Der oben genannte Rundschreibenentwurf umfasst 4 Kapitel und 16 Artikel, die Regelungen zu den Grundsätzen des zusätzlichen Lehrens und Lernens, zur Organisation des zusätzlichen Lehrens und Lernens innerhalb und außerhalb der Schule, zur Erhebung und Verwaltung zusätzlicher Unterrichtsgebühren sowie zu den Verwaltungsverantwortlichkeiten im Bereich des zusätzlichen Lehrens und Lernens enthalten.
Dementsprechend kann zusätzlicher Unterricht nur dann organisiert werden, wenn die Schülerinnen und Schüler den Bedarf an zusätzlichem Lernen haben, dies freiwillig tun und die Zustimmung ihrer Eltern oder Erziehungsberechtigten einholen. Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzlichen Unterricht organisieren, dürfen die Schülerinnen und Schüler in keiner Weise zum zusätzlichen Lernen zwingen.
Insbesondere die Regelungen, den Inhalt des Schulprogramms nicht zu kürzen, um zusätzlichen Unterricht und Lernen einzubeziehen; keine zusätzlichen Inhalte vor der Veröffentlichung des Schulprogramms zu vermitteln; Beispiele, Fragen und Übungen, die bereits zusätzlich gelehrt und gelernt wurden, nicht zur Prüfung und Bewertung der Schüler zu verwenden. Insbesondere die Regelung, keinen zusätzlichen Unterricht und Lernen in Schulen anzubieten, die bisher zwei Unterrichtseinheiten pro Tag angeboten haben.
Neu am Entwurf des Rundschreibens ist, dass er keine Fälle vorsieht, in denen zusätzlicher Unterricht nicht erlaubt ist, wie in Artikel 4 des Rundschreibens 17/2012/TT-BGDDT.
Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, man müsse erkennen, dass sowohl Lehrer als auch Schüler zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen dringend benötigten.
Dies muss weder verboten noch kritisiert werden. Was die öffentliche Meinung verärgert, ist, dass Schüler zusätzlichen Unterricht bei externen Lehrkräften besuchen müssen, obwohl sie dies nicht wollen. Anders ausgedrückt: Schüler und Eltern müssen dies „freiwillig“ tun. Der Bildungs- und Ausbildungssektor muss hier eine Lösung finden.
Zu den oben genannten neuen Punkten des Rundschreibenentwurfs analysierte Herr Nguyen Xuan Thanh: Was zusätzlichen Unterricht und Lernen an Schulen betrifft, so nannten die vorherigen Vorschriften ausdrücklich Fälle, in denen zusätzlicher Unterricht und Lernen nicht gestattet sind. Das Ministerium hielt es in diesem Entwurf für unnötig, diese Fälle weiterhin aufzunehmen oder sie anzupassen, um Fairness und Angemessenheit zu gewährleisten. Daher schafft der Entwurf formelle Verfahren ab, wie beispielsweise die derzeit geregelte Erlaubnis der Schulleitung für Lehrer, ihre Schüler zu unterrichten (Rundschreiben 17). Stattdessen dürfen Lehrer unterrichten, müssen aber eine Liste der Schüler erstellen, der Schulleitung Bericht erstatten und sich verpflichten, sie in keiner Weise zu zwingen. Gleichzeitig verwenden Lehrer keine Beispiele, Fragen und Übungen, die zusätzlich gelehrt wurden, um Schüler zu testen und zu bewerten.
Laut Herrn Thanh zielt das Management des zusätzlichen Unterrichts und Lernens an Schulen, zu dem im Entwurf Stellungnahmen eingeholt werden sollen, darauf ab, die Organisation des zusätzlichen Unterrichts und Lernens auf öffentliche und transparente Weise zu regeln, sodass bei Fragen oder Inspektionen für alles Nachweisdokumente vorliegen müssen.
Zuvor hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung 2019 den Beschluss 2499 zur Änderung des Rundschreibens 17/2012 bekannt gegeben und ihn als ein Dokument betrachtet, das illegalen Nachhilfeunterricht und zusätzlichen Unterricht verbietet. „Erlaubter“ Nachhilfeunterricht ist jedoch ein kontroverses Thema, da selbst die Bestimmungen dieses Rundschreibens nicht eindeutig sind.
Laut den Ergebnissen der Bevölkerungserhebung 2022, die das Allgemeine Statistikamt Ende April 2023 veröffentlichte, betragen die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben im Bildungssektor für eine Person, die zur Schule geht, 7 Millionen VND. Die Ausgaben für zusätzlichen Unterricht machen dabei 16,6 % aus.
Obwohl der Bildungssektor zahlreiche Dokumente zur Verschärfung des zusätzlichen Unterrichts herausgegeben hat, ist ein „Verbot“ eine Sache, in der Realität haben die Schüler jedoch immer noch mit dem zusätzlichen Unterricht zu kämpfen. Daher wurde bisher nur das Wort „Verbot“ betont, anstatt Wege zur „Bewältigung“ zu finden.
Dies zeigt, dass zusätzliche Lehr- und Lernangebote weiterhin im Untergrund stattfinden. Der Grund dafür ist einerseits der Bedarf an zusätzlicher Lehrtätigkeit, andererseits betrachten viele Lehrkräfte diese als Haupteinnahmequelle, um ihr mageres Gehalt aufzubessern. Wie kann also sichergestellt werden, dass zusätzliche Lehr- und Lernangebote nicht verzerrt und ausgebeutet werden, sondern dem Marktgesetz von Angebot und Nachfrage entsprechen und zu einer sinnvollen Tätigkeit werden? Dies ist nach wie vor ein Problem, für das der Bildungssektor nach einer Lösung sucht. Seit 2012 gibt es Regelungen zu zusätzlicher Lehr- und Lerntätigkeit, die in den Dokumenten des Bildungs- und Ausbildungssektors klar formuliert sind. Die Situation hat sich jedoch im Laufe der Jahre nicht verbessert.
Der Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung von zusätzlichem Lehr- und Lernangeboten wurde soeben vom Ministerium für Bildung und Ausbildung veröffentlicht und bittet vom 22. August bis 22. Oktober um Stellungnahmen. Im Falle einer Genehmigung ersetzt die offizielle Verordnung das Rundschreiben Nr. 17/2012/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 16. Mai 2012.
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Quelle: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html
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