Die Abschaffung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten muss gründlich geprüft werden.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bittet um Stellungnahmen zum zweiten Entwurf des Gesetzes über die Hochschulbildung (geändert). Artikel 13 sieht die Abschaffung der Universitätsräte der Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universitäten und der Regionalen Universitäten vor.

Bei der von der Ho-Chi-Minh-Stadt-Rechtszeitung am Nachmittag des 10. Juli organisierten Diskussion „Kommentare zum Entwurf des Hochschulgesetzes: Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Hochschulrats?“ erklärte Dinh Duc Tho, stellvertretender Chefredakteur der Zeitung, dass in Vietnam die staatlichen und regionalen Universitäten ein zweistufiges Verwaltungsmodell anwenden. Dieses umfasst den Universitätsrat auf Systemebene und den Hochschulrat an jeder einzelnen Fakultät. Theoretisch verbindet dieses Modell die Gesamtausrichtung der Universität mit der Autonomie der einzelnen Fakultäten. In der Praxis wirft die Koexistenz zweier Gremienebenen jedoch einige Fragen auf.

Laut Herrn Tho ist der Entwurf des geänderten Hochschulgesetzes, der die Abschaffung des Universitätsrats auf Ebene der Mitgliedshochschulen vorsieht, ein wichtiges Thema, das eingehender Prüfung bedarf. Denn es handelt sich nicht nur um eine organisatorische Anpassung, sondern auch um eine strategische Entscheidung, die die Autonomie, die Entscheidungsprozesse und die individuelle Entwicklung jeder einzelnen Universität unmittelbar beeinflusst und gleichzeitig die Qualität der Ausbildung von Fachkräften im Land tiefgreifend beeinträchtigt.

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Diskussion über den Gesetzentwurf zur Hochschulbildung: Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Hochschulrats. Foto: Nguyet Nhi

Professor Le Minh Phuong, Vorsitzender des Fakultätsrats der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt als erste Universität im nationalen Universitätssystem von Ho-Chi-Minh-Stadt einen Fakultätsrat gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes von 2018 eingerichtet hat. Der Fakultätsrat besteht aus 25 Mitgliedern und ist in verschiedene Bereiche unterteilt. Er tagt regelmäßig, öffentlich und trifft Abstimmungen über strategische Entscheidungen.

Professor Le Minh Phuong sagte, dass der Entwurfsvorschlag „Universitätsbildungseinrichtungen unter dem Verteidigungsministerium, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit und Mitgliedsuniversitäten von nationalen Universitäten und regionalen Universitäten organisieren keine Universitätsräte“ (in Artikel 13) ein besorgniserregender Punkt sei.

„Artikel 13 des Entwurfs widerspricht dem Grundsatz der Universitätsautonomie, verstößt gegen das Hochschulgesetz von 2018 (in der geänderten Fassung) und die Resolutionen 19 und 29 des Zentralkomitees. Die Einführung eines Governance-Modells ohne Universitätsrat bedeutet, der Managementorganisation ihre grundlegende Autonomie zu entziehen“, sagte Herr Phuong.

Herr Phuong schlug vor, die Regelung in Artikel 13 bezüglich des Fehlens eines Universitätsrats an Mitgliedsuniversitäten staatlicher und regionaler Universitäten gemäß dem Grundsatz der „gleichberechtigten Autonomie aller Hochschulen“ zu ändern. Für alle staatlichen Universitäten soll das Universitätsratsmodell gemäß dem Hochschulgesetz von 2018 beibehalten werden. Darüber hinaus soll eine unabhängige Folgenabschätzung und eine umfassende Befragung der Mitgliedsuniversitäten erfolgen. Es soll sichergestellt werden, dass alle Gesetzesänderungen auf praktischen Erkenntnissen, wissenschaftlichen Daten und unabhängigen Bewertungen und nicht auf Spekulationen beruhen.

Zwei unabhängige Institutionen, die nicht abgeschafft werden müssen

Die außerordentliche Professorin Dr. Doan Thi Phuong Diep, Leiterin der Rechtsabteilung der Universität für Wirtschaft und Recht (Nationale Universität Ho-Chi-Minh-Stadt), erklärte, dass die Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Hochschulratsmodells rechtliche und praktische Fragen aufwerfe, die einer eingehenden Klärung bedürfen. Laut Frau Diep geht das zweistufige Hochschulratsmodell auf das Hochschulgesetz von 2012 zurück und wurde durch die Änderung von 2018, Dekret 186, präzisiert. Die Bezeichnung „zweistufig“ sei jedoch irreführend, da es sich bei den beiden Gremien nicht um ein Über- und Unterordnungsverhältnis handele, sondern um zwei unabhängige Institutionen innerhalb der Universitätsverwaltung.

Der Universitätsrat ist das höchste Leitungsgremium einer Mitgliedsuniversität. Er konzentriert sich hauptsächlich auf die strategische Ebene des Hochschulsystems und beaufsichtigt oder leitet die einzelnen Mitgliedsuniversitäten nicht direkt. Der Universitätsrat ist für alle mit dem Universitätsbetrieb verbundenen Aufgaben zuständig und befasst sich mit strategischen Entscheidungen und der Weiterentwicklung der Universität. Wenn eine Mitgliedsuniversität den Universitätsrat verlässt, ist es unmöglich, alle diese Funktionen auf ihn zu übertragen – dies wäre sowohl unpraktisch als auch mit den geltenden Rechtsvorschriften unvereinbar.

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Dr. Doan Thi Phuong Diep, außerordentliche Professorin und Leiterin der Rechtsprüfungsabteilung der Universität für Wirtschaft und Recht. Foto: Nguyet Nhi

Laut Frau Diep stellt das aktuelle Hochschulgesetz eine harmonische Verbindung zweier Modelle dar, die sowohl administrative Elemente als auch die Rolle von Aufsicht, Kritik und Einbindung der Hochschulgemeinschaft beinhalten. Diese fortschrittliche Struktur sollte gefördert statt abgeschafft werden. Das Gesetz von 2018 legt den Universitätsrat eindeutig als höchste Verwaltungsorganisation jeder Universität fest. Da diese Institution nicht regelmäßig tagt, entstehen keine Kosten. Sie bildet jedoch ein notwendiges Gegengewicht, um den Verwaltungsrat effektiv zu überwachen, Transparenz zu gewährleisten und die Qualität der Verwaltung zu verbessern.

Die Abschaffung des Universitätsrats untergräbt nicht nur die Autonomie der Universitäten, sondern widerspricht auch dem Trend zur Modernisierung der Hochschulbildung, sowohl in der Theorie als auch in der internationalen Praxis.

Diese Ansicht teilt auch der außerordentliche Professor Dr. Le Tuan Loc, Vorsitzender des Universitätsrats der Universität für Wirtschaft und Recht. Er sagte, dass der Entwurf des überarbeiteten Hochschulgesetzes nicht klar zwischen nationalen Universitäten, regionalen Universitäten und anderen Universitäten unterscheide, sondern alle in eine Kategorie einordne.

Seiner Ansicht nach muss der Gesetzentwurf zwischen den Begriffen „Universität“, „Universität“ und „Universitätssystem“ unterscheiden, da dies in direktem Zusammenhang mit der Organisation und Rolle des Universitätsrats und des Fakultätsrats steht – in denen die Autonomie im Wesentlichen von den Mitgliedsschulen ausgeht.

Herr Loc ist der Ansicht, dass der gegenwärtige Schulrat mit der Beteiligung vieler Komponenten eine Institution ist, die für Aufsicht und Objektivität sorgt und präzise Entscheidungen trifft.

„Die Universitätsräte an den Mitgliedshochschulen funktionieren gut, daher besteht kein Grund für Änderungen. Würden wir die Universitätsräte abschaffen, würde das System überlastet, schwerfällig und unflexibel in der Bearbeitung spezifischer Probleme werden. Daher sollten wir die Universitätsräte an den Mitgliedshochschulen beibehalten und gleichzeitig Regelungen zur Verbesserung der betrieblichen Effizienz einführen“, schlug Herr Loc vor.

Dr. Doan Duc Luong, außerordentlicher Professor und Rektor der Juristischen Fakultät der Universität Hue, erklärte, dass die Aufrechterhaltung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten eine unverzichtbare Institution sei. Da die Mitgliedsuniversitäten vollwertige Hochschulen seien, die dieselben Funktionen und Aufgaben wie andere Universitäten wahrnähmen, sei der Universitätsrat ein wesentlicher Faktor der Universitätsführung.

Quelle: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html