Erwartungen eines Durchbruchs bei der Entwicklung des öffentlichen Verkehrs

Gemäß dem geänderten Entwurf des Hauptstadtgesetzes wird Hanoi seine städtischen Gebiete in Richtung des öffentlichen Nahverkehrs entwickeln. Nguoi Dua Tin führte ein Interview mit Dr. Mai Thi Mai, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Verfassungsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi und Expertin für TOD-Forschung, um mehr über dieses Modell zu erfahren.

Fußgängern ist Vorrang einzuräumen.

Investor: Dr. Mai Thi Mai, können Sie uns sagen, wie die Ausrichtung der Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs (TOD) tatsächlich aussieht und ob es Ihrer Meinung nach machbar ist, das Stadtgebiet von Hanoi entsprechend der TOD-Ausrichtung zu entwickeln?

Dr. Mai Thi Mai: Die Entwicklung nach dem öffentlichen Verkehrssystem (Transit Oriented Development – TOD) ist ein Stadtentwicklungsmodell, das die Ausrichtung der Entwicklung des öffentlichen Verkehrs als Grundlage für die Stadtentwicklungsplanung nimmt und Verkehrsknotenpunkte als Punkte der Bevölkerungskonzentration betrachtet, um ein dezentrales Verkehrssystem weiter zu formen.

Das Wichtigste bei der Gestaltung von TOD ist die Berücksichtigung der folgenden grundlegenden Faktoren: Die Gestaltung des Fußgängersystems muss oberste Priorität haben, der TOD-Punkt ist eine Synthese aus Bürofunktionen, Verkaufsdienstleistungen und Wohnen; der Bahnhof ist ein herausragendes Merkmal des regionalen Zentrums, die Gestaltung muss ein einfaches Transportunterstützungssystem gewährleisten und das Parksystem in einem 10-minütigen Fußweg im zentralen Bereich des Bahnhofs minimieren und verwalten.

Dr. Mai Thi Mai, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Verfassungsrecht, Rechtsuniversität Hanoi.

TOD kann die lokale Wirtschaft stärken. Durch die Verbesserung des öffentlichen Nahverkehrs können die Kosten für Fahrzeugtransporte und die Reisezeiten gesenkt werden. Durch die reduzierten Reisezeiten und -kosten können die Menschen ihre Zeit und ihr Geld in Restaurants, Geschäften und Museen in der Umgebung verbringen.

Dies ist eine gute Gelegenheit für Städte, ihr Stadtbild zu verbessern und Stadtgebiete entlang der Korridore der öffentlichen Verkehrsmittel neu zu strukturieren. Große Städte in unserem Land wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt beginnen mit dem Bau von Stadtbahnlinien.

Insbesondere in der Schlussfolgerung 49 des Politbüros und der Orientierung für die Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 heißt es, dass das städtische Eisenbahnnetz in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 fertiggestellt sein soll.

Dies ist die politische Grundlage, eine wichtige Prämisse, die die Grundlage für die Verknüpfung der Stadtentwicklung im Allgemeinen und der Stadtentwicklung in Hanoi im Besonderen mit dem TOD-Modell bildet. Eine Gemeinde mit TOD-Elementen verursacht geringere Kosten als eine Vorstadterweiterung. Eine ausgedehnte Bebauung ist sehr teuer, da sie den Ausbau der Infrastruktur und der öffentlichen Versorgungseinrichtungen erfordert, während TOD eine kompakte Gemeinde fördert und die vorhandene Infrastruktur nutzt. Eine Gemeinde, die auf öffentliche Verkehrsmittel angewiesen ist, spart Geld für Infrastrukturreparaturen, wenn die Nutzung der Verkehrsmittel reduziert wird.

Die Anreize für die TOD-Entwicklung sind unklar.

Investor : Um TOD für die Hauptstadt zu entwickeln, welche Vorzugs- und Prioritätsrichtlinien müssen Hanoi im (geänderten) Hauptstadtgesetz garantiert werden?

Dr. Mai Thi Mai : Obwohl TOD zu einer Orientierung in der städtischen Verkehrsplanung von Hanoi geworden ist, sind derzeit weder bevorzugte Richtlinien für Investoren noch Anreize zur Motivation und Förderung der Umsetzung von TOD durch gesetzliche Regelungen klar.

