Durch die Reduzierung von neun Gruppen von Verwaltungsverfahren sehen die Unternehmen, dass weitere Reduzierungen möglich sind

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes reduziert die Verwaltungsverfahren im Vergleich zum aktuellen Gesetz um bis zu neun Gruppen, die Unternehmen sehen jedoch immer noch viele Auflagen, die weiter vereinfacht werden können.

Novellierung des Chemikaliengesetzes: Reduzierung von 9 Gruppen von Verwaltungsverfahren, Unternehmen sehen weitere Reduzierungen möglich

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes reduziert die Verwaltungsverfahren im Vergleich zum aktuellen Gesetz um bis zu neun Gruppen, die Unternehmen sehen jedoch immer noch viele Auflagen, die weiter vereinfacht werden können.

Ist ein 5-jähriges Produktionsqualifikationszertifikat angemessen?

Diese Frage stellten sich viele Unternehmen, als sie ihre Stellungnahme zum Entwurf des Chemikaliengesetzes abgaben. Herr Nguyen Huu Dung, Vizepräsident der vietnamesischen Laborvereinigung, wollte sogar klären, ob es notwendig sei, die Neuausstellung des Zulassungszertifikats für die bedingte Chemikalienproduktion in Betracht zu ziehen.

„Um sicherzustellen, dass die Produktionsbedingungen in der Anlage den Vorschriften entsprechen, muss ein Inspektionsmechanismus angewendet oder das Ergebnis einer entsprechenden Bewertung anerkannt werden, beispielsweise eines ISO 9001-Zertifikats. Wenn die Vorschrift vorsieht, dass das Produktionsberechtigungszertifikat als 50-jährige Investitionslizenz gültig ist, hat dies Auswirkungen auf das Management?“

Aus diesem Grund schlug Herr Dung vor, die Gültigkeit der Zulassungsbescheinigung für die chemische Produktion zu verlängern.

Frau Nguyen Thi Mai, stellvertretende Leiterin der technischen Abteilung, Vietnam Chemical Group

Nguyen Thi Mai, stellvertretende Leiterin der technischen Abteilung der Vietnam Chemical Group, äußerte die gleiche Besorgnis und erklärte, dass Chemikalien unter Auflagen streng geprüft und kontrolliert würden, bevor sie für die Produktion zugelassen würden. Die zuständigen Behörden führten jedes Jahr Programme durch, um die chemischen Aktivitäten in Unternehmen indirekt und direkt zu überwachen. Dies erfolgte durch regelmäßige Berichte und direkte Überwachung der Unternehmen.

„Unternehmen müssen dem Chemieamt und dem örtlichen Industrie- und Handelsamt gemäß den Vorschriften über ihre Chemieaktivitäten des Vorjahres Bericht erstatten. Die zuständigen Behörden führen Inspektionen, Kontrollen und Überwachungen der Unternehmen hinsichtlich der Umsetzung und Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften bei ihren chemischen Aktivitäten durch. Bei Änderungen des Standorts der chemischen Produktions- und Handelsanlagen sowie der Art, des Umfangs und der produzierten Chemikalien muss die Einheit eine Anpassung des Zertifikats gemäß den Vorschriften beantragen“, erläuterte Frau Mai im Detail.

Darüber hinaus beträgt die Laufzeit einer Umweltgenehmigung gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes für Investitionsprojekte der Gruppe 1 (Projekte mit einem hohen Risiko negativer Umweltauswirkungen) 7 Jahre und für die übrigen Fälle 10 Jahre.

„Die Gültigkeitsdauer des „Zertifikats über die Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion“ beträgt 10 Jahre ab Ausstellungsdatum“, schlug Frau Mai vor.

Im (geänderten) Entwurf des Chemikaliengesetzes, das nach der 42. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung im Februar 2025 überarbeitet wurde, ist das Zertifikat über die Berechtigung zur bedingten Chemikalienproduktion ab dem Ausstellungsdatum fünf Jahre lang gültig und wird vom Volkskomitee der Provinz oder zentral verwalteten Stadt ausgestellt, neu ausgestellt, angepasst und widerrufen.

