Kein erzwungener Zusatzunterricht

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Der Rundschreibenentwurf sieht vor, dass in Schulen, die bereits zwei Unterrichtseinheiten pro Tag anbieten, kein zusätzlicher Unterricht und kein zusätzliches Lernen angeboten werden. Foto: Quang Vinh.

Der oben genannte Rundschreibenentwurf umfasst 4 Kapitel und 16 Artikel, die Regelungen zu den Grundsätzen des zusätzlichen Lehrens und Lernens, zur Organisation des zusätzlichen Lehrens und Lernens innerhalb und außerhalb der Schule, zur Erhebung und Verwaltung zusätzlicher Studiengebühren sowie zu den Verwaltungsaufgaben im Bereich des zusätzlichen Lehrens und Lernens enthalten.

Dementsprechend kann zusätzlicher Unterricht nur organisiert werden, wenn die Schüler den Bedarf an zusätzlichem Lernen haben, dies freiwillig tun und die Zustimmung ihrer Eltern oder Erziehungsberechtigten haben. Organisationen und Einzelpersonen, die zusätzlichen Unterricht organisieren, dürfen die Schüler in keiner Weise zum zusätzlichen Lernen zwingen.

Insbesondere die Regelungen, den Inhalt des Unterrichtsplans der Schule nicht zu kürzen, um zusätzlichen Unterricht und Lernen einzuschließen; keinen zusätzlichen Unterrichtsstoff vor der Verteilung des Unterrichtsplans der Schule zu vermitteln; keine Beispiele, Fragen und Übungen zu verwenden, die bereits zusätzlich gelehrt und gelernt wurden, um Schüler zu testen und zu bewerten. Insbesondere die Regelung, keinen zusätzlichen Unterricht und Lernen in Schulen zu organisieren, die zwei Unterrichtseinheiten pro Tag organisiert haben.

Der neue Punkt des Rundschreibenentwurfs besteht darin, dass er keine Fälle vorsieht, in denen zusätzlicher Unterricht nicht erlaubt ist, wie in Artikel 4 des Rundschreibens 17/2012/TT-BGDDT.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, es sei notwendig anzuerkennen, dass sowohl Lehrer als auch Schüler zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen dringend benötigen.

Dies muss weder verboten noch kritisiert werden. Was die öffentliche Meinung verärgert, ist, dass Schüler zusätzlichen Unterricht bei externen Lehrkräften besuchen müssen, obwohl sie dies nicht wollen. Oder anders gesagt: Schüler und Eltern müssen dies „freiwillig“ tun. Hier muss der Bildungs- und Ausbildungssektor eine Lösung finden.

Zu den oben genannten neuen Punkten des Rundschreibenentwurfs analysierte Herr Nguyen Xuan Thanh: Was zusätzlichen Unterricht und Lernen an Schulen betrifft, so legten die vorherigen Vorschriften ausdrücklich Fälle fest, in denen zusätzlicher Unterricht und Lernen nicht gestattet sind. Das Ministerium hielt es in diesem Entwurf für unnötig, diese Fälle noch einmal aufzunehmen oder sie anzupassen, um Fairness und Angemessenheit zu gewährleisten. Daher schafft der Entwurf formelle Verfahren ab, wie etwa die derzeit geregelte Erlaubnis der Schulleitung für Lehrer, ihre Schüler zu unterrichten (Rundschreiben 17). Stattdessen dürfen Lehrer unterrichten, müssen aber eine Liste der Schüler erstellen, der Schulleitung Bericht erstatten und sich verpflichten, sie in keiner Weise zu zwingen. Gleichzeitig verwenden Lehrer keine Beispiele, Fragen und Übungen, die zusätzlich gelehrt wurden, um Schüler zu testen und zu bewerten.

Laut Herrn Thanh zielt die Verwaltung des zusätzlichen Unterrichts und Lernens an Schulen, zu der im Entwurf Stellungnahmen eingeholt werden, darauf ab, die Organisation des zusätzlichen Unterrichts und Lernens auf öffentliche und transparente Weise zu regeln, sodass bei Fragen oder Inspektionen alles durch Dokumente überprüft werden kann.

Zuvor hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung 2019 den Beschluss 2499 zur Änderung des Rundschreibens 17/2012 bekannt gegeben und ihn als ein Dokument betrachtet, das illegalen Nachhilfeunterricht und zusätzliches Lernen verbietet. „Erlaubter“ Nachhilfeunterricht ist jedoch ein kontroverses Thema, da selbst die Bestimmungen dieses Rundschreibens nicht eindeutig sind.

Laut den Ergebnissen der Bevölkerungserhebung 2022, die das Allgemeine Statistikamt Ende April 2023 bekannt gab, betragen die durchschnittlichen jährlichen Ausgaben im Bildungsbereich für eine Person, die zur Schule geht, 7 Millionen VND. Bemerkenswerterweise machen die Ausgaben für zusätzlichen Unterricht 16,6 % aus.

Obwohl der Bildungssektor zahlreiche Dokumente zur Verschärfung des zusätzlichen Unterrichts herausgegeben hat, ist ein „Verbot“ eine Sache, in der Realität haben die Schüler jedoch immer noch mit dem zusätzlichen Unterricht zu kämpfen. Daher wurde bisher beim zusätzlichen Unterricht nur das Wort „Verbot“ betont, anstatt Wege zu finden, ihn zu „bewältigen“.

Dies zeigt, dass Nachhilfe und Weiterbildung immer noch im Untergrund stattfinden. Der Grund dafür ist, dass Nachhilfe notwendig ist, aber noch wichtiger ist, dass viele Lehrer sie als Haupteinnahmequelle betrachten, um ihr karges Gehalt aufzubessern. Wie man also lehren und lernen kann, ohne verzerrt zu werden, ohne Profitgier zu betreiben, ohne dem Gesetz von Angebot und Nachfrage des Marktes zu folgen und ohne eine nützliche Tätigkeit zu werden, ist nach wie vor ein Problem, für das der Bildungssektor nach einer Lösung sucht. Seit 2012 gibt es Regelungen zu Nachhilfe und Weiterbildung, die in den Dokumenten des Bildungs- und Ausbildungssektors sehr klar formuliert sind. Die Situation hat sich jedoch im Laufe der Jahre nicht verbessert.

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