Vorschlag zur Klärung der Ursachen für Verluste staatlicher Energieentwicklungsunternehmen und -gruppen

Die Entwicklung des wettbewerbsorientierten Energiemarktes verläuft nicht synchron.

Am 12. Oktober beriet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, über die Durchführung der thematischen Aufsicht zur „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Energieentwicklung im Zeitraum 2016–2021“ und gab Stellungnahmen ab.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses der Überwachungsdelegation, stellte die Überwachungsergebnisse kurz vor: „Im Zeitraum 2016–2021 hat sich der Energiesektor unseres Landes dank der richtigen strategischen Ausrichtung der Partei, der aktiven Teilnahme des gesamten politischen Systems und der Beteiligung und Unterstützung der Bevölkerung in allen Untersektoren und Bereichen schnell und relativ synchron entwickelt. Die Ausrichtung wurde genau befolgt und viele der gesteckten Ziele wurden erreicht. Die Energieversorgung, insbesondere die Stromversorgung, entspricht grundsätzlich den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und hat dabei eine zunehmend bessere Qualität. Die Öl- und Gasförderung und die petrochemische Industrie entwickeln sich weiter und es entstehen zahlreiche große petrochemische Anlagen. Es wurde in den Bau vieler Kohlebergwerke mit großer Kapazität investiert. Die kommerzielle Kohleförderung hat zugenommen. Die Wasserkraft hat sich schnell entwickelt und in letzter Zeit haben auch Wind- und Solarenergie begonnen, sich rasant zu entwickeln.“

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Die Investitionen in den Ausbau der Stromversorgungsinfrastruktur haben stark zugenommen und fast alle Regionen des Landes mit Strom aus dem nationalen Stromnetz versorgt. Energieeinsparung und -effizienz gewinnen zunehmend an Bedeutung. Der Energiesektor wurde zunächst in einen marktorientierten Betrieb umgewandelt und mobilisierte große Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen unter Beteiligung vieler Wirtschaftssektoren, deren Kern staatliche Unternehmen sind.

Der Energiesektor hat sich zu einem dynamischen Wirtschaftssektor entwickelt, der einen wichtigen Beitrag zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung leistet und die nationale Verteidigung und Sicherheit vielerorts und im ganzen Land gewährleistet. Laut einem Regierungsbericht wird der gesamte Endenergiebedarf bei einem normalen Entwicklungsszenario mit durchschnittlichem BIP-Wachstum im Jahr 2030 voraussichtlich 113 Millionen Tonnen Öläquivalent betragen und im Jahr 2050 194 Millionen Tonnen Öläquivalent erreichen.

Die Energieentwicklung unseres Landes weist jedoch noch viele Einschränkungen und Mängel auf. Das Ziel, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, ist noch mit zahlreichen Herausforderungen verbunden, insbesondere mit der lokalen Benzinknappheit im Jahr 2022 und der zeitweisen Stromknappheit im Jahr 2023. Die inländischen Versorgungsquellen reichen nicht aus, um die Nachfrage zu decken, die Energieimporte nehmen zu. Viele Energieprojekte hinken dem Zeitplan hinterher. Einige Indikatoren für die Energiesicherheit schwanken in eine ungünstige Richtung.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy – stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses der Überwachungsdelegation – stellte den Bericht mit den Überwachungsergebnissen vor.

Die Bewirtschaftung und Nutzung der Energieressourcen ist nach wie vor begrenzt. Die Effizienz der Energienutzung ist noch gering. Die Infrastruktur des Energiesektors ist noch mangelhaft und uneinheitlich. Der technologische Stand in einigen Bereichen des Energiesektors verbessert sich nur langsam, und die Lokalisierung und Marktunterstützung von Projekten im Energiesektor für im Inland produzierte mechanische Produkte ist noch begrenzt. Die Qualität der Humanressourcen und die Arbeitsproduktivität sind in einigen Bereichen noch gering.

Der wettbewerbsfähige Energiemarkt hat sich nicht synchron entwickelt, es mangelt an Verbindungen zwischen den Teilsektoren, zwischen Stromerzeugung und Stromübertragung; die Energiepreispolitik ist noch immer unzureichend, nicht vollständig mit dem Marktmechanismus vereinbar und nicht von der Sozialversicherungspolitik getrennt.

Einige Energieprojekte staatlicher Unternehmen sind nach wie vor verlustbringend; bei manchen Energieprojekten im Ausland besteht ein hohes Risiko von Kapitalverlusten. Dem Umweltschutz im Energiesektor wurde mancherorts und zeitweise nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt, was zu gesellschaftlicher Empörung führte.

Die Überwachungsdelegation kam zu dem Schluss, dass die oben genannten Einschränkungen und Schwächen viele Ursachen haben, die Hauptursache jedoch subjektive Ursachen sind. Gleichzeitig wies sie auf vier gewonnene Erkenntnisse hin.

Beseitigung von Hindernissen und Engpässen bei der Umsetzung von Investitionsprojekten und Energieinfrastruktur

Um die erzielten Ergebnisse zu fördern, Einschränkungen und Defizite zu überwinden und sich schnell an die neuen Gegebenheiten anzupassen, empfahl die Aufsichtsdelegation dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, eine Resolution zur thematischen Überwachung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Energieentwicklung im Zeitraum 2016–2021 zu verabschieden. Dementsprechend werden den Behörden der Nationalversammlung, der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konkrete Aufgaben zugewiesen, um die Aufgaben und Lösungen zu erfüllen, die im Zeitraum 2024–2025 sofort umgesetzt werden müssen:

Überblick über das Treffen.

Konzentrieren Sie sich auf die Überprüfung und Vorlage der Änderungen und Ergänzungen des Elektrizitätsgesetzes, des Gesetzes zur wirtschaftlichen und effizienten Energienutzung, des Gesetzes über Kreditinstitute, des Mineralgesetzes, des Chemikaliengesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung von in Produktion und Geschäft investiertem Staatskapital bei der Nationalversammlung. Ändern, ergänzen und vervollständige andere Rechtsdokumente, um Hindernisse und Engpässe bei der Umsetzung von Investitionen in Energieprojekte und -infrastruktur zu beseitigen.

Insbesondere in Bezug auf den Energiemarkt, die Strompreispolitik, den Kohlepreis und den Benzinpreis empfahl die Aufsichtsdelegation, Mechanismen und Strategien für den Betrieb des wettbewerbsfähigen Energiemarktes im Einklang mit der Produktion und den Geschäftsaktivitäten der Unternehmen gemäß dem Fahrplan zur Entwicklung des wettbewerbsfähigen Energiemarktes zu untersuchen und vorzuschlagen.

Um die Durchführbarkeit, Investitionseffizienz und Kapitalquellen für die Umsetzung von Energieprojekten sicherzustellen, empfiehlt die Aufsichtsdelegation, die Durchführbarkeit von Stromquellen- und Netzprojekten zu überprüfen und zu bewerten, die im Zeitraum 2023–2030 voraussichtlich Investitionen aus nichtstaatlichen Haushaltsquellen anziehen oder zu Investitionen verpflichtet sind. Außerdem empfiehlt sie die Untersuchung geeigneter und umsetzbarer Mechanismen und Strategien für Investitionen, Entwicklung und Management von Erdöllager- und Hafensystemen in der Nord-Zentral-Süd-Region, um den Bedarf an Reserven zu decken und die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten. Darüber hinaus empfiehlt sie die Erlassung einer vorrangigen Strategie für den Bau einer Lagerinfrastruktur für LNG-Importhäfen mit dem Ziel, zentrale LNG-Hafenlager mit großer Kapazität in der Nähe von LNG-Kraftwerken zu entwickeln, um die Gastransport- und -verteilungsinfrastruktur optimal zu nutzen, die Kosten zu optimieren und die Stromerzeugungskosten zu senken.

Gleichzeitig sollen die Aufsichts-, Prüfungs-, Inspektions-, Untersuchungs- und Abschlussarbeiten weiter vorangetrieben und offene Fälle gründlich bearbeitet werden. Im Jahr 2023 sollen die Ursachen für die Verluste staatlicher Energieentwicklungsunternehmen und -gruppen in der jüngsten Vergangenheit geklärt werden.

Die Überwachungsdelegation schlug außerdem eine Reihe mittel- und langfristiger Aufgaben und Lösungen vor (bis 2030, mit einer Vision bis 2045). Darüber hinaus schlug die Überwachungsdelegation eine Liste von Rechtsdokumenten vor, die abgeschafft, geändert und ergänzt werden müssen, sowie Schlüsselprojekte, auf die im Energiesektor der Schwerpunkt gelegt und die gelöst werden müssen.

Quelle: https://www.congluan.vn/kien-nghi-lam-ro-nguyen-nhan-gay-ra-khoan-lo-cua-cac-tap-doan-tong-cong-ty-nha-nuoc-phat-trien-nang-luong-post268371.html