Ressourcen freisetzen und mobilisieren für die Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen

Konferenzszene

Wahrnehmung und Ansichten zu Kultur- und Sportinstitutionen

Laut Minister ist sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus aus der Perspektive der staatlichen Kulturverwaltung der Tatsache bewusst, dass sich die Gesetzgebungsarbeit im Kultursektor seit Beginn der Legislaturperiode unter der Aufmerksamkeit der Partei, der Nationalversammlung , der Regierung und des Premierministers und mit dem Wandel vom „Kulturschaffen“ hin zur „staatlichen Kulturverwaltung“ stark verändert hat: Das Gesetz über das Kino und das Gesetz zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt (in geänderter Fassung) wurden der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt; zudem wurde die Beratung und Vorlage des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum an die Nationalversammlung koordiniert. Insbesondere seit dem Kulturworkshop 2022 hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus, im Auftrag der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung, folgende Aufgaben erfüllt: Es hat in Abstimmung mit Ministerien, Behörden und Kommunen den Bericht mit Investitionsvorschlägen für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung fertiggestellt (Vorlegung an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung am 14. Mai). Vervollständigen Sie das Dossier zum Gesetz über das Kulturerbe (geändert) (Bericht an die 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Stellungnahme); vervollständigen Sie das Dossier zum Gesetzesentwurf über die Werbung (geändert)...

Laut dem Minister wurden einige Inhalte, die das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus auf der Kulturkonferenz 2022 sowie auf zahlreichen anderen Foren in jüngster Zeit vorgeschlagen hatte, von der Nationalversammlung und der Regierung eng begleitet. Obwohl sie noch nicht in Fachgesetzen verankert oder ergänzt wurden, wurden sie grundsätzlich für Pilotprojekte genehmigt. Beispiele hierfür sind die Anwendung von PPP-Investitionen im Kultur- und Sportsektor im Entwurf des Hauptstadtgesetzes, Beschlüsse zu spezifischen Richtlinien und Mechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt sowie eine Reihe neuer Richtlinien für andere Regionen. Auch der Regierungsbericht zur Überprüfung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Regionen erwähnt diese Inhalte. Dies ist ein sehr positives Signal für den gesamten Kultur-, Sport- und Tourismussektor und eröffnet neue Möglichkeiten, Investitionen anzuziehen, um die Infrastruktur, Institutionen und Kulturstätten zeitgleich und effektiv zu vervollständigen und den Tourismus weiterzuentwickeln.

Im Hinblick auf Kultur- und Sporteinrichtungen hielt der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung zuletzt am 18. Januar 2024 eine Sitzung ab, um die „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Bau, zur Verwaltung und Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen im Zeitraum 2013–2023“ zu erläutern. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus berichtete, beantwortete Fragen und gab im Anschluss an die Sitzung Erläuterungen.

„Auf dieser Grundlage ist das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus der Ansicht, dass die Kulturkonferenz 2024 unter dem Motto „Politiken und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen“ sowohl eine Fortsetzung als auch eine vertiefende Auseinandersetzung mit den Themen Politiken und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen darstellt und diese von der Theorie bis zur Praxis erläutert“, erklärte Minister Nguyen Van Hung.

Im Rahmen des Workshops sprach der Minister eine Reihe von Punkten an, die einer Klärung bedürfen, darunter:

Erstens: Bewusstsein und Ansichten zu Kultur- und Sportinstitutionen;

Zweitens, kulturelle und sportliche Institutionen aus der Perspektive von Politik und Ressourcen weiterentwickeln;

Drittens, schlagen Sie einige Lösungsansätze für die Politik und die Ressourcen zur Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen vor.

Laut Minister definiert die Resolution Nr. 33-NQ/TW hinsichtlich Bewusstsein und Standpunkt die Aufgabe klar: „Aufbau, Perfektionierung und Verbesserung der Qualität und Effizienz kultureller Einrichtungen. Schaffung von Bedingungen, damit die Menschen proaktiv kulturelle Aktivitäten in der Gemeinde organisieren können.“

Um die Ressourcen für den Kultursektor zu sichern, legt die Resolution Nr. 33-NQ/TW außerdem klar die Lösung fest: „Aufbau von Mechanismen und Vorzugsregelungen für Land, Kredite, Steuern und Gebühren für Ausbildungsstätten und Kulturinstitutionen, die vom privaten Sektor investiert werden, insbesondere in benachteiligten Gebieten“.

Auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 wies Generalsekretär Nguyen Phu Trong an: „Geeignete Mechanismen und Richtlinien müssen entwickelt und verbreitet werden, wobei die Besonderheiten kultureller und künstlerischer Aktivitäten zu berücksichtigen sind. Die Investitionen aus dem Staatshaushalt müssen angemessen erhöht und gleichzeitig gesellschaftliche sowie inländische und ausländische Ressourcen für die kulturelle Entwicklung erschlossen werden.“

Die vom Premierminister genehmigte vietnamesische Kulturentwicklungsstrategie bis 2030, die Planung des Netzes von Kultur- und Sporteinrichtungen für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2045, die die Regierung in naher Zukunft genehmigen wird, zeigen allesamt Interesse und bekräftigen weiterhin die Rolle von Institutionen und Strategien mit Ressourcen für die kulturelle Entwicklung, einschließlich Kultur- und Sporteinrichtungen.

Hinsichtlich der Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht: In den letzten Jahren wurde das Rechtssystem für Kultur- und Sportinstitutionen stetig verbessert, wodurch die Politik und die Richtlinien der Partei schrittweise institutionalisiert wurden und zur Verbesserung der Effektivität der staatlichen Verwaltung beigetragen wurde, insbesondere:

Das Rechtssystem für Kultur und Sport umfasst derzeit 274 Rechtsdokumente (davon 180 zum Thema Kultur und 94 zum Thema Sport). In den letzten zehn Jahren wurden 55 Rechtsdokumente erlassen, die den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen direkt oder indirekt regeln. Dies zeigt, dass sich das Rechtssystem für Kultur- und Sporteinrichtungen im Wesentlichen etabliert hat.

Die Bezeichnung „kulturelle und sportliche Basiseinrichtungen“ ist in der Entscheidung Nr. 2164/QD-TTg des Premierministers vom 11. November 2013 zur Genehmigung des Masterplans für die Entwicklung des Systems der kulturellen und sportlichen Basiseinrichtungen für den Zeitraum 2013–2020 mit einer Vision bis 2030 festgehalten. Dazu gehören: (1) Kulturzentren auf Provinzebene, Kultur- und Sportzentren auf Bezirksebene, Kultur- und Sportzentren auf Gemeindeebene sowie Dorfkulturhäuser – Sportanlagen (verwaltet vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus); (2) Arbeiterkulturhäuser auf Bezirksebene, Arbeiterkulturpaläste auf Provinzebene, Arbeiterkulturhäuser in Exportverarbeitungszonen, Industrieparks und in Großunternehmen (verwaltet von Gewerkschaften auf allen Ebenen). (3) Kinderhäuser, Kinderpaläste oder Jugendaktivitätszentren auf Bezirksebene (unter der Leitung des Ho-Chi-Minh-Kommunistischen Jugendverbandes); (4) Das System der Basiskultur- und Sportinstitutionen, die Ministerien, Zweigstellen, Organisationen und Streitkräften angehören; Kultur- und Sportinstitutionen, die mit sozialisierten Kapitalquellen ausgestattet sind.

Minister Nguyen Van Hung meldet sich im Zentrum des Workshops.

Die Qualität der Abläufe im System der Kultur- und Sportinstitutionen schrittweise verbessern

In den letzten Jahren wurde das System der Kultur- und Sporteinrichtungen von der zentralen bis zur lokalen Ebene schrittweise ausgebaut und konsolidiert. Dadurch wurden die Qualität der Aktivitäten und die praktischen Inhalte verbessert und die Entwicklung von Kultur- und Sportbewegungen gefördert, die politische Aufgaben auf lokaler Ebene unterstützen und gleichzeitig die körperliche Stärke, das Wohlbefinden und die geistige Entwicklung der Bevölkerung fördern. Ende März 2024 gab es landesweit 66 Kultureinrichtungen auf Provinzebene; 689 von 705 Bezirken verfügten über Kultur- und Sportzentren oder Kulturhäuser, was einer Quote von 97 % entspricht; auf Gemeindeebene lag diese Quote bei 77 % und auf Dorfebene bei 76 %. Das Gewerkschaftssystem umfasste 50 Kultur- und Sporteinrichtungen. Zu den vom Ho-Chi-Minh-Kommunistischen Jugendverband verwalteten Einrichtungen gehörten 56 Paläste, Kinderhäuser, Jugendaktivitätszentren auf Provinzebene, 106 Kinderhäuser auf Bezirksebene usw.

