kapitalzuweisung für nationale Zielprogramme, Verfahren zur Rückforderung, Entschädigung, Standorträumung, Ausschreibungspläne usw. Daher wurde die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals seit Jahresbeginn von den Kommunen und Einheiten proaktiv vorbereitet.

Das Volkskomitee der Provinz hat seit Jahresbeginn ein Inspektionsteam eingerichtet, das Projekte und Arbeiten inspiziert und vorantreibt. Das Team umfasst Schlüsselprojekte und Bauvorhaben, die durch die nationalen Zielprogramme finanziert werden. Das Volkskomitee der Provinz unterhält eine Arbeitsgruppe, die Inspektionen durchführt, vorantreibt, Hindernisse beseitigt, die Auszahlung von Investitionskapital fördert, Inspektionen organisiert, um den Umsetzungsstand bei Schlüsselprojekten zu erfassen. Dazu gehören die Inspektion des Fortschritts bei der Entschädigung und der Bauräumung für die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang (Phase 1) durch Tuyen Quang, die Inspektion des Baufortschritts beim Projekt My Lam Mineral Spring Hospital, die Teilnahme an den Arbeiten und die Inspektion des Fortschritts des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung und des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen in Ham Yen, Son Duong, Chiem Hoa...

Laut Nguyen The Giang, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, werden bei der Inspektion zu Jahresbeginn Schwierigkeiten und Probleme direkt an der Basis erkannt und gelöst, damit das Provinzvolkskomitee sie umgehend beseitigen und lösen kann. Nur so können die Anforderungen an Fortschritt und Qualität so schnell wie möglich und effektiv erfüllt werden.

Wo das Problem ist, da ist die Lösung

Laut Dokument Nr. 2060/BTC-DT des Finanzministeriums vom 28. Februar 2024 über die Auszahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt im Januar und die voraussichtliche Umsetzung im Februar belegt die Provinz Tuyen Quang beim Fortschritt der Auszahlung öffentlicher Investitionen den 2. Platz unter 63 Provinzen und Städten.

Bis Mitte März hatte der Auszahlungsstand des öffentlichen Investitionskapitals in der Provinz über 729 Milliarden VND erreicht und damit 15,4 % des Jahresplans. Hinsichtlich der Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen plant die Provinz im Jahr 2024 den Bau von 677 Projekten mit einem Kapital von über 880 Milliarden VND. Bis zu diesem Zeitpunkt hat die Auszahlungsrate 6,49 % des Plans erreicht. Da der Arbeitsaufwand immer noch sehr groß ist, insbesondere wenn die Sektoren und Kommunen nicht von Jahresbeginn an proaktiv und aktiv sind, organisierte der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees am 15. März eine Fachkonferenz des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, um die Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans 2024 zu bewerten. Bei dem Treffen wurden die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Beschleunigung des Baufortschritts und der Auszahlung des Investitionskapitals von den Investoren gemeldet, und gemeinsam mit der Provinz werden Wege zu deren Lösung gesucht.

Insbesondere die Schwierigkeiten im Zusammenhang mit dem Mangel an Kapital und Baumaterialien für wichtige Projekte wurden direkt von den Provinzregierungen angegangen. Beispielsweise ist das aktuelle Entschädigungsbudget für das Autobahnprojekt Tuyen Quang – Ha Giang laut dem Bericht der Provinzialverwaltung für Verkehrsarbeiten relativ hoch, da der Entschädigungspreis derzeit gemäß Beschluss 15 berechnet wird, während der Entschädigungspreis bei der Genehmigung des Projekts gemäß Beschluss 05 des Provinzvolkskomitees festgelegt wurde. Die Provinzialverwaltung für Verkehrsarbeiten nimmt eine Budgetanpassung vor, um die Entschädigung für die Haushalte zügig abzuschließen und die Baustelle so schnell wie möglich für die Baueinheiten vorzubereiten.

Die Einwohner der Gemeinde Tu Quan (Yen Son) sind bereit, die Baustelle der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang zu übergeben.