  Die Chemical Group empfiehlt außerdem, dass Organisationen und Einzelpersonen, denen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes von einer zuständigen Behörde eine Berechtigungsbescheinigung zur Herstellung und zum Handel von Chemikalien erteilt wurde, ihre Tätigkeit unter der erteilten Bescheinigung bis zu dem auf der Bescheinigung angegebenen Ablaufdatum fortsetzen können, anstatt sie wie im Entwurf nach dem 31. Dezember 2027 erneut ausstellen zu müssen.

Darüber hinaus empfiehlt die Vietnam Association of Laboratories, chemische Beratungstätigkeiten nicht in die Liste der bedingten Geschäftsbereiche aufzunehmen. Der Grund dafür ist, dass die Bedingungen für „chemische Berater“ im Entwurf keine besonderen Anforderungen enthalten. Es werden sogar Kriterien aus dem Baugesetz übernommen, jedoch das Verwaltungsverfahren für die „Erteilung einer Lizenz zur Ausübung chemischer Beratung“ hinzugefügt.

Sollte das chemische Klassifizierungssystem geändert werden, um sich vom globalen System zu unterscheiden?

Canon Vietnam Co., Ltd. beteiligt sich ebenfalls am Inhalt des Chemikaliengesetzentwurfs und ist besorgt über die im Entwurf vorgeschlagene Änderung der chemischen Klassifizierungsprinzipien. Das bedeutet, dass anstelle des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien der Vereinten Nationen die Klassifizierungsprinzipien des Ministeriums für Industrie und Handel angewendet werden.

Frau Dao Thi Thu Huyen, stellvertretende Direktorin für Außenangelegenheiten, Canon Vietnam Co., Ltd.

Frau Dao Thi Thu Huyen, stellvertretende Direktorin für Außenangelegenheiten bei Canon Vietnam Co., Ltd., ist besorgt, dass diese Änderung „ dem weltweiten Trend zuwiderläuft“.

Berechnungen von Canon Vietnam zeigen, dass Canon Vietnam, obwohl es sich um ein Produktionsunternehmen und nicht um ein Chemieproduktions-/Handelsunternehmen handelt, mehr als 400 Arten von Chemikalien importiert hat, von denen mehr als 100 Chemikalien auf der Liste der deklarationspflichtigen Chemikalien stehen.

„Derzeit deklarieren wir ein- bis zweimal pro Woche und benötigen dafür nur eine verantwortliche Person. Müssten wir alle importierten Chemikalien deklarieren, wären das über 400 Mal pro Woche, wofür wir allein für die Deklaration vier Personen benötigen würden. Die Deklaration aller Arten von Chemikalien erhöht also den Aufwand an Verfahren, Kosten und Personal um das Vierfache“, sagte Frau Huyen.

Das Problem besteht laut einem Vertreter von Canon Vietnam darin, dass Länder weltweit nur kontrollierte Chemikalien oder Chemikalien verwalten, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, also giftige Chemikalien. Die Notwendigkeit, Chemikalien zu kontrollieren, die nicht zu den beiden oben genannten Chemikalientypen gehören, ist unbegründet und steht nicht im Einklang mit internationalen Grundsätzen und Praktiken.

In einigen Ländern, beispielsweise Thailand, müssen derzeit nur Chemikalien auf der Liste der kontrollierten Chemikalien und Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, bei der Einfuhr deklariert werden. In Japan sind Chemikalien auf der MEIT-Liste (Manufactured Chemical Substances in Japan) bereits kommerzialisiert und verfügen über MEIT-Codes, sodass sie bei der Einfuhr nicht deklariert werden müssen.

Neue Chemikalien, die nicht auf der MEIT-Liste stehen, müssen vor der Produktion oder Einfuhr gemeldet werden. In Korea müssen Unternehmen giftige Chemikalien, die auf der Liste stehen, nur beim Import deklarieren.

Bisher hat Vietnam die Klassifizierungsprinzipien des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung von Chemikalien der Vereinten Nationen problemlos angewendet. Die vietnamesischen Vorschriften enthalten zudem sehr strenge Vorschriften für den Umgang mit Chemikalien in jeder Phase, beispielsweise bei Transport, Lagerung, Verwendung und Behandlung.

„Wir schlagen vor, das aktuelle Chemikaliengesetz beizubehalten“, reichte Frau Huyen eine Petition ein.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-hoa-chat-giam-9-nhom-thu-tuc-hanh-chinh-doanh-nghiep-thay-co-the-giam-them-d255309.html