Kein erzwungener Zusatzunterricht

Der Rundschreibenentwurf sieht vor, dass in Schulen, die bereits zwei Unterrichtsstunden pro Tag anbieten, kein zusätzlicher Unterricht und kein zusätzliches Lernen organisiert werden. Foto: Quang Vinh.

Der oben genannte Rundschreibenentwurf umfasst 4 Kapitel und 16 Artikel, die Regelungen zu den Grundsätzen des zusätzlichen Lehrens und Lernens, zur Organisation des zusätzlichen Lehrens und Lernens innerhalb und außerhalb der Schule, zur Erhebung und Verwaltung zusätzlicher Unterrichtsgebühren sowie zu den Verwaltungsverantwortlichkeiten im Bereich des zusätzlichen Lehrens und Lernens enthalten.

Dementsprechend kann zusätzlicher Unterricht und Lernen nur organisiert werden, wenn der Bedarf der Schülerinnen und Schüler an zusätzlichem Lernen besteht, sie dies freiwillig tun und das Einverständnis ihrer Eltern oder Erziehungsberechtigten haben. Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen organisieren, dürfen Studierende in keiner Weise dazu zwingen, zusätzliche Kurse zu besuchen.

Konkret geht es um Regelungen, dass im Lehrplan der Schule keine Fachinhalte zugunsten zusätzlicher Lehr- und Lernangebote gekürzt werden dürfen; Vermitteln Sie im Vergleich zur Fächerprogrammverteilung im Lehrplan der Schule keine zusätzlichen Inhalte im Voraus. Verwenden Sie keine Beispiele, Fragen und Übungen, die gelehrt oder gelernt wurden, um Schüler zu testen oder zu bewerten. Insbesondere sieht die Regelung keinen zusätzlichen Unterricht und kein Lernen an Schulen vor, die bisher zwei Unterrichtsstunden pro Tag organisiert haben.

Neu am Entwurf des Rundschreibens ist, dass er keine Fälle vorsieht, in denen zusätzlicher Unterricht nicht erlaubt ist, wie in Artikel 4 des Rundschreibens 17/2012/TT-BGDDT.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, man müsse erkennen, dass sowohl Lehrer als auch Schüler zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen dringend benötigten.

Dies ist nichts, was verboten oder verurteilt werden sollte. Der Grund für den öffentlichen Unmut ist, dass Schüler zusätzlichen Unterricht bei externen Lehrern besuchen müssen, obwohl sie das nicht wollen. Mit anderen Worten: In diesen Fällen ist eine „freiwillige“ Teilnahme der Schüler und Eltern erforderlich. Dies ist das Problem, mit dem der Bildungs- und Ausbildungssektor eine Lösung finden muss.

Zu den oben genannten neuen Punkten des Rundschreibenentwurfs erklärte Herr Nguyen Xuan Thanh: Was zusätzlichen Unterricht und Lernen in Schulen betrifft, so wurden in den bisherigen Regelungen ausdrücklich Fälle genannt, in denen zusätzlicher Unterricht und Lernen nicht erlaubt sind. Das Ministerium hält es mit diesem Entwurf für unnötig, ihn noch einmal aufzunehmen oder anzupassen, um Fairness und Angemessenheit zu gewährleisten. Der Entwurf schafft daher formelle Verfahren ab, wie etwa die derzeit vorgeschriebene Erlaubnis der Schulleitung für Lehrer, ihre Schüler zu unterrichten (Rundschreiben 17). Stattdessen dürfen Lehrer unterrichten, müssen aber eine Liste der Schüler erstellen, dem Schulleiter Bericht erstatten und sich verpflichten, sie in keiner Weise zu zwingen. Gleichzeitig verwenden die Lehrer keine Beispiele, Fragen und Übungen, die ihnen beigebracht wurden, um die Schüler zu testen und zu bewerten.

Laut Herrn Thanh zielt das Management des zusätzlichen Unterrichts und Lernens an Schulen, zu dem im Entwurf Stellungnahmen eingeholt werden sollen, darauf ab, die Organisation des zusätzlichen Unterrichts und Lernens auf öffentliche und transparente Weise zu regeln, sodass bei Fragen oder Inspektionen für alles Nachweisdokumente vorliegen müssen.

Zuvor hatte das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung im Jahr 2019 die Entscheidung 2499 zur Anpassung des Rundschreibens 17/2012 bekannt gegeben und diese als ein Dokument betrachtet, das illegalen zusätzlichen Unterricht und Lernen verbietet. Allerdings ist die Frage der „erlaubten“ zusätzlichen Lehrtätigkeit umstritten, da die Regelungen in diesem Rundschreiben noch unklar sind.

Laut den Ergebnissen der Bevölkerungserhebung zum Lebensstandard 2022, die das Allgemeine Statistikamt Ende April 2023 bekannt gab, betragen die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben im Bildungssektor für eine Person, die zur Schule geht, 7 Millionen VND. Bemerkenswerterweise betragen die Ausgaben für Zusatzkurse 16,6 %.

Auch wenn der Bildungssektor viele Dokumente zur Verschärfung des zusätzlichen Lehr- und Lernangebots herausgegeben hat, ist ein „Verbot“ die eine Sache, in der Realität haben die Schüler jedoch immer noch mit dem zusätzlichen Unterricht zu kämpfen. Und so wurde im Zusatzunterricht bisher das Wort „Verbot“ betont, statt nach Wegen zur „Kontrolle“ zu suchen.

Dies zeigt, dass zusätzliches Lehren und Lernen immer noch eine „Untergrundaktivität“ ist. Der Grund hierfür liegt darin, dass zusätzlicher Unterricht benötigt wird. Noch wichtiger ist jedoch, dass viele Lehrer dies als Haupteinnahmequelle betrachten, mit der sie ihr mageres Gehalt aufbessern können. Wie kann also erreicht werden, dass zusätzliches Lehren und Lernen nicht verzerrt und ausgebeutet wird, sondern den Gesetzen von Angebot und Nachfrage des Marktes entspricht und zu einer nützlichen Aktivität wird? Das ist noch immer ein Problem, für das der Bildungssektor nach einer Lösung sucht. Bereits seit 2012 gibt es Regelungen zum zusätzlichen Lehren und Lernen, die in den Dokumenten des Bildungs- und Ausbildungssektors sehr klar formuliert sind. Im Laufe der Jahre hat sich die Situation jedoch nicht verbessert.

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Der Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung von zusätzlichem Lehr- und Lernangeboten wurde soeben vom Ministerium für Bildung und Ausbildung veröffentlicht und bittet um Stellungnahmen vom 22. August bis 22. Oktober. Im Falle einer Genehmigung ersetzt die offizielle Verordnung das Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 16. Mai 2012.

Quelle: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html