Schwierigkeiten bei der Auszahlung von ODA-Projektkapital

Quang Nam schlug der Zentralregierung vor, Leitlinien für die Registrierungs- und Auszahlungsverfahren für den nicht rückzahlbaren Hilfsplan für das Projekt zur Verhinderung und nachhaltigen Küstenerosion in Hoi An bereitzustellen. Foto: Q.VIET

Realität aus Quang Nam

Auf Grundlage des vom Premierminister festgelegten Kapitalplans für 2024 hat das Volkskomitee der Provinz Quang Nam für 2024 einen Kapitalplan für Projekte mit ausländischem Kapital (ODA-Projekte) in Höhe von über 1.096 Milliarden VND bewilligt. Bis zum 27. November 2024 wurden bereits über 496,7 Milliarden VND (45 %) ausgezahlt.

Laut Herrn Nguyen Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, ist Quang Nam auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse gestoßen, die zu langsamen und langwierigen Fortschritten bei der Umsetzung von ODA-Projekten und zu nicht anforderungsgerechten Auszahlungen geführt haben. So ist die Umsetzung von Investitionsverfahren (durch Ausschreibungsunterlagen für Planungsberatung und Konstruktionszeichnungen, Ausschreibungsunterlagen für Bau und Installation, Ergebnisse der Auswahl von Bauunternehmen usw.) sehr zeitaufwändig.

Der Grund für das Warten auf die Einverständniserklärung des Geldgebers liegt darin, dass die Umsetzung der Aktivitäten länger dauert als ursprünglich geplant. Insbesondere internationale Ausschreibungen benötigen viel Zeit. Von der Aufforderung zur Interessenbekundung bis zur Auswahl des Auftragnehmers beträgt die Mindestzeit 20 Wochen.

Viele Projekte stecken in der Entschädigungs- und Räumungsphase fest. Zudem führen die schwankenden Marktpreise für Baumaterialien zu einem langsamen Baufortschritt.

Herr Nguyen Hung erklärte, dass gemäß Absatz 2, Artikel 52 des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Zeit für die Beschaffung von Kapital zur Umsetzung von Projekten der Gruppe A nicht mehr als sechs Jahre, für Projekte der Gruppe B nicht mehr als vier Jahre und für Projekte der Gruppe C nicht mehr als drei Jahre betrage.

Allerdings sind die Verfahren für ODA-Projekte nicht wirklich harmonisch und der Auszahlungsprozess kompliziert, sodass die Umsetzungszeit mancher ODA-Projekte oft länger dauert als die von Inlandsprojekten. Daher schlug Quang Nam der Zentralregierung vor, die Kapitalzuteilungszeit für Projekte, die ODA-Mittel nutzen, entsprechend anzupassen.

Herr Hung empfahl den Geldgebern außerdem, die Zeit für die Prüfung relevanter Dokumente zu verkürzen, etwa für die Aushandlung und Unterzeichnung von Vereinbarungen, keine Einwände gegen die Ergebnisse der Ausschreibung zu erheben und die Umsetzungszeit zu verlängern …

Dies hilft den Kommunen und Investoren, die nächsten Schritte zügig durchzuführen, um eine Beschleunigung der Umsetzung und Auszahlung der Kapitalpläne für Projekte sicherzustellen, bei denen ODA-Kapital und Vorzugskredite von ausländischen Geldgebern zum Einsatz kommen.

Die Zentralregierung muss außerdem die Verfahren für die Registrierung und Auszahlung nicht rückzahlbarer Hilfskapitalpläne für Projekte zum Aufbau klimaresistenter Infrastruktur für ethnische Minderheiten sowie für Projekte zur Verhinderung von Erosion und zum nachhaltigen Schutz der Küste von Hoi An lenken.

Lösungen der Zentralregierung

Vor Kurzem veranstaltete das Finanzministerium landesweit eine Online-Konferenz mit Provinzen und Städten zur Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals für ODA-Projekte.

Herr Hoang Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und externe Finanzen (Finanzministerium), erklärte, dass die Regierung öffentliche Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen als eine der wichtigsten Ressourcen für die wirtschaftliche Entwicklung ansieht. Das Jahr 2024 sei für die Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans für den Zeitraum 2021–2025 von großer Bedeutung.

Durch die Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien für ODA-Projekte kann zudem die Entwicklung der Infrastruktur gefördert, das Wirtschaftswachstum unterstützt, das Leben der Menschen verbessert und zu einem schnellen und nachhaltigen Wachstum beigetragen werden.

Die Regierung hat kürzlich eine Reihe von Richtlinien erlassen, um die Auszahlung öffentlicher Investitionen aus ausländischen Quellen zu fördern. Die bisherigen Ergebnisse entsprachen jedoch nicht den Erwartungen.

Laut Herrn Hai liegt der Hauptgrund für die langsame Auszahlung von ODA-Investitionskapital im Land im passiven Kapitalplan, sodass Bau und Umsetzung der Investitionen nicht vorankommen. Einige Projekte müssen geändert oder erweitert werden, aber die Anpassung und Ergänzung der Investitionsrichtlinien verläuft schleppend, was zu einer langsamen Auszahlung führt.

Die Verantwortlichen des Finanzministeriums sagten, dass es sehr schwierig sei, die vom Premierminister angeordnete Auszahlungsquote von 95 % des für 2024 vorgesehenen Kapitalplans für ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite zu erreichen, da bis zum Jahresende nicht mehr viel Zeit verbleibe.

Das Finanzministerium wird die Bearbeitungszeit für Auszahlungsanträge weiterhin minimieren. Gleichzeitig arbeitet es direkt mit Projektträgern und lokalen Behörden zusammen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Auszahlung umgehend zu beseitigen. Die Gespräche mit den Gebern werden fortgesetzt, um Hindernisse auf der Geberseite zu beseitigen, beispielsweise durch eine Verkürzung der Bearbeitungszeit und die Vereinfachung der Verfahren zur Abgabe von Unbedenklichkeitsbescheinigungen.

Das Finanzministerium fordert das Ministerium für Planung und Investitionen auf, die Kommunen bei der Beschleunigung der Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungsfrist zu unterstützen, um die Auszahlungsfortschritte für ODA-Projekte nicht zu beeinträchtigen. Die Verfahren zur Ergänzung des mittelfristigen Kapitalplans und des Kapitalzuteilungsplans für die Kommunen sollen zügig durchgeführt werden, um die Verfahren abzuschließen und die Voraussetzungen für zusätzliche Kapitalzuteilungen zu erfüllen. Das Finanzministerium wird die Empfehlungen der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen umfassend zusammenfassen und der Regierung Bericht erstatten, um Lösungen zur vollständigen Beseitigung von Hindernissen bei der Auszahlung von Investitionskapital für ODA-Projekte zu finden.

Im Jahr 2024 stellte die Zentralregierung den Kommunen Auslandskredite in Höhe von insgesamt über 24.805 Milliarden VND zur Verfügung. Der den Kommunen für 2024 zugewiesene Kapitalplan ist deutlich niedriger als im Jahr 2023 (nur 70 % des Kapitalplans für 2023). Dementsprechend beträgt die Anzahl der Projekte, denen 2024 Kapitalpläne zugewiesen wurden, nur 58,3 % des Jahres 2023 (98 von 168 Projekten). Zum 30. November lag die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital aus Auslandskrediten (einschließlich des von der Zentralregierung bereitgestellten Kapitals und des aufgenommenen lokalen Kapitals) bei lediglich 30,3 %.

Quelle: https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html