Der Brexit-Prozess: Lehren aus der Geschichte

Am 29. März vor acht Jahren aktivierte Großbritannien Artikel 50 des Vertrags von Lissabon und leitete damit offiziell den zweijährigen Verhandlungsprozess zum Austritt aus der Europäischen Union (EU) ein, auch bekannt als Brexit. Dies war das erste Mal in der Geschichte der EU, dass ein Mitgliedstaat beschloss, die EU zu verlassen.

Protestierende demonstrieren gegen den Brexit vor dem Parlament in London, England, am 18. Juli 2018. (Quelle: AFP)

1973 trat das Vereinigte Königreich der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) bei, die 1957 mit den Römischen Verträgen gegründet worden war. Die EWG wurde ins Leben gerufen, um die wirtschaftliche Integration der europäischen Nationen zu fördern und den Grundstein für die spätere Europäische Union (EU) zu legen. Hauptziel war die Schaffung eines gemeinsamen Marktes und die Gewährleistung des freien Verkehrs von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Arbeitskräften zwischen den Mitgliedern. Das Vereinigte Königreich stand der EWG und später der EG jedoch stets skeptisch gegenüber, insbesondere hinsichtlich einer tiefergehenden Beteiligung an europäischen Integrationspolitiken.

Infolgedessen hielt das Vereinigte Königreich zwei Jahre nach seinem Beitritt zur EWG ein Referendum über den Verbleib oder Austritt ab und erhielt die Zustimmung von 67 % der Bevölkerung für den Verbleib in der Gemeinschaft.

Dennoch hielt Großbritannien an seiner Distanz zur EU fest, wie die Weigerung, 1992 der Eurozone beizutreten, beweist. Dann, in den Jahren 2015-2016, verpflichtete sich die Regierung des damaligen britischen Premierministers David Cameron (2010-2016) unter politischem Druck zur Abhaltung eines Referendums über die EU-Mitgliedschaft.

Entschlossen, sich scheiden zu lassen

Zu den Hauptgründen für den Brexit zählten Sorgen um die Souveränität, Einwanderungsfragen, wirtschaftliche Faktoren und der Einfluss der Medien. Die New York Times zitierte 2016 eine Analyse des amerikanischen Ökonomen Paul Krugman, der argumentierte, dass einige britische Bürger die Einmischung der EU in die Innenpolitik als zu tiefgreifend empfanden und damit die nationale Souveränität untergrüben sahen. Laut Krugman war der Brexit nicht nur eine wirtschaftliche, sondern auch eine politische Entscheidung, da viele Bürger ihre Selbstbestimmung in wichtigen Fragen wie Einwanderung und Recht zurückgewinnen wollten.

Laut dem ehemaligen britischen Premierminister Tony Blair war der Brexit größtenteils das Ergebnis einer langjährigen Unzufriedenheit mit der Wirtschaft, da viele Regionen das Gefühl hatten, nicht von der Globalisierung zu profitieren.

Medienkampagnen, insbesondere von Brexit-freundlichen Zeitungen wie dem Daily Telegraph und der Sun, trugen zu einer verstärkten Skepsis der Öffentlichkeit gegenüber der EU bei. Brexit-Befürworter argumentierten, Großbritannien zahle zu viel in den EU-Haushalt ein, ohne im Gegenzug entsprechende Vorteile zu erhalten.

2016 führte Boris Johnson, damals Bürgermeister von London und später Premierminister des Vereinigten Königreichs (2019–2022), die Brexit-Kampagne mit der Aussage an: „Großbritannien überweist wöchentlich 350 Millionen Pfund an die EU. Wenn wir austreten, kann dieses Geld für das nationale Gesundheitssystem verwendet werden.“ Dieser Slogan wurde schnell zur Kernbotschaft der Brexit-Kampagne, obwohl er später von vielen Wirtschaftsexperten und Prüfinstitutionen wie dem Institute for Financial Studies (IFS) und dem britischen National Audit Office (NAO) zurückgewiesen wurde, da er die von der EU an Großbritannien zu zahlenden Gelder nicht berücksichtigte.

Der ehemalige Vorsitzende der UK Independence Party (UKIP), Nigel Farage – eine der Schlüsselfiguren der Brexit-Kampagne – betonte, der Austritt aus der EU sei eine Chance für Großbritannien, die Kontrolle zurückzugewinnen und sich von den Zwängen der EU-Regulierungen zu befreien. Die Brexit-Kampagne, die von Politikern wie Boris Johnson und Nigel Farage maßgeblich vorangetrieben wurde, stand unter dem Motto „Die Kontrolle zurückgewinnen“.