Bei vielen Projekten, wie dem Allgemeinen Krankenhaus oder Projekten im Rahmen nationaler Zielprogramme, mangelt es derzeit an Füllboden. Auf dem Symposium des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees erklärte Genosse Dang Minh Ton, stellvertretender Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass das Ministerium derzeit einen Entwurf fertigstelle, um dieser Situation abzuhelfen. Dieser soll dem Volkskomitee der Provinz als Leitfaden zur Lösung des Baumaterialmangels vorgelegt werden. Dabei werden Materialien für wichtige nationale und provinzielle Projekte bevorzugt.

Das Ministerium berät außerdem die Gemeinden bei der Genehmigung und Erteilung von Lizenzen für die Exploration und Nutzung von Erd- und Bausteinminen. In der Stadt Tuyen Quang verfügen die Erdminen der Doi Can Cooperative über eine Lizenz zur Ausbeutung von Reserven von über 400.000 m3. Einige Minen, die in An Khang, Luong Vuong oder Kim Phu erkundet werden, verfügen ebenfalls über Gesamtreserven von 5 Millionen m3. Gleichzeitig leitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt derzeit Verfahren zur Nutzung von Land aus Aushubarbeiten für Aufschüttungen und stellt die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften sicher.

Um sicherzustellen, dass die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionen im Jahr 2024 über 95 % liegt, fordert das Volkskomitee der Provinz die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen auf, sich stärker auf Management und Umsetzung zu konzentrieren. Insbesondere ist es notwendig, die Denkweise in Führung und Management zu ändern. Im Organisations- und Umsetzungsprozess ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten des Kollektivs und des Einzelnen in jeder Phase der Arbeitsabwicklung zu konkretisieren und zu individualisieren, um ein Aufschieben oder Vermeiden von Verantwortung zu verhindern. Es ist sicherzustellen, dass die Aufgaben im Rahmen der Zuständigkeit schnell und zügig erledigt werden und die Umsetzungszeit verkürzt wird.

Lösen Sie entschlossen Probleme im Zusammenhang mit der Räumung und Neuansiedlung von Baustellen, insbesondere von Schlüsselprojekten wie der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, dem Allgemeinen Provinzkrankenhaus, der Straße vom Touristengebiet My Lam Mineral Spring zur Nationalstraße 2D ... Investoren müssen Bauunternehmer dazu drängen, Arbeitskräfte und Baumaschinen zu konzentrieren, günstige Wetterbedingungen für die Arbeit im „Dreischichtbetrieb“ zu nutzen, für jedes Projekt monatliche und vierteljährliche Auszahlungspläne zu entwickeln und die Auszahlungsergebnisse jedes zugewiesenen Projekts als Grundlage für die Bewertung der Leistung der Einheit und des Grads der Aufgabenerledigung durch den Leiter zu verwenden.

Insbesondere betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Van Son, dass es notwendig sei, inkompetente Auftragnehmer entschlossen zu behandeln und zu ersetzen, und dass die Auszahlung von Investitionskapital in der Provinz nicht durch die schwache Leistungsfähigkeit der Auftragnehmer beeinträchtigt werden dürfe.

Tran Lien



Genosse Pham Quoc Chuong
Mitglied des Provinzparteikomitees, Direktor der Bauabteilung

Sicherstellung von Baumaterialien für Projekte

Das Bauministerium berät proaktiv zu fachlichen und technischen Leitlinien für die verschiedenen Branchen, um Hindernisse bei der Anwendung gesetzlicher Regelungen zu beseitigen und sie an die örtlichen Gegebenheiten anzupassen. Dadurch trägt es zur Vereinfachung der Verwaltungsreform bei, verbessert die Qualität und den Fortschritt von Bewertung, Planung und Projektkostenvoranschlägen und trägt zur Beseitigung von Hindernissen bei Großprojekten bei. Darüber hinaus koordiniert das Ministerium die Entwicklungen auf dem Baumarkt regelmäßig und engmaschig, um die Bekanntgabe von Baustoffpreisen und Baupreisindizes zeitnah an das Marktpreisniveau anzupassen und so Spekulationen und Preisinflation vorzubeugen.