Die Prämisse besteht darin, die Schaffung treibender Kräfte für die Entwicklung der Hauptstadt zu lenken, einschließlich der Anerkennung der spezifischen Entwicklungsmechanismen der Hauptstadt.

Neben der Anerkennung einer Reihe von Grundlagen und politischen Orientierungen für die Entwicklung der städtischen Eisenbahnen in Hanoi enthält der (geänderte) Gesetzentwurf für die Hauptstadt auch die Inhalte, um die Bildung eines Modells für die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in der Hauptstadt Hanoi zu fördern und die strategische Vision und Politik für die Entwicklung der Verkehrsplanung der Hauptstadt Hanoi aufzuzeigen. Dies ist eine äußerst nachhaltige Orientierung.

Die im Gesetzesentwurf festgehaltenen Inhalte zur Schaffung eines rechtlichen Korridors für den Bau und die Entwicklung von TOD in der Hauptstadt sind völlig vollständig und angemessen.

Im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) sind die Inhalte, die zur Anwendung des TOD umgesetzt werden können, größtenteils in Artikel 40 „Stadtentwicklung in Richtung des öffentlichen Verkehrs“ festgehalten.

Insbesondere sind die meisten Anforderungen zur Umsetzung von auf den öffentlichen Verkehr ausgerichteten Entwicklungsaktivitäten im Inhalt von Artikel 40 aufgeführt, von den Vorschriften über die Befugnisse des Subjekts, das den Investitionsplan genehmigen kann, nämlich des Volksrats von Hanoi, bis hin zu den verschiedenen Verfahren zur Umsetzung der Anwendung der TOD-Ausrichtung auf den öffentlichen Verkehr, wie z. B.: der Prozess der Mobilisierung von Ressourcen zur Entwicklung von Stadtbahnen gemäß TOD; die Reihenfolge und Verfahren zur Genehmigung der Investitionspolitik von TOD-Projekten; die Reihenfolge der Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung der Detailplanung von Stadtbahnen und TOD-Gebieten; die Reihenfolge und Verfahren zur Entscheidung über Investitionen in TOD-Projekte, Teilprojekte von TOD-Investitionsprojekten …

Um ein einheitliches Verständnis des TOD-Projekts zu gewährleisten und die Vereinbarkeit mit den Inhalten der Stadtentwicklungsmaßnahmen gemäß dem Prioritätsmodell für die Entwicklung des öffentlichen Verkehrs (TOD) in Artikel 40 des Gesetzesentwurfs sicherzustellen, sollte Absatz 2, Artikel 3 wie folgt geändert werden: „Das auf den öffentlichen Verkehr ausgerichtete Stadtentwicklungsprojekt (TOD-Projekt) ist ein umfassendes Projekt zur Investition in den Bau einer Stadtbahnlinie, die mit TOD-Gebieten entlang der Linie verbunden ist. Zu den Teilprojekten des TOD-Projekts gehören: Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Baufeldräumungsprojekte.“

Durch die Aufzeichnung der oben genannten Inhalte auf TOD ist ersichtlich, dass der Gesetzesentwurf die Anreize und Prioritäten für die Entwicklung des öffentlichen Verkehrssystems der Hauptstadt aus der Perspektive der Stadtentwicklungspolitik, der Entwicklung des Infrastrukturmanagements, der Mobilisierung von Haushaltsmitteln für die Entwicklung der Hauptstadt sowie des Mechanismus zur Anziehung sozialer Investitionen und strategischer Investoren ausgerichtet hat, um das öffentliche Verkehrssystem der Hauptstadt aufbauen und fertigstellen zu können.

Grundsätzlich sind die im Gesetzentwurf festgehaltenen Inhalte zur Schaffung eines rechtlichen Korridors für den Bau und die Entwicklung von TOD in der Hauptstadt völlig vollständig und angemessen.

Um TOD erfolgreich zu machen, ist es notwendig, den Verknüpfungsraum zu erweitern.

Investor : Madam, wenn das überarbeitete Hauptstadtgesetz Hanoi bevorzugte Richtlinien für die Entwicklung von Stadtplanungsrichtlinien für den öffentlichen Nahverkehr im Zusammenhang mit dem TOD-Modell einräumt, wird Hanoi dann in der Lage sein, die neuen Vorschriften wie erwartet bald umzusetzen?

