Beseitigung institutioneller Engpässe in Bildung und Ausbildung.

Die von Partei und Regierung angeordnete Zusammenführung der Berufsbildungsverwaltung unter dem Ministerium für Bildung und Ausbildung ist eine strategische Lösung, die nicht nur den Verwaltungsapparat strafft, sondern auch die Effektivität der Entwicklung und Umsetzung von Bildungspolitiken erhöht.

Schüler und Eltern lassen sich auf der Hochschul- und Studienberatungsmesse 2024 beraten – Foto: DUYEN PHAN

Die öffentliche Meinung unterstützt diese Politik überwiegend und hofft, dass sie dazu beitragen wird, einen der institutionellen Engpässe im Bildungs- und Ausbildungssystem zu beseitigen, eine engere Verbindung zwischen den verschiedenen Bildungsstufen – von der Primarstufe über die Universität bis hin zur Berufsausbildung – herzustellen und durch eine einheitliche Führung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung eine effektivere Differenzierung und Angleichung der Qualifikationen zu ermöglichen.

Der Fusionsprozess wird nicht das Ergebnis einer rein mechanischen Addition sein, sondern erfordert eine strategische Vision und die Gestaltung eines modernen, professionellen Governance-Systems, um die stabile und nachhaltige Entwicklung des gesamten Bildungs- und Ausbildungssystems zu gewährleisten, Hindernisse in Bezug auf Wahrnehmung, Organisationskultur und Ressourcen zu überwinden und Risiken zu minimieren.

Dr. Hoang Ngoc Vinh

Folgen von Engpässen

Die Trennung der administrativen Zuständigkeiten zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) ist eines der größten Hindernisse für die Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen in Vietnam.

Während das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Allgemein- und Hochschulbildung zuständig ist, verwaltet das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die Berufsbildung. Diese Aufteilung führt zu mangelnder Koordination im Verwaltungssystem und erschwert die Umsetzung von Ausbildungsrichtlinien, insbesondere bei der Vermittlung von Schülern nach dem Sekundarschulabschluss.

An weiterführenden Schulen mangelt es oft an Lehrkräften und Einrichtungen für die Berufsausbildung, während Berufsschulen, obwohl gut ausgestattet, aufgrund mangelnder enger Abstimmung mit weiterführenden Schulen keine Schüler anziehen können.

Darüber hinaus hat die parallele Existenz von Berufsfachschulprogrammen und nicht-berufsbildenden Hochschulprogrammen – die zuvor unter der Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung standen – trotz des Bestehens eines einheitlichen nationalen Qualifikationsrahmens viele Schwierigkeiten für Unternehmen und Ausbildungsorganisationen geschaffen.

Neben sich überschneidenden Managementverantwortlichkeiten gibt es auch Doppelungen von Funktionen und Aufgaben zwischen den Einheiten, was die Organisationsstruktur verkompliziert. Innerhalb des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales verfügt die Generaldirektion für Berufsbildung über Einheiten mit ähnlichen Funktionen wie das Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Auf Provinz- und Bezirksebene hat die Einrichtung von Berufsbildungsabteilungen und Berufsbildungszentren das System umständlich und ineffizient gemacht.

Gleichzeitig führt das Fehlen einer umfassenden Planung für die Ausbildung der Humanressourcen zu Ungleichgewichten in der nationalen Humanressourcenstruktur, was die Fähigkeit beeinträchtigt, den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes gerecht zu werden.

Obwohl es einige qualitativ hochwertige Berufsschulen und Ausbildungszentren gibt, erschwert die fehlende Anbindung an die Allgemeinbildung und universitäre Programme den Schülern die Festlegung ihrer akademischen und beruflichen Laufbahn.

Erwartungen und Herausforderungen

Die einheitliche staatliche Verwaltung von Bildung und Ausbildung bietet zusammen mit dem verbesserten Berufsbildungssystem den Schülern mehr Wahlmöglichkeiten hinsichtlich ihrer beruflichen Ausbildung und den Arbeitnehmern Möglichkeiten zum lebenslangen Lernen und zur Verbesserung ihrer Fähigkeiten, wodurch sich ihre Beschäftigungsaussichten verbessern.

Von Berufsbildungseinrichtungen werden günstigere Entwicklungsbedingungen erwartet; reibungslosere Verbindungen zwischen Allgemeinbildung, Berufsbildung und Hochschulbildung; und ein synchronisiertes Rechtssystem sowie einheitliche Managementinformationen sollen die Effektivität und Effizienz von Bildung und Ausbildung steigern.

Die Gesellschaft erwartet ein qualitativ hochwertiges und effektives Berufsbildungssystem, das eine der Säulen der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte, der Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und der Reduzierung der Verschwendung von Anlagen und personellen Ressourcen darstellt.

Die Realität zeigt jedoch, dass mit steigenden Erwartungen auch die Herausforderungen zunehmen. Es bleibt noch viel zu tun, denn die Zeit drängt und das Arbeitspensum ist enorm – von der Zentralregierung über die Ministerien bis hin zu den Kommunen.

Von der Umstrukturierung durch die Übertragung einiger ehemaliger Einheiten der Generaldirektion für Berufsbildung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung bis hin zur Überprüfung von Mechanismen, Richtlinien und Strategien, der Organisation der Ressourcenübergabe und der Integration von Managementinformationssystemen, um Störungen des gesamten Systembetriebs zu vermeiden.

Das Personalmanagement erfordert während einer Umstrukturierung besondere Aufmerksamkeit. Daher ist neben der Überprüfung und Bewertung der Funktionen und Verantwortlichkeiten der Abteilungen innerhalb des Ministeriums die Entwicklung objektiver, verlässlicher, öffentlicher und transparenter Bewertungsstandards für die Kompetenzen und Qualifikationen der Mitarbeiter die erste entscheidende Aufgabe, um sowohl den ausscheidenden als auch den verbleibenden Mitarbeitern Sicherheit zu geben.

Eine starke, professionelle und engagierte Belegschaft, die sich dem Dienst am Volk verschrieben hat, spielt stets eine zentrale Rolle bei der Organisation einer effizienten, starken und effektiven Umstrukturierung.

Um Verwirrung und Doppelarbeit zu vermeiden, ist die Entwicklung eines detaillierten Fahrplans und Plans für die Zusammenführung und Optimierung der Organisationsstruktur unerlässlich. Ebenso wichtig ist es, die Kommunikation zu stärken und zeitnah auf die Meinungen der Beteiligten, insbesondere der am Veränderungsprozess beteiligten Bildungseinrichtungen, einzugehen.

Neben der Sicherstellung der notwendigen finanziellen, personellen und materiellen Ressourcen für den Übergangsprozess ist in der Anfangsphase des Übergangs ein ressort- und abteilungsübergreifender Koordinierungsmechanismus erforderlich, um Betriebsunterbrechungen zu minimieren.

Besonders besorgniserregend ist, dass die 63 Kommunen proaktiv Pläne zur Straffung der Organisationsstruktur ihrer Bildungs- und Ausbildungsabteilungen entwickeln müssen, ohne auf das Bildungsministerium zu warten. Dies sollte unverzüglich und parallel zum Umstrukturierungsprozess des Ministeriums im Einklang mit der Politik der administrativen Dezentralisierung erfolgen.

Vom Gedanken zur Tat

Die Partei- und Regierungsführung haben die richtigen Ansätze dargelegt; nun gilt es, diese in die Praxis umzusetzen. Dies erfordert ein gemeinsames Verständnis in der Gesellschaft und den revolutionären Willen des gesamten Systems, institutionelle Engpässe in der Personalentwicklung zu beseitigen. Die erste Frage, die im Zuge der Umstrukturierung des Apparats gestellt werden muss, ist, wie ein starker, effizienter und effektiver Apparat geschaffen werden kann.

Quelle: https://tuoitre.vn/go-diem-nghen-the-che-ve-giao-duc-va-dao-tao-2024121123283554.htm