Die Abteilung überprüft und aktualisiert regelmäßig die wichtigsten Arten von Baumaterialien und gängigen Baugeräten und fügt sie in die Liste zur Veröffentlichung ein. Sie überwacht streng den Empfang von Konformitätserklärungen, bewertet die Qualität importierter, hergestellter und auf dem Markt vertriebener Baumaterialien und verhindert, dass bei Bauarbeiten Waren minderer Qualität verwendet werden.


Genosse Do Van Hoa
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Ham Yen

Streben Sie eine termingerechte Übergabe der Baustelle an

Um die termingerechte Übergabe der Baustellen zu gewährleisten, hat der Bezirk alle Schritte von der Massenmobilisierung bis zur Räumung sorgfältig und gewissenhaft umgesetzt. Alle Informationen, insbesondere Entschädigungspläne, Grundstückspreise, Bebauung der Grundstücke sowie alle Phasen der Bestandsaufnahme und Vermessung, sind transparent. Darüber hinaus wendet der Bezirk flexible Verfahrensschritte an, um die Räumungszeit zu verkürzen und gleichzeitig die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zu gewährleisten. Die Richtlinien werden für jeden Haushalt, dessen Grundstück für die Projekte zurückgewonnen wird, ordnungsgemäß und vollständig umgesetzt. Gleichzeitig werden konsequent Aufzeichnungen erstellt, um Baumaßnahmen zu verwalten, zu schützen und Fälle vorsätzlicher Behinderung und Nichteinhaltung gesetzlicher Vorschriften zu ahnden.


Genosse Nguyen Manh Hoa
Parteisekretär, Vorsitzender des Volksrats der Kommune Chan Son (Yen Son)

Propaganda, die die Menschen verstehen und unterstützen soll

Die Kommune Chan Son ist das Gebiet, durch das die Autobahn Tuyen Quang – Ha Giang mit einer Länge von über 6,8 km in 6/12 Dörfern am meisten verläuft. Von der Rodung des Geländes sind 205 Haushalte betroffen. Um die Unterstützung der Bevölkerung zu gewinnen, arbeiten das Parteikomitee und das Volkskomitee der Kommune eng mit Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren zusammen. Sie verfolgen aufmerksam die Pläne der Gruppen für Schlüsselprojekte der Provinz, um Propagandaarbeit zu leisten und die damit verbundenen Arbeiten zu organisieren und termingerecht umzusetzen. Bis jetzt haben über 77 % der Haushalte zugestimmt, die Straßenbaupolitik und die Entschädigungspolitik des Staates zu unterstützen. Für Haushalte, deren Vorstellungen sich noch nicht klar sind, setzen das Parteikomitee und das Volkskomitee der Kommune ihre Propaganda, Mobilisierung und Dialogtreffen fort, um die Zustimmung der Bevölkerung zur Rodung zu erzielen.


Herr Vu Ngoc Oanh
Stellvertretender Bauleiter, Truong Son Construction Corporation

Baubetrieb 3-Schicht, 4-Schicht

Derzeit führt die Truong Son Construction Corporation den Bau von Paket Nr. 19 des Autobahnprojekts Tuyen Quang – Ha Giang, Phase 1, von Kilometer 0 bis Kilometer 23 durch. Unmittelbar nach Erhalt des Geländes mobilisierte die Einheit Fahrzeuge und Maschinen, um das Motto umzusetzen, mit dem Bau zu beginnen, sobald das Gelände verfügbar ist.
Um den Projektfortschritt und die Qualität sicherzustellen, hat die Einheit sämtliche Ressourcen an Maschinen und Personal mobilisiert und ist bereit für die Bauarbeiten. Derzeit sind auf der Baustelle acht Bauteams im Einsatz, die dem Fortschritt der Baustellenübergabe an den Investor entsprechen. Knapp 300 Ingenieure und Arbeiter sowie Hunderte von Geräten und Maschinen werden derzeit mobilisiert, um den Bau der einzelnen Bauvorhaben zu organisieren. Insbesondere das günstige Wetter in der Trockenzeit wurde optimal genutzt, um im Drei-Schicht-Betrieb mit vier Teams zu arbeiten. Es wird erwartet, dass der Bau von Paket Nr. 19 im Februar 2026 abgeschlossen sein wird.


Quelle

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