Die Abschaffung des Hochschulrats an den Mitgliedsuniversitäten muss gründlich geprüft werden.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung bittet um Stellungnahmen zum zweiten Entwurf des Gesetzes über die Hochschulbildung (in der geänderten Fassung). Artikel 13 schlägt die Abschaffung der Universitätsräte der Mitgliedsuniversitäten der Nationalen Universitäten und der Regionalen Universitäten vor.
Bei der Diskussion „Kommentare zum Entwurf des Hochschulgesetzes: Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Universitätsrats?“, die am Nachmittag des 10. Juli von der Ho Chi Minh City Law Newspaper veranstaltet wurde, erklärte Herr Dinh Duc Tho, stellvertretender Chefredakteur der Ho Chi Minh City Law Newspaper, dass in Vietnam nationale und regionale Universitäten ein zweistufiges Governance-Modell anwenden, das den Universitätsrat auf systemweiter Ebene und den Universitätsrat jeder Mitgliedsuniversität umfasst. Theoretisch verbindet dieses Modell die allgemeine Ausrichtung der Universität mit der Autonomie jeder einzelnen Universität. In der Praxis gibt die Koexistenz zweier Ratsebenen jedoch Anlass zu Bedenken.
Laut Herrn Tho ist der Entwurf des Hochschulgesetzes (in der geänderten Fassung), der die Abschaffung des Universitätsrats auf der Ebene der Mitgliedsuniversitäten vorsieht, ein wichtiges Thema, das gründlich geprüft werden muss. Denn es handelt sich nicht nur um eine organisatorische Anpassung, sondern auch um eine strategische Entscheidung, die die Autonomie, den Entscheidungsmechanismus und die individuelle Entwicklung jeder Universität direkt beeinflusst und gleichzeitig die Qualität der Personalausbildung im Land erheblich beeinträchtigt.
Professor Le Minh Phuong, Vorsitzender des Rates der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt die erste Universität im nationalen Universitätssystem Ho-Chi-Minh-Stadts sei, die gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes von 2018 einen Universitätsrat eingerichtet habe. Der Universitätsrat besteht aus 25 Mitgliedern und verschiedenen Komponenten. Er arbeitet regelmäßig, ist öffentlich und es werden Abstimmungen über strategische Entscheidungen durchgeführt.
Professor Le Minh Phuong sagte, dass der Entwurf des Vorschlags „Universitätsbildungseinrichtungen, die dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstehen, sowie Mitgliedsuniversitäten nationaler und regionaler Universitäten organisieren keine Universitätsräte“ (in Artikel 13) ein besorgniserregendes Problem sei.
„Artikel 13 des Entwurfs widerspricht dem Prinzip der Universitätsautonomie und verstößt gegen das Hochschulgesetz von 2018 (in der geänderten Fassung) sowie die Resolutionen 19 und 29 des Zentralkomitees. Die Einführung eines Governance-Modells ohne Universitätsrat bedeutet, der Verwaltungsorganisation ihre grundlegende Autonomie zu nehmen“, sagte Herr Phuong.
Herr Phuong schlug vor, die Regelung in Artikel 13, wonach es an Mitgliedsuniversitäten nationaler und regionaler Universitäten keinen Universitätsrat geben soll, zu ändern, um sicherzustellen, dass alle Hochschulen die gleiche Autonomie genießen. Das Universitätsratsmodell gemäß dem Hochschulgesetz von 2018 sollte für alle zivilen Universitäten beibehalten werden. Darüber hinaus sei eine unabhängige Folgenabschätzung und eine umfassende Befragung der Mitgliedsuniversitäten erforderlich. Zudem müsse sichergestellt werden, dass Gesetzesanpassungen auf praktischen Erkenntnissen, wissenschaftlichen Daten und unabhängigen Bewertungen und nicht auf Spekulationen beruhen.