Am 23. Juni 2016 fand das Brexit-Referendum mit einem knappen Ergebnis statt: 51,9 % der Bevölkerung sprachen sich für den Austritt aus der EU aus, während 48,1 % für den Verbleib waren. Im Anschluss an dieses Ergebnis trat Premierminister David Cameron, der sich für den Verbleib Großbritanniens in der EU eingesetzt hatte, zurück und übergab das Amt an die damalige Vorsitzende der Konservativen Partei, Theresa May.

Am 29. März 2017 aktivierte Premierministerin May Artikel 50 des Vertrags von Lissabon, die Klausel, die den Austritt eines Mitgliedstaates aus der EU regelt. Nach der Aktivierung hat das betroffene Land zwei Jahre Zeit, die Bedingungen seines Austritts auszuhandeln, es sei denn, alle verbleibenden Mitgliedstaaten stimmen einer Verlängerung zu. Dies bildete die rechtliche Grundlage für Großbritannien, den Brexit-Prozess einzuleiten und markierte einen Wendepunkt in der Geschichte der Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU.

Die Brexit-Verhandlungen zwischen 2017 und 2019 standen jedoch vor zahlreichen Hindernissen. Die Gespräche zogen sich aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU über die „Backstop“-Klausel, die eine harte Grenze zwischen Nordirland und der Republik Irland verhindern sollte, sowie über die Aufrechterhaltung der Handelsbeziehungen zwischen beiden Seiten nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU in die Länge und gerieten in viele Sackgassen.

Trotz ihrer Bemühungen, eine Einigung mit der EU zu erzielen, scheiterte Premierministerin Theresa May daran, das Brexit-Abkommen im Parlament durchzubringen, was 2019 zu ihrem erzwungenen Rücktritt führte. Londons Bürgermeister Boris Johnson übernahm das Amt und trieb den Prozess weiter voran.

Am 31. Januar 2020 trat das Vereinigte Königreich offiziell aus der EU aus. Es begann eine Übergangsphase, die von schwierigen Verhandlungen über ein Handelsabkommen nach dem Brexit geprägt war, darunter auch Fragen zu Fischereirechten und Wettbewerbspolitik. Am 24. Dezember 2020 wurde eine Einigung erzielt, die am 1. Januar 2021 in Kraft trat. Ab diesem Zeitpunkt galt das Vereinigte Königreich als endgültig unabhängig.

„Wärme und Kälte“ nach dem Brexit

Der Brexit war ein politisches und wirtschaftliches Ereignis mit enormen Auswirkungen sowohl auf Großbritannien als auch auf Europa. Obwohl Großbritannien und die EU ihre Beziehungen offiziell vor vielen Jahren beendet haben, sind die Folgen noch immer spürbar und stellen London vor zahlreiche Herausforderungen bei der Anpassung an seine neue Position.

„Wir brauchen eine engere Beziehung zur EU, um den wirtschaftlichen Schaden zu überwinden und neue Wachstumschancen für Großbritannien zu schaffen.“ – Britischer Premierminister Keir Starmer

Zum Zeitpunkt des offiziellen Brexit-Austritts betonte der damalige Premierminister Boris Johnson, das Land werde eine „offene, großzügige, weltoffene, internationalistische und freihandelsorientierte Nation“ sein. Seitdem, nicht mehr an EU-Regulierungen gebunden, hat Großbritannien eigene Handelskooperationsmöglichkeiten gesucht und eine Reihe von Freihandelsabkommen mit Australien, Singapur, Japan und anderen Ländern unterzeichnet. Im vergangenen Februar gab US-Präsident Donald Trump während eines Treffens mit dem britischen Premierminister Keir Starmer in Washington bekannt, dass beide Seiten über ein bilaterales Handelsabkommen nach dem Brexit verhandeln.

Die Zeitung „The Independent“ berichtete jedoch am 23. März unter Berufung auf die neuesten zusammengefassten Zahlen der Bibliothek des britischen Unterhauses, dass der Brexit den britischen Unternehmen erhebliche Verluste in Höhe von etwa 37 Milliarden Pfund pro Jahr verursacht, die auf den rückläufigen Handel mit der EU zurückzuführen sind – entgegen den Vorhersagen, dass die Schäden durch den Brexit nach fünf Jahren enden würden.

Der britische Handelsminister Douglas Alexander erklärte, dass der Handel zwischen Großbritannien und der EU zwischen September 2023 und September 2024 im Vergleich zu 2018 um 5 % zurückgegangen sei (inflationsbereinigt und ohne Berücksichtigung von Edelmetallen). Alexander kritisierte das Brexit-Abkommen der vorherigen konservativen Regierung als Ursache für diesen erheblichen Rückgang und sagte: „Es ist offensichtlich, dass das Abkommen gescheitert ist.“

Für die EU bedeutet der Austritt Großbritanniens – einer der größten Volkswirtschaften des Kontinents, eines bedeutenden Finanzzentrums und einer führenden Militärmacht – einen schweren Verlust in wirtschaftlicher, politischer und sicherheitspolitischer Hinsicht. Wirtschaftlich gesehen hat der Brexit die EU einen ihrer wichtigsten Handelspartner gekostet und damit die Gesamtstärke des Staatenbundes geschwächt.

Politisch und sicherheitspolitisch hat der Austritt Großbritanniens aus der gemeinsamen Verteidigungspolitik der EU Europa gezwungen, seine Verteidigungsfähigkeiten und die Zusammenarbeit innerhalb der EU weiter zu stärken, um globalen Bedrohungen, Terrorismus und Instabilität entgegenzuwirken. Laut dem belgischen Experten Federico Santopinto vom EU-Institut für Sicherheitsstudien (EUISS) hat der Brexit die europäischen Verteidigungsfähigkeiten geschwächt, insbesondere bei Militäroperationen in Afrika und im Nahen Osten, wo Großbritannien einst eine bedeutende Rolle spielte.

Obwohl die NATO weiterhin ein Eckpfeiler der regionalen Sicherheit ist, hat der Brexit die Koordination zwischen Großbritannien und der EU in den Bereichen Verteidigung, Cybersicherheit und Terrorismusbekämpfung geschwächt. Laut einem Bericht des Europäischen Rates für Auswärtige Beziehungen (ECFR) hat diese Trennung den Austausch von Geheimdienstinformationen und die Mechanismen der Sicherheitskooperation beeinträchtigt und die Fähigkeit zur Bekämpfung gemeinsamer Bedrohungen negativ beeinflusst.

Angesichts dieser Herausforderungen ist die EU gezwungen, sich zu reformieren, um ihre interne Position zu stärken, einen Zerfall zu verhindern und ihren Platz in der neuen Weltordnung zu sichern. Laut Professor Anand Menon vom King’s College London hat sich der Brexit als „schmerzhafte Lektion“ für Großbritannien und die EU erwiesen und die EU veranlasst, den Prozess der tieferen Integration zu beschleunigen, um ihre künftige Stabilität zu gewährleisten.

Ob der Brexit die richtige Entscheidung war, ist in Großbritannien und international weiterhin umstritten. Angesichts der zunehmenden Sicherheitsinstabilität in Europa, insbesondere durch den Ukraine-Konflikt und den jüngsten Handelskrieg der USA mit wichtigen Handelspartnern, bemüht sich der britische Premierminister Keir Starmer jedoch um engere Beziehungen zur EU. Er betont die Notwendigkeit einer verbesserten wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit zwischen Großbritannien und der EU, um Handelshemmnisse abzubauen, Lieferketten zu stärken und die Wettbewerbsfähigkeit britischer Unternehmen zu verbessern. Darüber hinaus fordert er eine vertiefte Kooperation in Bereichen wie Verteidigung und Sicherheit, wissenschaftliche Forschung und Bildung, um die Position Großbritanniens in einer volatilen Welt zu sichern.

Nach fast 50 Jahren der Integration Großbritanniens in die EU, die von Höhen und Tiefen, Skepsis und Rückschlägen geprägt war, und in einer zunehmend instabilen Welt, streben beide Seiten danach, ihre Positionen in der Post-Brexit-Ära neu zu gestalten.

Laut dem Artikel „UK-EU Relations and European Security“ , der im Oktober 2024 auf der Website des britischen Parlaments veröffentlicht wurde, befürworten viele Briten engere Beziehungen zur EU in bestimmten Bereichen, sofern die Vorteile klar auf der Hand liegen. Einige Experten sehen die Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen als vielversprechenden Ausgangspunkt für den Aufbau einer Partnerschaft. Möglicherweise erkennen sie, dass Kooperation ein Schlüsselelement für die Sicherheit, das Wirtschaftswachstum und das globale Ansehen sowohl Großbritanniens als auch der EU ist.

Quelle: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html