Die Errichtung, Verwaltung und Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen unterliegen der Regelung durch zwei Gruppen und Rechtssysteme: (1) Fachgesetze und (2) unmittelbar damit verbundene Gesetze:

Im Bereich der Fachgesetze gibt es im Wesentlichen Rundschreiben, Verordnungen und einige wenige Gesetze (neu hinzugekommen sind das Sportgesetz, das Kinogesetz, das Kulturerbegesetz und das Bibliotheksgesetz). Diese Dokumente regeln hauptsächlich Fördermaßnahmen, Organisationsstrukturen, Einrichtungen und den Betrieb von Kultur- und Sportinstitutionen.

Bezüglich der unmittelbar relevanten Gesetze: Hauptsächlich Gesetze (fast 20 Gesetze), einschließlich Verordnungen und Rundschreiben. Diese Dokumente regeln im Wesentlichen Richtlinien zu Themen, Investitionen, Bauvorhaben und Verwaltung. Ihr Inhalt enthält jedoch im Wesentlichen keine spezifischen Elemente für Kultur- und Sportinstitutionen.

Laut Minister ist es notwendig, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, durch politische Maßnahmen Entwicklungsressourcen zu schaffen und das System der Kultur- und Sportinstitutionen effektiv zu nutzen und zu fördern, indem man bei den Institutionen und politischen Maßnahmen ansetzt, und zwar nicht nur durch spezialisierte Gesetze, sondern auch durch entsprechende Rechtsdokumente.

In jüngster Zeit hat sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus neben der Stärkung des Aufbaus und der Vervollständigung des spezialisierten Rechtssystems, einschließlich der Vorschriften für Kultur- und Sporteinrichtungen, darauf konzentriert, die zuständigen Ministerien, Zweige und Gebietskörperschaften zu überprüfen und mit ihnen zu koordinieren, um den zuständigen Behörden Vorschläge und Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzen vorzuschlagen und zu unterbreiten, die sich direkt auf den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen auswirken: PPP-Gesetz, Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, Gesetz über die Körperschaftsteuer usw.

Vorschläge für Lösungsansätze hinsichtlich Strategien und Ressourcen zur Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen

Minister Nguyen Van Hung erklärte, dass auf der Grundlage der Parteipolitik und -ansichten sowie der staatlichen Gesetze praktische Fragen genau verfolgt und gründlich geprüft werden, um eine zeitnahe Lösung neu auftretender Probleme zu gewährleisten; Fragen, die klar sind, sich in der Praxis bewährt haben und einen hohen Konsens erzielt haben, dann sollen Gesetze für eine einheitliche Anwendung erarbeitet und verkündet werden, insbesondere für Fragen, die durch untergesetzliche Dokumente geregelt werden, Fragen im Zusammenhang mit der neuen Politik und den Ansichten der Partei zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur und Bevölkerung, Fragen, die mit der Praxis unvereinbar sind, und andere Fragen, die noch nicht institutionalisiert wurden. Dementsprechend gibt es vier Gruppen von Politikbereichen, die besondere Aufmerksamkeit erfordern:

Politik zu Planung, Landnutzung, Investitionen und Bauwesen (Infrastrukturpolitik): Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat das Dossier zur Planung des Netzes kultureller und sportlicher Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 fertiggestellt und dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Das Ministerium wird eng mit anderen Ministerien, Behörden und Kommunen zusammenarbeiten, um diese Planung zügig und effektiv umzusetzen.

Der Minister forderte die direkt der Zentralregierung unterstellten Provinzen und Städte auf, die Planung von Kultur- und Sporteinrichtungen weiterhin in die Planungsarbeit zu integrieren, die Provinzplanung anzupassen, Grundstücke für diese Einrichtungen an geeigneten Standorten bereitzustellen und die Bereitstellung von Grundstücken für die institutionelle Entwicklung in Wohngebieten, Stadtgebieten und Mehrfamilienhäusern zu priorisieren.

