Pjöngjangs neue strategische Ausrichtung

Pjöngjang sucht durch eine engere Zusammenarbeit mit Russland einen Ausweg aus der festgefahrenen Situation auf der koreanischen Halbinsel. Obwohl in den USA, Südkorea und Russland 2024 wichtige Wahlen anstehen, wird sich die Lage auf der Halbinsel kaum verändern, und die Dynamik der Beziehungen zwischen Russland und Nordkorea dürfte anhalten.

Der russische Präsident Putin (rechts) und der nordkoreanische Machthaber Kim Jong Un treffen sich am 13. September 2023 auf dem Kosmodrom Wostotschny im russischen Fernen Osten. (Quelle: KCNA)

Am 28. März legte Russland sein Veto gegen einen Resolutionsentwurf des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen ein, der die Verlängerung der Vollmacht eines Gremiums unabhängiger Experten (PoE) vorsah, das mit der Überwachung der Umsetzung der Sanktionen der Vereinten Nationen gegen Nordkorea beauftragt war.

Die Resolution wurde von 13 Mitgliedern des Sicherheitsrats (darunter Südkorea und Japan) unterstützt, China enthielt sich. Durch die Nein-Stimme Russlands – eines ständigen Mitglieds – wurde die Resolution nicht verabschiedet, was bedeutet, dass die PoE Ende April 2024 außer Betrieb genommen wird. Diese Entwicklung verdeutlicht nicht nur die zunehmend enge Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea, sondern stellt auch einen bedeutenden Strategiewechsel Nordkoreas dar.

Der Dialog zwischen den USA und Nordkorea scheitert.

Nordkorea befindet sich derzeit in einem Dilemma. Der südkoreanische Präsident Yoon Suk-yeol fördert aktiv die trilaterale Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea. Da Nordkorea jedoch zunehmend entschlossener Atomprogramme entwickelt, Raketen testet, Artilleriegeschosse abfeuert und Satelliten ins All schickt, verhängen die USA und Südkorea weiterhin Sanktionen, um Pjöngjangs Finanzressourcen zu blockieren und so die wirtschaftlichen Probleme des Landes zu verschärfen.

Um dieses Dilemma zu lösen, wäre für Nordkorea ein Abkommen mit den USA zur Denuklearisierung, das die Sanktionen lockern oder gar aufheben würde, die ideale Lösung. Machthaber Kim Jong Un verfolgt diesen Weg beharrlich, wie die 27 Briefe belegen, die er 2018/19 mit dem ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump austauschte. Auch die Regierung des ehemaligen südkoreanischen Präsidenten Moon Jae-in bemühte sich um die Vermittlung von Denuklearisierungsverhandlungen zwischen den USA und Nordkorea.

Nachdem der US-Nordkorea-Gipfel in Hanoi jedoch ohne gemeinsame Erklärung endete, stagniert der Verhandlungsprozess bis heute. Da die aufeinanderfolgenden Regierungen in den USA und Südkorea der Stärkung des Bündnisses zwischen den beiden Ländern Vorrang vor einem Durchbruch in den Denuklearisierungsverhandlungen mit Nordkorea einräumen, sinkt die Wahrscheinlichkeit für Nordkorea, die oben genannte Option weiterzuverfolgen, zunehmend.

Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea "wiederbelebt"

In dieser Situation suchte Nordkorea gleichzeitig nach Möglichkeiten für eine engere Zusammenarbeit mit Russland und China. Als Nordkorea aufgrund der Covid-19-Pandemie seine Grenzen schloss, nahmen im Juli 2023 zwei hochrangige russische und chinesische Beamte an der nordkoreanischen Militärparade auf dem Kim-Il-sung-Platz teil und bekräftigten damit diese Absicht. China hat sich jedoch bisher nicht intensiv mit Nordkorea auseinandergesetzt und appelliert im Wesentlichen an die relevanten Parteien, Zurückhaltung zu üben und den Dialog wieder aufzunehmen, da China sich weiterhin auf die Lösung innenpolitischer Wirtschaftsprobleme konzentrieren und eine engere Zusammenarbeit zwischen den USA, Japan und Südkorea vermeiden möchte.

