Konferenz zur Umsetzung des Regierungsdekrets Nr. 91/2024/ND-CP

Überblick über die Konferenz

Das Dekret Nr. 91/2024/ND-CP wurde erlassen, um die Bestimmungen des Forstgesetzes zu präzisieren und die Regierung mit der Detaillierung und Anleitung der Umsetzung des Gesetzes zu beauftragen. Gleichzeitig sollen eine Reihe bestehender Vorschriften angepasst werden, um praktische Schwierigkeiten zu lösen und neue Vorschriften zu ergänzen, die sich in der Praxis bewährt haben. Außerdem soll ein Beitrag zur Einkommenssteigerung für Organisationen, Haushalte, Einzelpersonen und Gemeinden geleistet werden, die sich am Schutz und der Entwicklung der Wälder beteiligen. Außerdem soll ein Beitrag zur Vervollkommnung des Rechtssystems für die Forstwirtschaft geleistet werden. Außerdem soll eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der vietnamesischen Strategie zur Entwicklung der Forstwirtschaft für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 geschaffen werden.

Bezüglich einiger der durch das Dekret Nr. 91/2024/ND-CP geänderten und ergänzten Hauptinhalte sagte Herr Tran Quang Bao, Direktor der Forstbehörde, dass das Dekret eine Reihe von Artikeln des Regierungsdekrets Nr. 156/2018/ND-CP vom 16. November 2018 geändert und ergänzt habe, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes detailliert beschrieben wird. Insbesondere: 1) Ergänzung der Bestimmungen zur Vergrößerung und Verkleinerung der Fläche von Sonder- und Schutzwäldern; Änderung des Typs von Sonderwäldern; zu Kriterien und Verfahren zur Anpassung der funktionalen Zonierung von Sonderwäldern. 2) Verwaltung von Ökotourismus , Erholungs- und Unterhaltungsaktivitäten in Wäldern. 3) Anpassung der Fläche von Sonder- und Schutzwäldern. 4) Waldzuteilung, Waldpacht, Umwandlung von Waldtypen. 5) Änderung des Zwecks der Waldnutzung. 6) Infrastrukturarbeiten zum Schutz und zur Entwicklung der Wälder. 7) Zahlung für forstliche Umweltdienstleistungen, Wiederherstellung des Waldes, Entscheidung über die Änderung des Waldnutzungszwecks.

Der Direktor der Forstbehörde Tran Quang Bao spricht auf der Konferenz

In seiner Rede auf der Konferenz sagte der stellvertretende Minister Nguyen Quoc Tri: „Um 15,8 Millionen Hektar Forstland, von denen mehr als 14,8 Millionen Hektar Waldfläche sind, ordnungsgemäß und effektiv zu verwalten und zu nutzen, haben die zuständigen Behörden bisher 65 Rechtsdokumente im Bereich der Forstwirtschaft herausgegeben, darunter: 1 Gesetz, 16 Verordnungen, der Rest sind Rundschreiben und Entscheidungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung .“

Das Dekret Nr. 156/2018/ND-CP hat wichtige Änderungen in der Forstentwicklung bewirkt und viele praktische Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Umsetzung von Forstverwaltungsvorschriften, Waldzuteilung, Waldpacht, Umnutzung von Waldnutzungszwecken, Waldwiederaufforstung und Zahlungsrichtlinien für forstliche Umweltdienstleistungen gelöst. Es trägt aktiv zu Forstverwaltung, -schutz und -entwicklung, ökologischem Umweltschutz und der Reaktion auf den Klimawandel bei und trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Einkommensverbesserungen für die Menschen im Mittelland und in den Bergregionen bei. Nach mehr als drei Jahren der Umsetzung haben jedoch einige Bestimmungen des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP Mängel und Einschränkungen offenbart, wie zum Beispiel: Es gibt keine Bestimmungen zur Anpassung der Fläche und Funktionszonierung von Sondernutzungswäldern, zur Anpassung der Fläche von Schutzwäldern oder zum Typenwechsel zwischen Sondernutzungswäldern;

Es gibt keine spezifischen Vorschriften für die Einrichtung, Bewertung und Genehmigung von Ökotourismus-, Erholungs- und Unterhaltungsprojekten, für Gebiete zum Bau von Einrichtungen für Ökotourismus-, Erholungs- und Unterhaltungsunternehmen in Wäldern und für die Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen zur Anmietung von Waldgebieten.