Dr. Mai Thi Mai : Tatsächlich hat Hanoi seit 2017 ein detailliertes Planungsprojekt für den Bahnhof Hanoi und seine Umgebung nach dem TOD-Modell erstellt. Dieses Projekt weist jedoch viele Einschränkungen auf, wie z. B.: Übermäßiger Fokus auf Immobilien, während die wichtige Rolle der Modernisierung des städtischen Verkehrs unterschätzt wird; Konzentration auf kommerzielle Vorteile, während die Aufgabe der Entwicklung öffentlicher Räume und der Verbesserung sozialer Kontakte ignoriert wird; Vorteile konzentrieren sich auf kleine Investitionsgruppen, ohne das Ziel zu verfolgen, gemeinsame Chancen mit der Gemeinschaft zu teilen.

Diese Einschränkungen bergen zahlreiche Investitionsrisiken, da das Projekt sehr umfangreich ist und bei der langfristigen Umsetzung von vielen Faktoren abhängt.

Damit das TOD-Projekt erfolgreich ist, muss der Bahnhof Hanoi laut Dr. Mai Thi Mai das Zentrum für die Erweiterung des Verbindungsraums sein.

Für den Erfolg des TOD-Projekts ist eine Erweiterung des Verbindungsraums mit dem Bahnhof Hanoi als Zentrum erforderlich. Die Bahnlinie durch das Stadtzentrum ist eine integrierte Mehrzweck-, Mehrzweck- und Industrieverbindungsachse. Sie bildet eine 15 km lange Rundstrecke vom Bahnhof Hanoi durch Hang Bai, durch die U-Bahn-Station Tran Hung Dao, über den Roten Fluss zum Bahnhof Gia Lam und zurück zum Bahnhof Hanoi. Durch die erweiterte Verbindung wird die Vorortbahn effektiv mit der Stadtbahn verbunden.

Die TOD-Fläche ist nicht auf 200.000 m² des Bahnhofs Hanoi beschränkt. Es werden Millionen Quadratmeter Gewerbefläche in der unterirdischen und oberirdischen Geschäftsstraße und der Bahnhofskette geschaffen. Dadurch werden nicht nur Gewerbeflächen geschaffen, sondern auch Land für die Entwicklung des öffentlichen Raums reserviert. Das Projekt erschließt auch Kapital für die Stärkung und Sanierung des gesamten bestehenden Bahnhofssystems und der Long-Bien-Brücke sowie zur Entlastung der unvollendeten Stadtbahnlinie.

Ein Milliardenprojekt kann nicht nur die Beteiligung einiger weniger Unternehmen ermöglichen. Hanoi muss einen Mechanismus schaffen, um kleine und mittlere Investoren zu gewinnen. Wichtig ist, dass die Stadt die Investitionssicherheit des Projekts gewährleistet, indem sie den gesamten Inhalt, den Plan, die Vorteile und die Bedingungen für die Kapitaleinlage bekannt gibt. So können Investoren diese vielversprechende Investition bewerten und Verantwortung übernehmen. Nur so lässt sich der Erfolg oder Misserfolg des Hanoi-Projekts für die Entwicklung des Ökosystems am besten messen.

Daher bringt die Anwendung des TOD-Prinzips auf den Prozess der Gestaltung, Renovierung, Erweiterung und Planung städtischer Bauvorhaben für Vietnam im Allgemeinen und die Hauptstadt im Besonderen nicht nur die oben genannten Vorteile und überzeugenden Effekte, sondern entlastet auch Verkehrsschwerpunkte, die in der Gesellschaft für viel Frustration sorgen.

Die Tatsache, dass der Gesetzesentwurf die Rechtsgrundlage für den Betrieb des TOD-Modells relativ vollständig anerkennt, zeugt von einer strategischen Vision und großen Fortschritten bei der Entschlossenheit, das TOD-Modell in der Hauptstadt Hanoi einzusetzen und anzuwenden.

Investor: Vielen Dank fürs Teilen!

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-ky-vong-tao-dot-pha-phat-trien-giao-thong-cong-cong-a635929.html