Auf russischer Seite gehen nach zwei Jahren Krieg in der Ukraine sowohl Russland als auch der Ukraine die Artilleriegeschosse aus. Während die Ukraine Militärhilfe von westlichen Ländern erhält, hat Russland aufgrund verschiedener Sanktionen nur wenige Optionen von seinen Partnern. Nordkorea benötigt unterdessen Nahrungsmittelhilfe, Treibstoff und moderne Militärtechnologie wie Spionagesatelliten und Atom-U-Boote; Russland verfügt über die Fähigkeiten und die Erfahrung, Nordkorea in diesen Belangen zu unterstützen. Im September 2023 trafen sich die beiden Staatschefs Russlands und Nordkoreas zu einem Gipfeltreffen in Russland – ein Zeichen für die Wiederbelebung der Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern seit dem Kalten Krieg. Obwohl weder Russland noch Nordkorea die auf dem Gipfeltreffen im September 2023 erzielten Vereinbarungen veröffentlichten, verdeutlichte das Veto gegen die Verlängerung des Eisernen Tors im Sicherheitsrat die Uneinigkeit der Mitgliedstaaten in der Nordkorea-Frage sowie die zunehmende enge Abstimmung der russisch-nordkoreanischen Beziehungen.

Fortgesetztes Engagement

Im März 2024 besuchte der Chef des russischen Auslandsgeheimdienstes, Sergei Naryschkin, Pjöngjang, um die Zusammenarbeit im Bereich der Spionageabwehr zu erörtern. Der Kreml erklärte, Präsident Putin werde Nordkorea im Jahr 2024 besuchen, wobei zahlreiche „sehr gute“ Kooperationsabkommen zwischen beiden Seiten unterzeichnet werden sollen – ein konkretes Datum stehe jedoch noch nicht fest. Sollte alles nach Plan verlaufen, wäre dies Putins erster Besuch in Nordkorea seit fast 23 Jahren.

Nach dem US-Nordkorea-Gipfel in Hanoi ist Nordkorea klar geworden, dass Verhandlungen mit den USA über eine Lockerung der Sanktionen keine realistische Option mehr darstellen. Russland ist daher weiterhin Pjöngjangs Hoffnungsschimmer für eine neue strategische Ausrichtung auf der koreanischen Halbinsel. Die positive Entwicklung der russisch-nordkoreanischen Beziehungen dürfte sich fortsetzen, solange es keine neuen Durchbrüche im Ukraine-Konflikt und auf der koreanischen Halbinsel gibt.

Südkorea hielt am 10. April Neuwahlen zur Nationalversammlung ab, wobei die Wahlbeteiligung am 5. und 6. April mit 31,28 % einen historischen Höchststand erreichte. Am frühen Morgen des 11. April ergab die Auszählung fast aller Stimmen, dass die größte Oppositionspartei DPK 161 der 254 direkt gewählten Sitze errungen hat und voraussichtlich zusammen mit anderen Parteien 176 der 300 Sitze in der Nationalversammlung gewinnen wird. Damit behält die DPK wie schon in der vorherigen Legislaturperiode die Mehrheit in der Nationalversammlung. Somit werden Präsident Yoons Bemühungen um die Umsetzung seiner Innenpolitik, wie bereits in den vergangenen zwei Jahren, weiterhin auf Schwierigkeiten stoßen. Grundsätzlich ist der Einfluss der Nationalversammlung auf die Außenpolitik der aktuellen Regierung jedoch relativ gering, sodass Yoons Politikrichtung voraussichtlich bis zum Ende seiner Amtszeit im Mai 2027 beibehalten wird.

Auf US-amerikanischer Seite finden die Präsidentschaftswahlen zwar erst im November 2024 statt, doch US-Präsident Joe Biden bleibt bis Januar 2025 im Amt. Auch in Russland wurde Präsident Putin bei den Wahlen vom 15. bis 17. März wiedergewählt und wird bis 2030 regieren. Beobachter schätzen die Aussicht auf ein Friedensabkommen zwischen Russland und der Ukraine im Jahr 2024 weiterhin als gering ein und gehen von einer Fortsetzung des Konflikts aus. Angesichts dieser Faktoren ist zu erwarten, dass sich die Zusammenarbeit zwischen Russland und Nordkorea weiterentwickeln wird.

Quelle: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html