Stärkung des Bildungsmanagements: Ein Durchbruch in der Schulverwaltung.

GD&TĐ - Die Umsetzung der Rundschreiben 10 und 12/2025 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gibt der Basis mehr Autonomie und schafft eine "bahnbrechende" Chance für die Kommunen, Schulen proaktiv zu verwalten.

Allerdings kämpfen viele Betriebe weiterhin mit Personalmangel und fehlendem Fachwissen sowie einer Arbeitsbelastung, die ihre Kapazitäten übersteigt.

Vorteile bestehen, aber es bleiben auch Hindernisse.

Herr Phan Quoc Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Phuc Trach (Provinz Ha Tinh), erklärte, die beiden neuen Rundschreiben würden den Gemeinden helfen, von einer Rolle der „koordinierenden Beteiligung“ zur „vollständigen Verantwortung“ im Bildungsmanagement überzugehen. Bisher hätten die Gemeinden lediglich Unterstützung geleistet, nun müssten sie sich an der Netzwerkplanung, der Organisation von Aktivitäten, der Überwachung, der Ressourcenmobilisierung beteiligen und Bildung als gemeinsame Verantwortung des gesamten politischen Systems betrachten.

In Phuc Trach wurde unmittelbar nach der Verwaltungsfusion das zweistufige System mit der Neuplanung des Schulnetzes im Einklang mit der lokalen Entwicklung beauftragt. Die neue Dezentralisierung ermöglichte es der Gemeinde, selbstständig über Angelegenheiten zu entscheiden, die zuvor der Zustimmung des Schulbezirks bedurften, wie beispielsweise die Gründung, Zusammenlegung und Auflösung von Schulen, die Verteilung von Investitionen sowie die Behebung von Schulengpässen und -überschüssen aufgrund von Bevölkerungsveränderungen.

Herr Thanh betonte, dass die wichtigste Neuerung das Rundschreiben 12/2025/TT-BGDĐT sei, welches den Kommunen mehr Befugnisse bei der Einstellung, Anstellung, Beurteilung und Weiterentwicklung des Lehrpersonals einräumt. Dadurch können die Gemeinden Lehrkräfte je nach Bedarf proaktiv zwischen Schulen versetzen oder regulieren und so längerfristige lokale Lehrerengpässe oder -überschüsse vermeiden.

Der neue Mechanismus stärkt auch die Rolle der kommunalen Kontrolle. Durch die Vaterländische Front , Massenorganisationen, Elternvereinigungen und Gremien zur Überwachung kommunaler Investitionen haben die Bürger die Möglichkeit, die Qualität des Unterrichts, die Transparenz der Budgetverwendung, die Sicherheit an den Schulen und die Gewaltprävention zu überwachen – Bereiche, die das Engagement der Gesellschaft erfordern.

„Größere Schulen genießen mehr Autonomie: Sie können ihre eigenen Lehrpläne entwickeln, ihre Finanzen proaktiv verwalten und an Personalentscheidungen mitwirken. Doch mit mehr Macht geht auch mehr Verantwortung einher. Jede Schule muss ihre Leistungsfähigkeit durch die Qualität ihrer Absolventen und die Zufriedenheit der Eltern und der Gemeinde unter Beweis stellen“, sagte Herr Thanh.

Laut Herrn Thanh schafft eine tiefgreifende Dezentralisierung zwar Chancen, stellt aber auch eine große Herausforderung dar. Die größte Schwierigkeit besteht darin, von administrativer Arbeit zu einer Managementmentalität überzugehen, von der Einhaltung von Verfahren hin zur Erzielung konkreter Ergebnisse.

Die Gemeinde Phuc Trach verwaltet derzeit neun Bildungseinrichtungen mit über 3.600 Schülern. Die zuständige Abteilung besteht jedoch nur aus drei bis vier Personen, die zusätzlich für viele weitere Bereiche zuständig sind. Wenn die Richtlinie eine verstärkte Aufsicht, Datenanalyse, Finanz- und Vermögensverwaltung, Personalbeurteilung usw. vorschreibt, steigt der Druck auf das ohnehin schon kleine Team.

Einigen Beamten fehlt die formale Ausbildung im Bildungsmanagement; die Anwendung von Gesetzen, insbesondere in Personal- und Finanzfragen, bleibt problematisch. Das unvollständige Datensystem und die begrenzten IT-Kenntnisse behindern die Digitalisierung und Analyse zu Überwachungszwecken. Darüber hinaus stellt die steigende Forderung nach Transparenz bei der sozialen Mobilisierung die Kommunalebene vor zusätzliche Herausforderungen.

Um dem entgegenzuwirken, schlug Herr Thanh vor, die Aus- und Weiterbildung von Bildungsbeamten zu intensivieren, angeleitetes Selbstlernen zu fördern, digitale Technologien einzusetzen und einen Online-Kommunikationskanal zwischen Gemeinde, Schulen und Eltern einzurichten, um Aufgaben schnell, klar und transparent zu erledigen.

Der Bezirk Thanh Sen (Provinz Ha Tinh) verwaltet 39 Bildungseinrichtungen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe I. Unmittelbar nach Inkrafttreten der Rundschreiben reorganisierte der Bezirk seine Struktur, stellte Personal ein, organisierte Schulungen und aktualisierte die Rechtskenntnisse seiner Mitarbeiter.

Frau Tran Thi Thuy Nga, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Thanh Sen, erklärte, dass der Bezirk Beamte zu Fortbildungen in Schulmanagement und digitaler Technologie entsendet und gleichzeitig einen dreiseitigen Online-Kommunikationskanal zwischen der Schule, dem Volkskomitee des Bezirks und dem Bildungsministerium einrichtet, um eine schnelle und vorschriftsmäßige Bearbeitung der Angelegenheiten zu gewährleisten. Der größte Vorteil des Bezirks Thanh Sen liege darin, dass die Bildungsfachkräfte über eine solide Ausbildung verfügen und neue Beamte effektiv unterstützen können.

In der Gemeinde Tuy Phuoc (Provinz Gia Lai) erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees, Thai Van Thuan, dass die Region beim Übergang zum zweistufigen Schulsystem vor ähnlichen Herausforderungen stand. Zuvor war das gesamte Vorschul- und Sekundarschulsystem beim Bildungs- und Ausbildungsamt des Bezirks zuständig. Diese Aufgabe wurde nun dem Kultur- und Sozialamt der Gemeinde übertragen, doch nur ein einziger Beamter erledigt alle Arbeiten, die zuvor einer ganzen Fachabteilung entsprachen.

Tuy Phuoc verfügt derzeit über 22 Schulen, mehr als 670 Mitarbeiter und Lehrkräfte sowie 13.450 Schüler. Die Größe des Schulsystems in Verbindung mit begrenzten personellen Ressourcen führt zu Verzögerungen bei der Bearbeitung notwendiger Unterlagen; viele Schulanträge erfordern Zeit für Recherchen und den Abgleich mit den Vorschriften. In diesem Jahr wurden Investitionen in die Infrastruktur vorübergehend gestoppt, was sich zusätzlich auf den Unterricht auswirkt. Zwar verfügt die Gemeinde über Mitarbeiter, die zuvor im Bildungsministerium tätig waren, was einige Vorteile bietet, doch fehlt es in vielen anderen Regionen den zuständigen Mitarbeitern an der notwendigen Expertise, was die Schwierigkeiten noch verschärft.

Angesichts dieser Schwierigkeiten hat die Gemeinde Tuy Phuoc das Bildungsministerium und das Innenministerium ersucht, die Zahl der für das Bildungsmanagement zuständigen Mitarbeiter zu erhöhen, um die Arbeitsbelastung zu verringern und die rechtzeitige und effektive Umsetzung neuer Vorschriften zu gewährleisten.

Das Volkskomitee des Bezirks Thanh Sen (Provinz Ha Tinh) hielt eine reguläre Sitzung mit den Schulleitern der Region ab.

Dynamik für die Entwicklung schaffen

Die Änderungen und Auswirkungen der Rundschreiben 10/2025/TT-BGDĐT und 12/2025/TT-BGDĐT auf die lokalen Behörden und Bildungseinrichtungen haben zahlreiche grundlegende Veränderungen und direkte Folgen mit sich gebracht. Gleichzeitig verleihen diese beiden Rundschreiben den Schulen mehr Autonomie in den Bereichen Verwaltung, Management und Betrieb und verbessern so die Bildungsqualität. Die Schulen erhalten Ressourcen nach Quoten und stimmen sich mit der Regierung ab, um Lehrkräfte einzustellen und Personal entsprechend den Stellen zu rekrutieren.

Aus Sicht des Schulmanagements erklärte Frau Bui Thi Ngoc Luong, Schulleiterin der Grundschule Tay Tuu A (Stadtteil Tay Tuu, Hanoi): „Die Stärkung der Schulen, insbesondere der Schulleiter, ist eng mit einem Mechanismus der Rechenschaftspflicht verbunden. Dies steht im Einklang mit der Richtlinie Nr. 24-CT/TU des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Hanoi zur Stärkung der Verantwortung von Führungskräften und zur Gewährleistung von Effizienz und Effektivität bei der Umsetzung eines zweistufigen Regierungssystems.“

Andererseits werden Schulleiter ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten effektiv wahrnehmen, was zu praxisorientierteren Entscheidungen führt, Formalismus vermeidet und sich an den lokalen Gegebenheiten sowie den allgemeinen Bildungstrends orientiert. Die Herausforderung für beide Regierungsebenen liegt in der Arbeitsbelastung und den Managementkapazitäten.

Im derzeitigen zweistufigen Regierungssystem verfügen nicht alle Kommunen über ein Team von Beamten mit Schwerpunkt Bildung im Kultur- und Sozialministerium; daher ist das Personal nicht ausreichend aufgestellt. Gemäß Rundschreiben 12/2025/TT-BGDĐT sollen Reformen im Bewertungssystem dazu beitragen, Lehrkräfte anhand ihrer Fähigkeiten und praktischen Erfahrung zu beurteilen, Gleichmacherei und Nivellierung zu vermeiden und die Motivation und den Anreiz für Lehrkräfte zu fördern, nach Exzellenz zu streben.

Darüber hinaus argumentierte Frau Luong, dass die Rundschreiben 10/2025/TT-BGDĐT und 12/2025/TT-BGDĐT von Schulleitern Führungs- und Managementkompetenzen, Transparenz und Objektivität in der Schule, die Fähigkeit zur Vorhersage zukünftiger Trends, die Fähigkeit, das Personal entsprechend den Stärken jedes einzelnen Mitarbeiters und Lehrers einzusetzen, die Stärkung der Lehrkräfte, die Behandlung von Untergebenen als Führungskräfte sowie die Unterstützung des mittleren Managements bei der optimalen Nutzung der Stärken des Personals verlangen.

„Nur so kann die Führungskraft ihre Mission, wenn ihr die Autorität anvertraut wird, effektiv erfüllen… Gleichzeitig kann sie, anstatt auf detaillierte Anweisungen von Vorgesetzten zu warten, vorausschauend handeln und die lokalen Behörden beraten, um den Ruf und die Qualität der Bildung an der Schule sowie in der Region zu verbessern“, betonte Frau Luong.

In einigen anderen Regionen hat eine stärkere Einbindung der Verantwortlichen in die allgemeine Bildungsverwaltung und die Personalpolitik dazu beigetragen, dass die Institutionen proaktiver geworden sind.

Aus der Perspektive eines Leiters einer Bildungseinrichtung teilte Herr Tran Thanh Kien - Schulleiter der Le Van Thiem Secondary School (Thanh Sen Ward, Provinz Ha Tinh) mit: "Die Stärkung der lokalen Ebene und die damit verbundene Unterstützung vieler Gemeinden und Schulen bei der proaktiveren Gestaltung des Schulmanagements haben günstigere Bedingungen für die Lösung dringender Schulprobleme geschaffen."

Im Vorfeld des neuen Schuljahres führte das Volkskomitee des Bezirks direkte Gespräche mit der Schule über Entwicklungspläne. Entscheidungen über Einrichtungen wie die Reparatur von Klassenzimmern, die Anschaffung von Ausrüstung oder die Mittelzuweisung wurden schnell und unkompliziert getroffen. Dies trug dazu bei, dass die Schule in allen Bereichen proaktiver agieren und sich gezielt auf die Verbesserung der Unterrichtsqualität konzentrieren konnte.

Laut Herrn Dang Quoc Vu, Schulleiter der Dak Plo Grund- und Sekundarschule (Provinz Quang Ngai), werden seit der Reduzierung des Verwaltungsaufwands viele Verfahren schneller und direkter abgewickelt. „Früher mussten wir auf Anweisungen von vielen verschiedenen Stellen warten, aber jetzt ist die Verwaltung viel effizienter. Die Kommunikation zwischen der Schule und der lokalen Regierung verläuft reibungsloser, wodurch sich die Prozesse deutlich verkürzen“, so Herr Vu.

Herr Vu argumentierte, dass eine rationale Dezentralisierung Schulen dabei helfe, die praktischen Gegebenheiten besser zu verstehen, insbesondere in Gebieten mit großen geografischen Flächen und verstreuter Bevölkerung. Die Autonomie bei der Entwicklung von Bildungsplänen, der Personaleinsatzplanung und der Beratung lokaler Behörden werde gestärkt, wenn die Kluft zwischen Management und Praxis verringert werde.

Dennoch bestehen weiterhin Schwierigkeiten. Einige berufliche Aktivitäten, wie Wettbewerbe für herausragende Lehrkräfte und Schüler, werden derzeit nur an wenigen Schulen organisiert. Dieser geringe Rahmen schränkt Interaktion, Lernen und fachlichen Austausch ein, insbesondere in abgelegenen Gebieten, wo die Zahl exzellenter Lehrkräfte und Schüler ohnehin begrenzt ist.

Laut Herrn Vu eröffnen die Rundschreiben 10 und 12 in der Praxis Möglichkeiten für Kommunen und Bildungseinrichtungen, im Management proaktiver zu agieren. Damit diese Dokumente jedoch ihre volle Wirkung entfalten können, ist eine Stärkung der Kompetenzen der Mitarbeiter auf den unteren Ebenen erforderlich, die die delegierten Aufgaben direkt tragen. Gleichzeitig muss ein klarer Koordinierungsmechanismus zwischen der Provinzbehörde und den Volkskomitees auf Gemeindeebene bestehen, um zu vermeiden, dass zwar Befugnisse übertragen werden, es aber an Personal, Anleitung oder Fehlern mangelt.

„Mit den Rundschreiben 10/2025/TT-BGDĐT und 12/2025/TT-BGDĐT wurden zahlreiche Aufgaben und Verantwortlichkeiten von der Bezirksebene und dem ehemaligen Bildungs- und Ausbildungsministerium auf die Gemeindeebene übertragen, wodurch die Verwaltung und Abwicklung von Schulangelegenheiten beschleunigt und proaktiver gestaltet werden konnte. Allerdings sind die Verantwortlichkeiten des Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees dadurch umfangreicher geworden, sodass von den Bildungsbeamten und dem Ministerium für Kultur und Soziales ein tiefes Verständnis und eine fundierte Kenntnis der berufsständischen Vorschriften erforderlich sind.“

„Gleichzeitig mangelt es vielen Gemeinden an spezialisierten Bildungsbeamten, und die Arbeitsbelastung der Abteilung für Kultur und Soziales ist zu hoch, was zu Schwierigkeiten bei der Überprüfung der Planung und der rechtzeitigen Beratung des Volkskomitees der Gemeinde führt, wie es die beiden neuen Rundschreiben vorschreiben“, sagte Herr Ngo Van Hien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tri Le (Lang Son).

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html