Zwei unabhängige Institutionen, keine Notwendigkeit für deren Abschaffung
Außerordentliche Professorin Dr. Doan Thi Phuong Diep, Leiterin der Rechtsinspektionsabteilung der Universität für Wirtschaft und Recht (Ho Chi Minh City National University), erklärte, dass die Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Schulratsmodells rechtliche und praktische Fragen aufwerfe, die gründlich geklärt werden müssten. Laut Frau Diep stammt das zweistufige Schulratsmodell aus dem Hochschulgesetz von 2012 und wurde durch die Änderung von 2018, Dekret 186, präzisiert. Der Begriff „zweistufig“ sei jedoch unzutreffend, da es sich bei den beiden Schulratstypen nicht um ein Über-Untergeordnet-Verhältnis, sondern um zwei unabhängige Institutionen innerhalb einer Universität handle.
Der Universitätsrat ist das höchste Leitungsgremium einer Mitgliedsuniversität. Er ist hauptsächlich auf die strategische Ebene des Systems fokussiert und beaufsichtigt oder verwaltet die einzelnen Mitgliedsuniversitäten nicht direkt. Der Universitätsrat befasst sich mit der gesamten praktischen Arbeit im Zusammenhang mit dem Universitätsbetrieb, während der Universitätsrat für strategische Entscheidungen und die Entwicklung der Universität zuständig ist. Verlässt eine Mitgliedsuniversität den Universitätsrat, ist eine Übertragung all dieser Funktionen auf den Universitätsrat unmöglich – sowohl unpraktisch als auch unvereinbar mit den geltenden gesetzlichen Bestimmungen.
Laut Frau Diep ist das aktuelle Hochschulgesetz eine harmonische Kombination zweier Modelle, die sowohl administrative Elemente als auch die Rolle von Aufsicht, Kritik und Gemeinschaftsbindung beinhalten. Dies ist eine fortschrittliche Struktur, die gefördert und nicht abgeschafft werden muss. Das Gesetz von 2018 definiert den Universitätsrat eindeutig als höchstes Leitungsorgan jeder Universität. Diese Institution ist nicht kostspielig, da sie nicht regelmäßig arbeitet. Sie schafft jedoch ein notwendiges Gegengewicht, um den Vorstand effektiv zu überwachen, Transparenz zu gewährleisten und die Qualität der Leitung zu verbessern.
Die Abschaffung des Universitätsrats untergräbt nicht nur die Autonomie der Universitäten, sondern widerspricht auch dem Trend zur Modernisierung der Hochschulbildung, sowohl in der Theorie als auch in der internationalen Praxis.
Dieser Ansicht ist auch Außerordentlicher Professor Dr. Le Tuan Loc, Vorsitzender des Universitätsrats der Universität für Wirtschaft und Recht. Er sagte, dass im Entwurf des überarbeiteten Hochschulgesetzes nicht klar zwischen nationalen Universitäten, regionalen Universitäten und anderen Universitäten unterschieden werde, sondern diese offenbar zu einem Typ zusammengefasst würden.
Ihm zufolge müsse im Gesetzentwurf zwischen den Begriffen „Universität“, „Hochschule“ und „Hochschulsystem“ unterschieden werden, da dies in direktem Zusammenhang mit der Organisation und Rolle des Universitätsrats und des Fakultätsrats stehe – bei denen die Autonomie im Wesentlichen von den Mitgliedsschulen ausgehe.
Herr Loc sagte, dass der derzeitige Schulrat mit der Beteiligung vieler Komponenten eine Institution sei, die Aufsicht und Objektivität gewährleiste und genaue Entscheidungen treffe.
„Der Universitätsrat an den Mitgliedshochschulen funktioniert gut, daher gibt es keinen Grund, ihn zu ändern. Wenn wir nur den Universitätsrat haben und diesen abschaffen, wird das System überlastet, schwerfällig und unflexibel bei der Bearbeitung spezifischer Fragen. Daher müssen wir den Universitätsrat an den Mitgliedshochschulen beibehalten und gleichzeitig Regelungen zur Verbesserung der Betriebseffizienz schaffen“, schlug Herr Loc vor.
Außerordentlicher Professor Dr. Doan Duc Luong, Rektor der Rechtswissenschaftlichen Universität Hue, erklärte, dass die Einrichtung eines Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten eine unverzichtbare Institution sei. Da die Mitgliedsuniversitäten echte Hochschulen seien und ihre Funktionen und Aufgaben genauso erfüllen wie andere Universitäten, sei der Universitätsrat ein wesentlicher Faktor der Universitätsverwaltung.
Quelle: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html
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