Nutzung von Landressourcen, Schaffung von „Hebeln“ für nachhaltige Entwicklung

BAC NINH – Am 16. Juni 2025 verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Fusion der Provinzen Bac Giang und Bac Ninh und gründete damit eine neue Verwaltungseinheit namens Provinz Bac Ninh. Dieses historische Ereignis eröffnet der Provinz einen großen Entwicklungsspielraum und stellt gleichzeitig dringende Anforderungen an die Bewirtschaftung der Landressourcen, einem Schlüsselfaktor für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung in der Region.

Gestaltung neuer Entwicklungsräume

Vor der Fusion hatte die Provinz Bac Ninh (alt) eine Naturfläche von etwa 822,7 km² und eine Bevölkerung von mehr als 1,5 Millionen Menschen. Es handelt sich um eine Region mit entwickelter technischer Infrastruktur, hoher Urbanisierungsdichte und vielen großen Industrieparks wie VSIP, Yen Phong, Que Vo... Landwirtschaftliche Nutzflächen machen etwa 54 % aus, der Rest ist nicht landwirtschaftlich genutztes Land; die Waldfläche ist recht gering. Die Provinz Bac Giang ist dagegen fast 4,7-mal größer, etwa 3.895 km², und hat mehr als 2,1 Millionen Einwohner. Die Provinz verfügt über reichlich Waldflächen (28,9 %) und landwirtschaftliche Nutzflächen (32,4 %) der gesamten Naturfläche. Dies ist eine günstige Voraussetzung für die Entwicklung von Hightech-Landwirtschaft, Ökotourismus und der Elektronikindustrie – mit der Präsenz von Unternehmen wie Foxconn, Luxshare, JA Solar...

Der Industriepark Yen Phong 1 zieht viele Sekundärinvestoren an. Foto: Thai Uyen.

Nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten verfügt die Provinz Bac Ninh über eine Gesamtfläche von über 4.718 km² und eine Bevölkerung von über 3,6 Millionen Menschen. Damit ist sie eine der bevölkerungsreichsten Regionen des Landes. Die Kombination aus modernen Infrastrukturentwicklungsgebieten und ressourcen- und ökologisch reichen Gebieten eröffnet strategische Möglichkeiten zur Umstrukturierung des Wachstumsmodells und zur effektiven Nutzung der Landressourcen.

Die Provinz Bac Ninh verfügt über die Voraussetzungen für die Entwicklung eines umfassenden Flächennutzungsplans, der mit Sektor- und Feldplänen integriert ist. Entlang wichtiger Verkehrswege wie der Schnellstraße Noi Bai – Bac Giang, der Nationalstraße 1, der Nationalstraße 18 und dem Cau-Flusskorridor können Industrie-, Stadt- und Dienstleistungsentwicklungskorridore gebildet werden. Die Verbindung bestehender Industrieparks wie VSIP, Yen Phong und Que Vo mit Song Khe – Noi Hoang, Van Trung, Quang Chau und Viet Han schafft die Voraussetzungen für die Bildung eines neuen Wachstumspols, zieht ausländisches Investitionskapital an und entwickelt Logistik- und regionale Hightech-Zonen.

Mit einem großen land- und forstwirtschaftlichen Fonds verfügt Bac Ninh über günstige Bedingungen für die weitere Entwicklung der ökologischen Landwirtschaft und der Kreislaufwirtschaft , den Schutz der Wälder im Oberlauf und die Schaffung ökologischer Gürtel im Einklang mit der Urbanisierungsrate in den zentralen Gebieten.

Verbessern Sie die Managementeffizienz

Neben großen Chancen bringt der Zusammenschluss der beiden Provinzen auch viele Herausforderungen für die Landverwaltung mit sich. Ein besonderes Problem sind die unterschiedlichen Verwaltungs- und Entwicklungsstufen der Regionen. Während die Provinz stark urbanisierte Gebiete mit modernen Verwaltungssystemen aufweist, haben viele Gemeinden weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen, da die Infrastruktur nicht aufeinander abgestimmt ist und die Personalressourcen begrenzt sind.

Professionelles Personal übernimmt die Räumungsarbeiten im Bezirk Viet Yen. Foto: Trinh Lan.

Überschneidungen bei der Planung, mangelnde Einheitlichkeit bei der Grundbucheintragung, Unterschiede bei den Entschädigungssätzen, den Standards für die Erteilung von Landnutzungszertifikaten usw. sind Hindernisse, die gründlich angegangen werden müssen. Nach der Fusion plant die Provinz, den Personalbestand von rund 1.200 Stellen weiter zu reduzieren, während die Arbeitsbelastung im Zusammenhang mit Land an der Basis deutlich zugenommen hat. Es mangelt an Fachkräften mit Kenntnissen in der Anwendung digitaler Technologien und praktischer Erfahrung.

Um das Ziel zu erreichen, dass Bac Ninh bis 2030 eine zentral verwaltete Stadt wird, wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt nach Abschluss der Flächeninventur mit den Abteilungen und Zweigstellen zusammenarbeiten und das Volkskomitee der Provinz beraten, um die Provinzplanung anzupassen, einschließlich der Landnutzungspläne, die den Bedürfnissen der einzelnen Branchen, Orte und Regionen entsprechen. Im Rahmen des Umsetzungsprozesses werden saubere Landfonds und günstige Standorte für die Entwicklung von Hightech- und intelligenten Industrieparks, Logistikzentren, städtischen Handels- und Dienstleistungszentren usw. priorisiert.