Minister Nguyen Van Hung schlug vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ausschüsse der Nationalversammlung, die Ministerien und Zweige dem Kultursektor weiterhin Aufmerksamkeit schenken sollten, während sie Investitionsanreizpolitiken, Steuer-, Kredit-, Land- und Finanzmechanismen sowie Mechanismen zur Förderung der Kreativität in Fachgesetzen überprüfen, erforschen und vorschlagen, um die Voraussetzungen für die Mobilisierung maximaler Ressourcen für die kulturelle Entwicklung zu schaffen.

Politik für Management, Nutzung und Betrieb (spezielle und verwandte Richtlinien): Erforschung, Änderung, Ergänzung und Perfektionierung der Rechtspolitik in Bezug auf Anreize für kulturellen Genuss, kulturelles Umfeld, Förderung und Unterstützung kultureller und künstlerischer Schöpfungen, Sportentwicklung, Schaffung einer rechtlichen Grundlage; spezialisierte Richtlinien zur Steuerung des Managements, der Nutzung und des Betriebs von Kultur- und Sporteinrichtungen; Richtlinien zur Unterstützung und Beteiligung der Gemeinschaft an der Nutzung und dem Betrieb von Kultur- und Sporteinrichtungen auf lokaler Ebene entsprechend den praktischen Gegebenheiten der jeweiligen Orte.

Konferenzszene

Der Minister schlug vor, Rechtsgrundsätze für die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Kultur- und Sportinfrastrukturanlagen besonderer Art zu entwickeln; das Gesetz über die finanzielle Autonomie der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu ändern und zu ergänzen sowie die Vorschriften für öffentliche Dienstleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, zu perfektionieren, um Übereinstimmung und Angemessenheit mit der Realität zu gewährleisten.

Wirksame Modelle der institutionellen Organisation und Aktivitäten im Kultur- und Sportbereich entwickeln, auswählen und verbreiten, die für Regionen, Orte, ethnische Gruppen und Bevölkerungsgruppen geeignet sind.

Bezüglich der Politik zur Ressourcenmobilisierung schlug der Minister vor, dass die Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung für den Zeitraum 2025-2035 prüft, kommentiert und genehmigt.

Bei der Änderung und Ergänzung des Investitionsgesetzes und des PPP-Gesetzes soll der Kultursektor in die Gruppe der bevorzugten Investitionsbranchen und -sektoren aufgenommen werden, die für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode in Frage kommen.

Ergänzung der abzugsfähigen Ausgaben für Kultur- und Sportsponsoring bei der Ermittlung des steuerpflichtigen Einkommens im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Körperschaftsteuer.

Ergänzung der Richtlinien und Vorschriften im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter, um die Nutzung von Infrastrukturanlagen, kulturellen Einrichtungen und spezifischen Kulturgütern zu fördern und effektiv zu gestalten.

Für die Kommunen schlug der Minister Folgendes vor: Die Kriterien für Projekte im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen sollten gemäß der staatlichen Investitionsplanung klar definiert werden, um eine gezielte Mittelverteilung und die Vermeidung von Streuverlusten zu gewährleisten. Die Arten von Kultur- und Sporteinrichtungsprojekten, die gesellschaftliche Ressourcen anziehen können, sollten detailliert klassifiziert werden. Es sollten ausreichende Mittel für den Bau, die Instandsetzung und die Modernisierung von Kultur- und Sporteinrichtungen bereitgestellt und die Betriebskosten von Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis unterstützt werden, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Politik zur Aus- und Weiterbildung von Fachkräften: Die Regelungen für spezialisierte Ausbildungsbereiche und Berufe im Kunstbereich werden weiter verbessert. Die Richtlinien zur Behandlung und Förderung von Kadern, Beamten und Mitarbeitern in Kultur- und Sporteinrichtungen werden geprüft und angepasst; talentierte Nachwuchskräfte in Kultur und Sport werden bevorzugt gefördert; die Rolle von Kommunen und Einrichtungen bei der Schaffung von Fachkräften für die Leitung, den Betrieb und die Förderung von Kultur- und Sporteinrichtungen wird gestärkt.

„Die Nutzung rechtlicher Instrumente zur Erschließung und Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sportinstitutionen ist eine Erfahrung, die viele entwickelte Länder bereits gemacht haben und die auch eine Voraussetzung für die Schaffung von Dynamik für die kulturelle und sportliche Entwicklung darstellt“, bekräftigte Minister Nguyen Van Hung.

Quelle: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm