Berufsethische Standards können nicht klassifiziert werden

Als das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung (MOET) sich im Rahmen der Umsetzung des Rundschreibens Nr. 08/2023/TT-BGDDT (Rundschreiben 08) zur Vergabe von Berufsbezeichnungen und Gehaltsregelungen für Lehrkräfte äußerte und versprach, dass „wir während des Beratungs- und Umsetzungsprozesses, falls unangemessene Situationen auftreten, weiterhin um Stellungnahmen bitten werden, um Anpassungen vorzunehmen“, äußerte sich die Lehrerschaft im ganzen Land erfreut darüber, dass die Sorgen, die sie seit vielen Jahren belasteten, etwas gemildert wurden.

Im September 2015 veröffentlichten das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Innenministerium eine Reihe gemeinsamer Rundschreiben zu Vorschriften zu Kodizes, Berufsbezeichnungsstandards sowie Anstellungs- und Gehaltsregelungen für Lehrpersonal in öffentlichen Vorschul- und allgemeinen Bildungseinrichtungen. Diese Rundschreiben wiesen zu viele Mängel auf und waren unpraktisch. Daher wurden sie am 2. Februar 2021 durch eine Reihe von Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ersetzt, die am 20. März 2021 in Kraft traten.

Eine Klasse mit Lehrern und Schülern der Ky Son High School im Bezirk Ky Son, Provinz Nghe An . Foto: Khanh Ha

Diese Rundschreiben stießen jedoch erneut auf heftige öffentliche Kritik, da sie als unangemessen galten. Daher setzte das Bildungsministerium die Umsetzung der Rundschreiben, obwohl ihr Inkrafttreten noch nicht erfolgt war, zunächst aus. Am 14. April 2023 erließ das Ministerium das Rundschreiben 08, das eine Reihe von Artikeln der Rundschreiben von 2021 mit Wirkung zum 30. Mai 2023 änderte und ergänzte. Rundschreiben 08 musste somit über zwei Jahre lang die öffentliche Meinung landesweit einholen.

Einer der größten Mängel des Rundschreibens 08 ist die Festlegung unterschiedlicher berufsethischer Standards für Lehrkräfte je nach Berufsbezeichnung. Dies ist unsinnig, da Berufsethik eine gemeinsame Eigenschaft von Lehrkräften ist, unabhängig von der Berufsbezeichnung. Eine solche Klassifizierung berufsethischer Standards wird zu Unzufriedenheit unter den Lehrkräften führen.

Für verschiedene Klassen, Bildungsstufen und Studienfächer gelten unterschiedliche berufsethische Standards. Dies stellt ein Missverständnis des Berufsethikkonzepts für Lehrkräfte dar. Eine Änderung der Regelungen zur Einführung gemeinsamer berufsethischer Standards ist daher sehr sinnvoll.

Das Allgemeine Bildungsprogramm 2018 legt für jede Stufe und Klasse Bildungsziele fest, die dem Ausbildungsniveau entsprechen. Daher ist die Forderung nach einer postgradualen Ausbildung für Grund- und Sekundarschullehrer der Stufe I im Vergleich zu den Bestimmungen des Bildungsgesetzes, die lediglich ein Universitätsniveau vorschreiben, unnötig.

Tatsächlich ist das Ausbildungsniveau nur ein Teilaspekt der Lehrwirksamkeit. Entscheidend ist hingegen das professionelle Niveau im Kunstunterricht, insbesondere in der Grundschulbildung. Lehrkräfte mit einem höheren Ausbildungsniveau als im Bildungsgesetz vorgeschrieben sollten lediglich gefördert oder belohnt werden, nicht aber zum Kriterium für die Bewertung von Lehrkräften werden.

„Unterlizenzen“ haben viele Konsequenzen

Jede Beförderung eines Lehrers erfordert eine Fortbildung, um ein Beförderungszertifikat zu erhalten. Tatsächlich handelt es sich dabei um eine „Unterlizenz“, die viele negative Folgen für die Gesellschaft und den Bildungssektor hat. Die Qualität des Zertifikats und der Ausbildung ist noch nicht erwiesen, doch das Problem des Kaufs und Verkaufs von Zertifikaten ist aufgetreten. Dies verschwendet Zeit und Geld der Lehrer und führt zu einem schlechten Ruf im kulturellen Umfeld der Schulen.

Bei der Ernennung von einer alten zu einer neuen Berufsbezeichnung verlangen manche Gemeinden von den Lehrkräften ausreichende Nachweise für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben. Dies kann dazu führen, dass Lehrkräfte, die keine ausreichenden Nachweise erbringen können, nicht in den entsprechenden Dienstgrad berufen werden. Um dieser Situation entgegenzuwirken, haben manche Gemeinden festgelegt, dass bei der Ernennung in den entsprechenden Dienstgrad kein Nachweis für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben erforderlich ist.

Die Regel für die Dauer der Berufsbezeichnung „Kindergärtnerin/Kindergärtnerin“ der Stufe III beträgt neun Jahre. Der Unterschied im Gehaltskoeffizienten zwischen Stufe III (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A0 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,10) und Stufe II (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A1 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,34) ist jedoch nicht groß. Die Anforderung, den Dienstgrad neun Jahre lang innezuhaben, wäre nachteilig und würde die Motivation der Kindergärtnerinnen mindern.

Aus diesem Grund hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Rundschreiben 08 die Dauer der Berufsbezeichnung Vorschullehrer/in der Stufe III von 9 auf 3 Jahre verkürzt, um sie an andere Sektoren und Bereiche anzugleichen und die Schwierigkeiten für Vorschullehrer/innen zu verringern. Dies ist die schwierigste Ausbildungsstufe, aber die Behandlung durch den Staat ist immer noch nicht angemessen.

Das umstrittenste und lauteste Thema ist die Änderung der Lehrerranglisten, da diese mit der Gehaltsrangliste einhergeht und sich auf die Gehaltspolitik auswirkt, die wiederum eng mit der Ernährung, der Kleidung, dem Geld und dem Leben der Lehrer verknüpft ist.

Der Regierungserlass Nr. 115/2020/ND-CP legt klar fest: „Prüfungen oder Berücksichtigung bei der Beförderung von Berufstiteln von niedrigeren in die nächsthöhere Position im gleichen Berufsfeld“. Das Innenministerium bittet die Volkskomitees der Provinzen, Städte und Departemente, Ministerien und Zweigstellen um Stellungnahmen, um den Erlass dahingehend zu ändern, dass Beförderungen berücksichtigt und Prüfungen abgeschafft werden. Da es kein Änderungsdokument gibt, bleibt der Erlass Nr. 115/2020/ND-CP jedoch weiterhin in Kraft, was zu unterschiedlichen Umsetzungen an den einzelnen Standorten führt.

Es bleibt zu hoffen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Empfehlungen der Lehrkräfte und Bildungseinrichtungen bald berücksichtigt und umsetzt, sodass das Rundschreiben 08 fair und wirksam umgesetzt werden kann und so zur Verbesserung der Bildungsqualität beiträgt.

DANG TU AN, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund

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