Herr Luong Ngoc Duc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tu Lan, erklärte: „Nach der Fusion vergrößerte sich das Gebiet des Bezirks, und der Umfang der Grundstücksarbeiten nahm deutlich zu. Viele Bereiche, die zuvor in die Zuständigkeit des Bezirks oder der Provinz fielen, wurden ebenfalls bearbeitet. Die Qualifikationen des Fachpersonals sind jedoch nicht einheitlich. Der Bezirk schlug der Provinz vor, in einigen Fällen, in denen Kapazitäten und geeignete Stellen vorhanden sind, den Abschluss zusätzlicher Verträge zu gestatten, um den Anforderungen des lokalen Managements gerecht zu werden.“

Nach der Fusion der Provinzen sind in einigen Gebieten noch immer Fälle im Zusammenhang mit Grundstücken ungeklärt. Herr Ong The Vien, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tien Phong, erklärte: „Derzeit sind im Bezirk noch 28 Fälle im Zusammenhang mit Grundstücken anhängig, in die Hunderte von Haushalten verwickelt sind. Einige dieser Fälle ziehen sich schon lange hin und es kommt zu komplizierten Beschwerden. Es kommt immer wieder zu neuen Verstößen gegen die Grundstücksgesetze. In der ersten Woche nach der Fusion hat der Bezirk drei Fälle von Verstößen von Haushalten gegen Grundstücks- und Baugesetze aufgedeckt, verhindert und umgehend bearbeitet.“

Angesichts dieser Situation verschärfen die Kommunen und Bezirke die Verwaltung der Landressourcen, weisen jedem Führer – von der Kommune bis hin zu den Parteizellen, Wohngruppen und spezialisierten Kadern – spezifische Aufgaben zu, gehen mit neuen Verstößen entschlossen und gründlich um und lassen nicht zu, dass Krisenherde entstehen.

Das Volkskomitee der Provinz Bac Ninh erkannte die Landverwaltung als eine wichtige und dringende Aufgabe und beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit der Leitung und Koordination mit den Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden bei der Überprüfung und Aktualisierung der Katasterkarten sowie der Anpassung der Landnutzungsplanung an die Verwaltungsgrenzen und die sozioökonomischen Entwicklungsziele. Die Provinz fördert die Dezentralisierung auf Gemeindeebene bei der Bestätigung des aktuellen Stands der Landnutzung, der Beteiligung an der Bewertung von Dossiers zur Landnutzungsänderung, der Erteilung von Baugenehmigungen und der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen. Der Schwerpunkt liegt auf der effektiven Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte wie überschüssiger Verwaltungssitze, um Ressourcenverschwendung zu vermeiden.

Derzeit konzentriert sich das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auf die Verfeinerung der Organisationsstruktur. Es weist die Kommunen an, den aktuellen Stand der Landnutzung zu erfassen und zu aktualisieren, die Datenbank zu standardisieren und mit dem nationalen Verwaltungssystem zu synchronisieren. Außerdem rät es der Provinz, ein Paket von Verwaltungsverfahren für Landnutzungsfragen herauszugeben. Gleichzeitig prüft es die diesbezüglichen Rechtsdokumente beider Provinzen und schlägt deren Aufhebung vor. Außerdem entwickelt es einen einheitlichen internen Prozess für die Abwicklung von Landnutzungsfragen in der Provinz.

Um das Ziel zu erreichen, dass Bac Ninh bis 2030 eine zentral verwaltete Stadt wird, wird sich das Ministerium nach Abschluss der Flächeninventur mit den Abteilungen und Zweigstellen abstimmen und das Volkskomitee der Provinz beraten, um die Provinzplanung anzupassen. Dazu gehören Pläne für die Landzuteilung und Zonierung entsprechend den Bedürfnissen der einzelnen Branchen, Orte und Regionen. Im Rahmen der Umsetzung werden saubere Landfonds und günstige Standorte für die Entwicklung von Hightech- und intelligenten Industrieparks, Logistikzentren, städtischem Handel und Dienstleistungen priorisiert. Gleichzeitig wird eine synchrone Entwicklung zwischen städtischen Gebieten, Industrie, Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Dienstleistungen, sozialer Infrastruktur und Umwelt sichergestellt und die Interessen von Staat, Unternehmen und Bevölkerung in Einklang gebracht.

Der Zusammenschluss der beiden Provinzen ist eine strategische Entscheidung mit tiefgreifender politischer, wirtschaftlicher und administrativer Bedeutung. Landressourcen sind ein wichtiger Hebel für die starke Entwicklung der Provinz Bac Ninh. Um diese Vision zu verwirklichen, bedarf es jedoch neben einer starken Führung durch die Zentralregierung auch Eigeninitiative und Kreativität von Behörden auf allen Ebenen sowie Konsens und Kooperation der Bevölkerung.

Thuy Ninh

Quelle: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg