Das Recht perfektionieren, Menschen im digitalen Raum schützen

In der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurden zahlreiche Gesetzesentwürfe zur Sicherheit und Ordnung erörtert und beraten, darunter auch der Entwurf eines Gesetzes zur Cybersicherheit. In ihren Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf stimmten viele Delegierte grundsätzlich der Notwendigkeit einer Gesetzesänderung zu und betonten, dass dies ein wichtiger Schritt zum Schutz der digitalen Souveränität , der nationalen Sicherheit und der legitimen Rechte der Bevölkerung sei, da der Cyberspace zu einem unverzichtbaren Bestandteil des Lebens geworden sei.

Schutz von für die nationale Sicherheit wichtigen Informationssystemen

Die Delegierte Le Thi Ngoc Linh – Vertreterin der Nationalversammlung der Provinz Ca Mau – stimmte dem Antrag der Regierung und dem Prüfbericht des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung zum Gesetzentwurf zur Cybersicherheit zu. Zur Vervollständigung des Gesetzentwurfs erklärte die Delegierte, dass dieser grundsätzlich die enge Verknüpfung der Aufgaben des Schutzes der Cybersicherheit, des Schutzes wichtiger Informationssysteme für die nationale Sicherheit und der Datensicherheit mit den Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der Gewährleistung der Menschen- und Bürgerrechte sowie der Schaffung von Rahmenbedingungen für die Tätigkeit von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Cyberspace vorsieht.

Dieses Konzept ist derzeit in Artikel 9 des Gesetzes über Cybersicherheit von 2018 geregelt; es gibt jedoch keine detaillierten Richtlinien zu den Kriterien für die Bestimmung und dem Umfang der Systeme, die als wichtig für die nationale Sicherheit gelten.

Laut der Delegierten Le Thi Ngoc Linh besteht im Kontext der tiefgreifenden digitalen Transformation die Gefahr, dass zahlreiche wichtige Datenbanken des Staates und von Unternehmen – wie Bevölkerungsdaten, Finanz-, Gesundheits- , Energie-, Verkehrs-, Bank-, personenbezogene Daten und elektronische Identifikationsdaten – bei Angriffen oder Datenlecks die nationale Sicherheit ernsthaft gefährden. Daher schlug die Delegierte vor, dass die zuständige Behörde den Begriff „wichtiges Informationssystem für die nationale Sicherheit“ prüft und präzisiert, den Datenschutzmechanismus festlegt und die Zuständigkeiten für Inspektion, Überwachung und Bearbeitung klar definiert, insbesondere für Systeme und Plattformen mit Servern im Ausland, die jedoch direkte Auswirkungen auf Nutzer in Vietnam haben. Dies soll die Rechtmäßigkeit und Effektivität des Managements gewährleisten.

Darüber hinaus betonten die Delegierten, dass eine Präzisierung des Begriffs „wichtige Informationssysteme für die nationale Sicherheit“ und die Ergänzung von Vorschriften zur Überwachung und Zuständigkeit notwendig seien, um Konsistenz, Transparenz, Machbarkeit und Eignung im Hinblick auf die bestehenden Praktiken des Cyberspace-Managements zu gewährleisten. Gleichzeitig trage dies zu einem ausgewogenen Verhältnis zwischen dem Schutz der nationalen Sicherheit und der Wahrung der Menschen- und Bürgerrechte bei, hin zu einer sicheren, zuverlässigen und nachhaltigen Netzwerkumgebung.

Ergänzung der vollständigen Liste verbotener Handlungen zum Schutz der Rechte der Bevölkerung

In Kommentaren zum Gesetzentwurf zur Cybersicherheit wurde eine umfassende Überarbeitung und Ergänzung der verbotenen Handlungen im Bereich der Cybersicherheit angeregt. Dies betrifft insbesondere die Nutzung künstlicher Intelligenz zur Erstellung, Bearbeitung und Verbreitung von Falschinformationen sowie die Verwendung gefälschter Identitäten zum Zwecke der Verleumdung, des Betrugs und der Gefährdung der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Ordnung. Laut Le Thi Thanh Lam, Delegierte der Nationalversammlung aus Can Tho, hat die rasante Entwicklung digitaler Technologien, insbesondere künstlicher Intelligenz, zahlreiche neue Formen des Missbrauchs hervorgebracht, darunter Betrug, die Verwendung gefälschter Gesichter, Stimmen und Bilder. Diese Tricks sind schwer zu erkennen und beeinträchtigen die Cybersicherheit und die Rechte der Bürgerinnen und Bürger erheblich.

Anhand von Beispielen wie dem Fall eines Mannes, der sich als Amtsperson ausgab und eine 75-jährige Frau in Da Nang aufforderte, ihre gesamten Ersparnisse zu überweisen, oder dem Fall eines Bauern in Phu Tho, der den gesamten Erlös aus dem Verkauf eines Büffels transferierte, wird deutlich, wie Cyberkriminelle die mangelnden Kenntnisse im Bereich der Cybersicherheit ausnutzen. Die Abgeordnete Le Thi Thanh Lam erklärte, dass die Behörden zwar einige Fälle umgehend verhindern konnten, der Missbrauch von KI für personalisierte Betrugsmaschen jedoch zunehme. Daher sei es notwendig, die Vorschriften zu verschärfen, um den Einsatz von KI zur Fälschung von Gesichtern, Stimmen und anderen Technologien zu verbieten. Ziel sei es, Organisationen und Einzelpersonen zu imitieren, um sie zu betrügen, zu verfälschen oder zu täuschen und so die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung zu verletzen.

Die Delegierte Le Thi Ngoc Linh teilte diese Ansicht und stimmte dem Inspektionsbericht des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung zu, der in Artikel 9 eine Reihe verbotener Handlungen im Zusammenhang mit der Cybersicherheit festlegt, um zu verhindern, dass Straftaten übersehen werden, die zu schwerwiegenden sozialen Folgen führen, wie etwa die Verbreitung von falschen und unwahren Informationen, die öffentliche Verwirrung stiften, die politische und soziale Stabilität sowie die Rechte von Organisationen und Einzelpersonen beeinträchtigen.

Gleichzeitig begrüßten und würdigten die Delegierten die Ergänzung und das strikte Verbot der Verwendung künstlicher Intelligenz zur Erstellung, Bearbeitung und Verbreitung von Clips, Bildern, Tönen und Texten, die Verleumdung, Diffamierung von Informationen, Wahrheit und Identitätsfälschung, Spracherkennungsmerkmale oder Bilder anderer enthalten, um die Rechte und legitimen Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zu verletzen oder die nationale Sicherheit und die öffentliche Ordnung zu gefährden.

Der Delegierte erklärte, die Aufnahme dieses Inhalts in den Gesetzentwurf sei äußerst notwendig und der aktuellen praktischen Lage angemessen. Er führte weiter aus, dass die Bevölkerung und die Wähler in letzter Zeit große Besorgnis darüber geäußert hätten, dass Kriminelle vermehrt künstliche Intelligenz einsetzen, um Straftaten auf immer raffiniertere und gefährlichere Weise zu begehen.

Die Delegierten wiesen jedoch im Rahmen ihrer Recherchen darauf hin, dass es Überschneidungen und Dopplungen zwischen Artikel 9 über verbotene Handlungen und einigen Bestimmungen in Kapitel III zur Verhütung und Ahndung von Verstößen gegen Cybersicherheitsvorschriften gibt. Daher empfahlen sie der zuständigen Behörde, den Gesetzentwurf sorgfältig zu prüfen und zu überarbeiten, um die Dopplungen in Artikel 9 und den Bestimmungen in Kapitel III zu beseitigen. Gleichzeitig sollten Bestimmungen getroffen werden, die die Kohärenz mit anderen relevanten Gesetzen wie dem Strafgesetzbuch, dem Gesetz über die Sicherheit von Netzwerkinformationen, dem Gesetz über die Ahndung von Ordnungswidrigkeiten usw. gewährleisten, um Widersprüche oder Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung zu vermeiden.

Spezifische Klassifizierung von Informationsgruppen im Cyberspace

Bezüglich der Vorschriften zur Informationsklassifizierung erklärte die Delegierte Dang Thi Ngoc Tram von der Delegation der Stadt Da Nang, dass der Prüfbericht darauf hingewiesen habe, dass der Entwurf die Art der zu klassifizierenden Informationen nicht klar definiere und keine Verbindung zu den rechtlichen Verantwortlichkeiten der betroffenen Stellen herstelle. Die Delegierte betonte, dies sei ein zentraler Punkt, da die Informationsklassifizierung die Grundlage für die Festlegung der Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Organisationen, Einzelpersonen und staatlichen Verwaltungsbehörden im Bereich der Netzwerksicherheit bilde.

Delegiertenanalyse: Auch in anderen Rechtssystemen, wie dem Gesetz zum Schutz von Staatsgeheimnissen, dem Datenschutzgesetz und dem Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten, finden sich Bestimmungen zur „Informationsklassifizierung“ und „Datenklassifizierung“. Ist der Anwendungsbereich daher nicht klar definiert, führt dies zu Doppelungen, Konflikten und Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung, insbesondere in den Bereichen Finanzen, Gesundheit, Bildung oder öffentliche Verwaltungsdaten.

Dementsprechend schlugen die Delegierten vor, Informationsgruppen im Cyberspace genauer zu klassifizieren: öffentliche Informationen, Informationen mit eingeschränktem Zugriff, Staatsgeheimnisse, persönliche Informationen und Geschäftsdaten.

Der Delegierte Luong Van Hung von der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai stimmte den Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung von Cyberangriffen zu, insbesondere den Vorschriften zur Verhinderung und Beseitigung von Falschinformationen, Verzerrungen, Anstiftung zu ethnischen und religiösen Spaltungen sowie zur Untergrabung der nationalen Einheit.

Die Delegierten schlugen jedoch vor, die Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Inhalts von „Verzerrung und Unwahrheit“ im Gesetz zu prüfen und klar festzulegen, um eine willkürliche Anwendung zu vermeiden und das Recht der Bevölkerung auf Meinungsfreiheit und soziale Kritik gemäß der Verfassung zu gewährleisten.

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