Beseitigung von Hindernissen im Umgang mit öffentlichem Vermögen bei der Neuordnung von Verwaltungseinheiten

(Chinhphu.vn) – Einige Gemeinden haben nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Schwierigkeiten bei der Verwaltung von Hauptquartieren und öffentlichem Vermögen hingewiesen. Allerdings werden in den einzelnen Gemeinden weiterhin synchrone Lösungen geprüft und umgesetzt.

Stellvertretender Finanzminister Bui Van Khang spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT

Auf der vom Finanzministerium am 5. Juni in der Provinz Hai Duong veranstalteten Konferenz zur Überprüfung der Anordnung, Platzierung und Handhabung von Hauptquartieren, Projekten und Arbeiten im Zusammenhang mit der Rationalisierung der Apparate und Verwaltungseinheiten diskutierten der stellvertretende Finanzminister Bui Van Khang und Vertreter von 12 Ortschaften offen die aktuelle Situation, Schwierigkeiten und Hindernisse im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten nach der Anordnung im Geiste der Sparsamkeit, der Vermeidung von Verlusten, im Einklang mit der Realität und gleichzeitig der strikten Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen und Anweisungen der Zentralregierung.

Überzählige Zentralen nach Fusion: Viele Standorte stehen vor Schwierigkeiten

Tran Van Quan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hai Duong, erklärte, die Provinz habe das Finanzministerium nach der Fusion angewiesen, eine gründliche Überprüfung aller Wohn- und Grundstücksanlagen zu veranlassen. Es bestünden jedoch weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten. Obwohl die Umnutzung oder Übertragung des Hauptsitzes an zentrale Behörden vorausschauend geplant sei, sei die Genehmigung des Plans zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte noch unklar. Darüber hinaus sorge die Unstimmigkeit der Gesetze zu Ausschreibungen, Grundstücken und Vermögensbewertung für Verwirrung.

Insbesondere in Haiphong gibt es nach der Fusion derzeit 183 kommunale Betriebe, die als überzählig eingestuft werden. Herr Tran Xuan Toan, stellvertretender Direktor des Finanzamts der Stadt Haiphong, erklärte, die Stadt habe das Prinzip eingeführt, dass jede Einheit entsprechend der Lohnsumme nur eine Zentrale nutzt. Ungeeignete Betriebe würden klar klassifiziert: Weiternutzung, Übertragung an andere Einheiten oder Weiterverarbeitung gemäß dem Gesamtplan.

Allerdings gab Herr Toan selbst zu: „Einige zentrale Einheiten haben noch keine spezifischen Anforderungen geäußert, während einige lokale Agenturen sich nicht aktiv koordiniert haben, um den Bearbeitungsplan fertigzustellen, was dazu führt, dass viele Hauptquartiere „auf Eis gelegt“ bleiben und auf Anweisungen warten.“

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Le Huy, erklärte, dass die Provinz aufgrund der nicht synchronisierten Infrastruktur nach der Fusion die alte und die neue Zentrale vorübergehend parallel nutzen müsse, um die Instandhaltung der Betriebsanlagen sicherzustellen. Dies würde jedoch zusätzliche Reparatur- und Betriebskosten verursachen und gleichzeitig finanziellen und administrativen Druck erzeugen. Darüber hinaus werden eine Reihe von Investitionsprojekten für neue Zentralen ausgesetzt oder warten auf Anpassungen, was einer klaren Lösung bedarf.

Konferenz zur Überprüfung der Anordnung, des Layouts und der Handhabung der Zentrale, der Projekte und der Arbeiten im Zusammenhang mit der Rationalisierung des Apparats und der Verwaltungseinheiten - Foto: VGP/HT

Beseitigung von Hindernissen – Notwendigkeit der Synchronisierung von Vorschriften und Ergreifen drastischer Maßnahmen

Auf der Konferenz würdigte der stellvertretende Finanzminister Bui Van Khang die Bemühungen der Kommunen. Er wies jedoch auch offen darauf hin, dass einige Provinzen bei der Entwicklung von Plänen zur Verwaltung von Vermögenswerten noch immer langsam seien, die Zahl der überzähligen Hauptquartiere noch zu hoch sei und die Landfonds zunehmend knapp würden. Daher sei es notwendig, „gleichzeitig zu handeln“, um den laufenden administrativen Regelungsprozess nicht zu unterbrechen.

Vizeminister Bui Van Khang betonte insbesondere die Notwendigkeit, überzählige Einrichtungen gemäß der „6-klaren“ Richtlinie des Premierministers zu behandeln: klare Personen, klare Arbeit, klare Zeit, klare Verantwortung, klare Produkte und klare Autorität. Die Gemeinden müssen neue Entwicklungen kontinuierlich in den Masterplan einbeziehen.

Um die Kommunen bei der effektiven Umsetzung zu unterstützen, hat das Finanzministerium eine spezialisierte Arbeitsgruppe eingerichtet, die spezifische Probleme direkt bearbeitet und löst. Gleichzeitig holte das Ministerium auch die Meinung der Kommunen ein, um das Rechtssystem im Zusammenhang mit der Verwendung öffentlicher Mittel zu verbessern, insbesondere vor dem Hintergrund, dass alte Regelungen nicht mehr mit der Realität Schritt halten.

Zum rechtlichen Aspekt erklärte Vizeminister Bui Van Khang, das Ministerium habe zwei wichtige Erlasse ausgearbeitet und der Regierung zur Verkündung vorgelegt: Erlass Nr. 114/2024/ND-CP und Erlass Nr. 50/2025/ND-CP. Diese bilden wichtige Rechtsgrundlagen für den Umgang mit öffentlichem Vermögen bei Fusionen, Auflösungen oder der Einstellung der Tätigkeit von Behörden und Einheiten. Die Umsetzung dieser Regelungen hänge jedoch weiterhin stark von der Umsetzungskapazität der einzelnen Kommunen ab.

Ein weiteres Problem, das viele Delegierte bemängelten, ist die Inkonsistenz bei der Bewertung öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere landwirtschaftlicher Flächen. In Hai Duong beispielsweise herrscht eine „Zwei-Preis-Situation“: Der staatliche Entschädigungspreis ist um ein Vielfaches niedriger als der tatsächliche Transferpreis. Dies beeinträchtigt nicht nur den Bearbeitungsfortschritt, sondern birgt auch das Risiko von Streitigkeiten mit Investoren, deren Rechte nicht transparent gewährleistet sind.

Die Kommunen baten zudem um Unterstützung durch Schulungen, Coaching und spezifische Beratung, um die ihnen zugewiesenen Aufgaben proaktiv durchführen zu können. Das Finanzministerium beauftragte die Arbeitsgruppe, sich mit den Kommunen abzustimmen, um die Vermögensinformationen in der nationalen Datenbank zu aktualisieren und die Vermögensgruppen klar zu klassifizieren: einbehalten, übertragen oder versteigert.

Ein Höhepunkt dieser Konferenz ist der Wandel vom Bewusstsein zum Handeln im Management. Laut Vizeminister Bui Van Khang ist die Rationalisierung des Verwaltungsapparats nicht nur ein Problem der Personalorganisation, sondern auch eine große Herausforderung im Umgang mit materiellen Ressourcen. Ohne zeitnahe und sinnvolle Lösungen für den Umgang mit redundanten Zentralen werden öffentliche Mittel verschwendet – was die Gesamteffizienz des Managements beeinträchtigt.

Vizeminister Bui Van Khang schlug daher vor, dass die Kommunen nicht auf individuelle Anweisungen warten, sondern sich proaktiv mit dem Finanzministerium und den zuständigen Ministerien abstimmen sollten, um Schwierigkeiten zu vermeiden. Neben der Bearbeitung bestehender Hauptquartiere sei es notwendig, die gesamte Liste der im mittelfristigen Plan enthaltenen, aber noch nicht umgesetzten Hauptquartierprojekte zu überprüfen, um rechtzeitig Anpassungen vornehmen zu können.

Vizeminister Bui Van Khang betonte die Bedeutung der Aufsicht und des Feedbacks von der Basis. Die Entwicklung eines Plans zur Verteilung öffentlicher Vermögenswerte müsse mit dem Plan zur Verteilung der Verwaltungseinheiten verknüpft werden, um Synchronisierung und Effizienz zu gewährleisten.

Aus der Praxis vor Ort zieht das Finanzministerium auch Erfahrungen mit der Notwendigkeit eines flexiblen, aber dennoch klaren Mechanismus von Autorität und Verantwortung. Die Dezentralisierung muss mit zeitnaher Kontrolle, Überwachung und Rückmeldung an die Zentralregierung einhergehen, um entsprechende politische Anpassungen vornehmen zu können.

Herr Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/go-vuong-xu-ly-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250605171313665.htm