Die geltenden Gesetze sehen einheitliche und synchrone Verfahren für die Waldzuteilung und Waldpacht sowie für die Landzuteilung und Landpacht vor. Die praktische Umsetzung gestaltet sich jedoch sehr schwierig, da die Verwaltungsverfahren für die Landzuteilung, Waldzuteilung, Landpacht und Waldpacht nicht einheitlich sind. Die Bestimmungen über die Entscheidungsbefugnis über die Änderung der Waldnutzung sind nach wie vor unzureichend und haben nicht alle in der Praxis auftretenden Probleme gelöst.

Es gibt keine Liste der industriellen Produktionsanlagen, die Wasser aus Wäldern nutzen. Vorschriften über den Einflussbereich, um festzulegen, ob Ökotourismus-, Resort- und Unterhaltungsdienstleistungsunternehmen außerhalb des Waldes für Waldumweltdienstleistungen zahlen müssen. Vorschriften über die Koordinierung der Gebühren für Waldumweltdienstleistungen von Wasserkraftproduktionsanlagen in zwischenstaatlichen Becken sind nicht wirklich sinnvoll.

Aufgrund der oben genannten Probleme ist es notwendig, ein Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 156/2018/ND-CP zu erarbeiten.

Vizeminister Nguyen Quoc Tri spricht auf der Konferenz

Laut Vizeminister Nguyen Quoc Tri tritt das Dekret Nr. 91/2024/ND-CP unmittelbar nach seiner Veröffentlichung (18. Juli 2024) in Kraft. Es handelt sich um ein Dekret mit einem sehr breiten Anwendungsbereich, verschiedenen damit verbundenen Themen, vielen und vielen schwierigen Inhalten.

Der stellvertretende Minister hofft, dass durch das Dekret die praxisfernen und für die Forstwirtschaft ungeeigneten Regelungen bald behoben werden, sodass die Forstwirtschaft stärker zu einer nachhaltigen sozioökonomischen und ökologischen Entwicklung beitragen kann.

Die Delegierten der Konferenz stimmten der Verkündung und baldigen Umsetzung des Dekrets Nr. 91 zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Forstsektor voll und ganz zu und forderten das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf, bald Leitlinien herauszugeben, um die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Umwandlung von Waldnutzungsgebieten, Entscheidungen über die Änderung von Waldnutzungszwecken und forstbezogene Projekte wie die Umwandlung von Waldarten, Ökotourismus, forstliche Umweltdienste, den Verkauf von Emissionszertifikaten usw. zu klären.

Minister Le Minh Hoan schloss die Konferenz ab.

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte Minister Le Minh Hoan, dass Dekret 91 einen Durchbruch darstelle, der viele Schwierigkeiten bei der Waldbewirtschaftung und -nutzung beseitige und so den Mehrwert dieser Ressource für verschiedene Zwecke schaffe. Der Minister hofft, dass dies eine Gelegenheit sei, ein neues Kapitel der „Öffnung des Waldes“ aufzuschlagen. Dazu müssten Waldbesitzer und Forstverwaltungen einen neuen Denkansatz entwickeln, in dem sie vom Managementdenken zum Governancedenken wechseln müssten, um unter dem Blätterdach des Waldes Geschäfte zu machen, viele Werte aus dem Wald zu schöpfen und Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für die Menschen zu schaffen.

Quelle: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx