Entwirrung von 8 U-Bahn-Linien mit einer Reihe einzigartiger und herausragender Mechanismen

(Dan Tri) – Experten, die Ho-Chi-Minh-Stadt beraten, habender Nationalversammlung spezielle und herausragende Mechanismen zur Genehmigung vorgelegt, um das Problem der Synchronisierung des U-Bahn-Netzes der Stadt zu lösen, nachdem es Jahrzehnte lang nur auf dem Papier existierte.

Eine Stunde ist die Mindestzeit, die Nguyen Thao Ly (wohnhaft im Bezirk Binh Thanh), Studentin im zweiten Jahr an der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften in Ho-Chi-Minh-Stadt, täglich zum Unterricht braucht. Die Entfernung beträgt zwar nur 10 km, aber es gibt Tage, an denen Ly zu spät zum Unterricht kommt, weil sie auf dem Hanoi Highway zwischen Hunderten von Containerlastwagen „feststeckt“. Auf der anderen Seite der Stadt hat auch Herr Nguyen Thanh Tuan, ein Büroangestellter, genug von den hupenden Autos, die sich jeden Morgen und Nachmittag um jeden freien Platz auf dem Bürgersteig der Truong Chinh Straße (Bezirk Tan Binh) drängen. Die Strapazen von Herrn Tuan und Thao Ly auf dem Weg zur Arbeit und zur Schule stehen stellvertretend für Millionen von Menschen in der Stadt. Sie freuen sich über die pünktliche Verfügbarkeit des U-Bahn-Systems mit 8 Linien, das zur Lösung des immer drängenderen Verkehrsproblems der Stadt beiträgt.

Schwierig genug

Herr Hoang Ngoc Tuan (Direktor des Investitionsvorbereitungsausschusses des Stadtbahn-Verwaltungsrats von Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte, dass jede Großstadt weltweit, die ihre Wirtschaft und Gesellschaft weiterentwickeln wolle, ein modernes und vernetztes Verkehrssystem brauche. Insbesondere die Fertigstellung des Stadtbahnnetzes sei dringend erforderlich. „Rückblickend auf den Bau der beiden Linien geht es deutlich zu langsam voran. Die U-Bahn-Linie 1 wurde in 17 Jahren gebaut, die U-Bahn-Linie 2 in 22 Jahren. Fast 20 Jahre nach der Erforschung und Entwicklung von Stadtbahnprojekten gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt immer noch keine offiziell kommerziell genutzten Linien“, so Herr Tuan.

Karte des U-Bahn-Netzes in Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Planung (Grafik: Nima Farid).

Herr Hoang Ngoc Tuan erklärte außerdem offen, dass es weitere hundert Jahre dauern werde, bis das städtische Eisenbahnsystem fertiggestellt sei, wenn wir weiterhin die gleiche Methode wie in den letzten 20 Jahren anwenden würden. Laut dem Verkehrsentwicklungsplan von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2020 und der Vision für die Zeit nach 2030 verfügt Ho-Chi-Minh-Stadt über sechs Schnellstraßen, fünf Nationalstraßen, drei Ringstraßen, fünf Hochstraßen, acht U-Bahn-Linien, drei Straßenbahnen und Einschienenbahnlinien.

Ho-Chi-Minh-Stadt braucht eine Lösung, um die Umsetzungszeit auf 10 oder sogar 5 Jahre zu verkürzen.

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Anh Tuan Vietnam-Deutschland-Universität

Bisher steht nur die U-Bahnlinie 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) kurz vor der Fertigstellung; sie soll Ende 2024 den kommerziellen Betrieb aufnehmen. Der Bau des ersten Teils der U-Bahnlinie 2 (Ben Thanh – Tham Luong) hat gerade begonnen; die Fertigstellung ist für 2032 geplant. Darüber hinaus bereitet die Stadt Investitionen in einen 9 km langen Abschnitt von Bay Hien zur Saigon-Brücke auf Linie 5 (Haltestelle Tan Cang – neuer Busbahnhof Can Giuoc) vor. Die Investition und der gleichzeitige Bau des U-Bahn-Systems von Ho-Chi-Minh-Stadt sind bisher auf zahlreiche Schwierigkeiten gestoßen, aufgrund enormer Finanzierungsprobleme, komplizierter Investitionsverfahren, begrenzter Kapazitäten der Auftragnehmer, Herausforderungen bei der Bauräumung und Personalmangel.

Metrozug Nr. 1 im Depot Long Binh, Thu Duc City (Foto: Chi Hung).

In der Schlussfolgerung 49 desPolitbüros wurde das Ziel festgelegt, das U-Bahn-System von HCMC bis 2035 fertigzustellen. Das bedeutet, dass HCMC nur noch elf Jahre Zeit hat, die verbleibenden 183 km Stadtbahnstrecke fertigzustellen. Um dieses Ziel zu erreichen, benötigt HCMC eine Revolution in Denken, Mechanismen und Politik – von der effektiven Nutzung von Landfonds und der Mobilisierung von Kapitalquellen über die Rationalisierung von Verfahren und den Einsatz fortschrittlicher Technologien bis hin zur Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte.

Benötigen Sie einen besseren Mechanismus

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Anh Tuan, Direktor des Vietnam-German Transport Research and Development Center (Vietnam-Germany University), ist der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt eine Lösung braucht, um die Umsetzungszeit auf 10 oder sogar 5 Jahre zu verkürzen. Dazu müsse der Projektmanagementzyklus dahingehend geändert werden, dass das gesamte Paket einem Generalunternehmer übertragen wird. Die Stadt ist für die Genehmigung des Projekts verantwortlich, wobei ihr gleichzeitig die Sondermechanismen und das Selbstbestimmungsrecht gemäß Resolution 98 eingeräumt werden sollen. Außerordentlicher Professor Dr. Vu Anh Tuan ist außerdem der Ansicht, dass die Stadt die Kapazitäten des Stadtbahn-Verwaltungsrats, des Verkehrsministeriums und des Planungs- und Architekturministeriums hinsichtlich der technischen Kapazitäten zur Beurteilung von Plänen, Entwürfen und Technologien verbessern muss. Insbesondere müsse die Baufeldräumung von Anfang an priorisiert und gründlich geklärt werden. Herr Hoang Ngoc Tuan teilte diese Ansicht und sagte, dass allein die Investitionsvorbereitungsarbeiten für eine U-Bahn-Linie mindestens 7-9 Jahre dauern. Tatsächlich dauerte es bei beiden im Bau befindlichen U-Bahn-Linien zwei Jahre, das Projekt anzupassen, und anderthalb Jahre, bis die Umsetzungszeit angepasst war, obwohl keine Designänderungen vorgenommen wurden. „Dieser Prozess ist zu langwierig und schreckt Investoren ab. Es bedarf eines speziellen Mechanismus, um die Verfahren, die Genehmigungs- und Bewertungszeit zu verkürzen und möglicherweise die Erstellung eines Vormachbarkeitsberichts zu überspringen“, sagte Herr Tuan.

Rückblickend betrachtet geht der Bau der beiden U-Bahn-Linien in Ho-Chi-Minh-Stadt eindeutig zu langsam voran.

Herr Hoang Ngoc Tuan, Direktor des Investment Preparation Board – Ho Chi Minh City Urban Railway Management Board

Kürzlich hat das Verkehrsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt Meinungen und Forschungsergebnisse von Abteilungen, Behörden sowie Vorschläge eines Expertenteams zusammengetragen, um ein Projekt zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems von Ho-Chi-Minh-Stadt zu entwickeln und dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vorzulegen. Behörden und Experten identifizierten die Hauptgründe für die Verzögerungen bei Investitionen und dem Bau des U-Bahn-Netzes in den letzten Jahrzehnten in der mangelnden Ressourcenzuweisung, langsamen und komplizierten Investitionsverfahren sowie dem Mangel an geeigneten und innovativen Strategien und Mechanismen zur Mobilisierung von Investitionsmitteln. Darüber hinaus sind die technischen Standards der Strecken noch nicht aufeinander abgestimmt, die U-Bahn-Planung ist nicht mit dem Stadtentwicklungsraum und anderen Verkehrsträgern verknüpft, die Baugenehmigung ist schwierig, und hohe Investitionskapitalkosten durch ODA-Kredite unterliegen den Beschränkungen des Sponsors und hängen von der Kapazität ausländischer Berater und Auftragnehmer ab. Daher haben Behörden und Experten Ho-Chi-Minh-Stadt empfohlen, 22 spezielle und herausragende Mechanismen zur Beseitigung inhärenter Engpässe zu beantragen und so Durchbrüche bei der Fertigstellung des zentralen U-Bahn-Systems für den zukünftigen Verkehr von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erzielen. Insbesondere ermöglichen die Schlüsselmechanismen Ho-Chi-Minh-Stadt, proaktiv über Investitionsrichtlinien zu entscheiden, die Befugnis zur Bewertung, Genehmigung und Nutzung von Grundstücksfonds entlang der U-Bahn-Linie zu dezentralisieren, private Investitionen anzuziehen usw.

Menschen erleben den U-Bahn-Zug Nr. 1 Ben Thanh – Suoi Tien (Foto: Hai Long).

Mechanismus 7 ermöglicht Ho-Chi-Minh-Stadt finanzielle Autonomie durch die Nutzung aller Einnahmequellen aus dem Land. Mechanismus 8 ermöglicht es Ho-Chi-Minh-Stadt, unabhängig von der Staatsverschuldung lokale Staatsanleihen und separate Anleihen für U-Bahn-Projekte auszugeben. Mechanismus 12 ermöglicht es Ho-Chi-Minh-Stadt, die Investitionspolitik für das gesamte U-Bahn-Netz der Nationalversammlung zur Entscheidung vorzulegen. Anschließend genehmigt Ho-Chi-Minh-Stadt die Teilprojekte selbst, was zu einer deutlichen Verkürzung der Zeit und der Verfahren beiträgt. Mechanismus 13: Ho-Chi-Minh-Stadt ist für die Bewertung und Genehmigung von Umweltverträglichkeitsprüfungen, Brandschutz- und -kontrollberichten sowie die Projektabnahme zuständig. Dadurch wird die Beteiligung zentraler Behörden reduziert und die Umsetzung beschleunigt. Mechanismus 14: Ho-Chi-Minh-Stadt erhält Beratungsaufträge für unkomplizierte Ausschreibungspakete. Dies verkürzt die Zeit für die Beraterauswahl und sichert den Projektfortschritt. Mechanismus 15: Die Befreiung von den Verfahren zur Erstellung von Projektanträgen bei der Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten unterstützt Ho-Chi-Minh-Stadt bei der proaktiven und schnellen Umsetzung wichtiger U-Bahn-Projekte. Im Rahmen des Mechanismus 16 wird HCMC ODA-Kapital flexibel entsprechend dem tatsächlichen Fortschritt ausgezahlt, unabhängig vom jährlichen ODA-Kapitalplan, wodurch die Effizienz der Verwendung des Darlehenskapitals optimiert wird.

Um das Stadtbahnnetz von Ho-Chi-Minh-Stadt planmäßig fertigzustellen, sind - Berechnungen von vor 20 Jahren zufolge - 25,8 Milliarden US-Dollar erforderlich. Die Kapitalquellen sind hauptsächlich öffentliche Investitionen und ODA-Darlehen. Davon belaufen sich ODA-Darlehen für U-Bahn-Investitionsprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt auf etwa 6,5 Milliarden US-Dollar (also etwa 23 %). Das Haushaltskapital deckt nur etwa 50 % des Bedarfs zum Aufbau der Infrastruktur in Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum 2021–2025. Deshalb wurde eine Untersuchung über Investitionen in Stadtbahnprojekte im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) vorgeschlagen. Das Verfahren für Investitionen in die U-Bahn im Rahmen einer ÖPP umfasst jedoch Dutzende sehr umständlicher Schritte. Wegen der vielen Verfahren beteiligen sich keine privaten Investoren am Bau von U-Bahn-Projekten in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Thu Tran - Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/go-roi-8-tuyen-metro-voi-loat-co-che-dac-thu-vuot-troi-20240522165025030.htm