Fokus auf Ergebnisse, Effizienz und Innovation

Der Entwurf des Beamtengesetzes (geändert), der der Nationalversammlung in der kommenden zehnten Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird, enthält einen sehr wichtigen Grundsatz: „Ermächtigung verbunden mit Rechenschaftspflicht und Ermutigung der Beamten zu Innovationen“. Die Legalisierung dieses Grundsatzes im ursprünglichen Beamtenführungsgesetz wird von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung als Zeichen fortschrittlichen Denkens und entschlossener Reformen angesehen. Sie schafft einen rechtlichen Rahmen für eine neue Denkweise im öffentlichen Dienstmanagement: Fokus auf Ergebnisse, Effizienz und Innovation.

Die Legalisierung dieses Prinzips dürfte in dreierlei Hinsicht zu einem starken Wandel in der öffentlichen Verwaltung führen: Erstens von der Prozesskontrolle zur Ergebniskontrolle. Statt wie bisher hauptsächlich auf der Einhaltung detaillierter Prozesse und Verfahren zu basieren, wird das Prinzip der Ermächtigung und Rechenschaftspflicht sowie der Innovationsförderung im öffentlichen Dienst dazu beitragen, den Schwerpunkt auf die Messung der Ergebnisse und der Qualität öffentlicher Dienstleistungen zu verlagern und den Einheiten gleichzeitig mehr Autonomie bei der Organisation der Aufgabenerfüllung zu geben. Dies ist eine konkrete Ausprägung der ergebnisorientierten Governance-Mentalität, die viele Industrieländer erfolgreich anwenden.

Zweitens: Förderung von Autonomie gepaart mit Verantwortung. Öffentliche Dienststellen und ihre Führungskräfte müssen, wenn sie mit finanziellen, personellen und fachlichen Befugnissen ausgestattet sind, der Verwaltung und der Bevölkerung gegenüber umfassend und öffentlich rechenschaftspflichtig sein. Dieser Mechanismus stärkt nicht nur die Transparenz, sondern ist auch ein wirksames Instrument zur Machtkontrolle anstelle einer starren Kontrolle durch Verwaltungsanordnungen.

Drittens: Das Innovationspotenzial freisetzen. Die Institutionalisierung des Prinzips der Innovationsförderung im öffentlichen Dienst sendet eine klare Botschaft: Innovation ist keine Option mehr, sondern eine zwingende Voraussetzung für den modernen öffentlichen Dienst. Noch wichtiger: Dies ebnet den Weg für einen rechtlichen Schutzmechanismus für Beamte, die Innovationen wagen.

Um das Prinzip der Delegation von Befugnissen, verbunden mit Rechenschaftspflicht und der Förderung von Innovation unter den Beamten, wirksam umzusetzen, bedarf es natürlich einer parallelen Vorbereitung der Institutionen, der Durchsetzungsmechanismen und der Kultur des öffentlichen Dienstes. Zunächst müssen Umfang und Grenzen der delegierten Befugnisse klar definiert werden. Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen mit einem Mechanismus zur Machtkontrolle einhergehen, der klare Kompetenzgrenzen gewährleistet und die Abwälzung von Verantwortung oder die Vermeidung von Verantwortungsverlusten verhindert.

Damit einher geht die Vervollständigung des Mechanismus zur Berichterstattung und Bewertung der Arbeitsergebnisse. Es müssen quantitative und mehrdimensionale Bewertungskriterien festgelegt werden, die auf den Ergebnissen der Aufgabenerfüllung und der Zufriedenheit der Bevölkerung basieren. Es gibt moderne Berichterstattungsinstrumente, die Technologien zur Erhöhung von Transparenz und Objektivität einsetzen. Berichterstattung muss für alle Beamten und alle öffentlichen Dienststellen zu einer gelebten Handlungskultur werden.

Und insbesondere ist es, wie vom Abgeordneten der Nationalversammlung Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) vorgeschlagen, notwendig, den Mechanismus der Befreiung und Reduzierung der Verantwortung für Beamte zu legalisieren, die es wagen, im Sinne des Gemeinwohls zu denken und zu handeln, aber keine erfolgreichen Ergebnisse erzielt haben, und diese Bestimmung mit Artikel 34 über den Ausschluss der Verantwortung zu verknüpfen, um die Konsistenz des Entwurfs des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) zu gewährleisten.

Auf dieser Grundlage muss die Regierung richtungsweisende Verordnungen erlassen und Mechanismen zur Haftungsbefreiung und -reduzierung entwickeln, die detailliert genug sind, um Ausbeutung zu vermeiden, aber dennoch stark genug, um Innovationen zu fördern. Sie muss klar zwischen vorsätzlichen Verstößen und Verantwortungslosigkeit (die streng geahndet werden müssen) und objektiven Risiken bei der Umsetzung von Innovationen (die geschützt und gefördert werden müssen) unterscheiden. Außerdem muss sie einen flexiblen, datenbasierten, transparenten und öffentlichen Überwachungsmechanismus aufrechterhalten, der die Kontrolle gewährleistet, ohne Initiativen zu behindern. Dies wird als „Schutzschild“ dienen, um die Angst vor Fehlern und der Gefahr, zur Verantwortung gezogen zu werden, zu lindern, die einen großen Engpass im derzeitigen öffentlichen Dienst darstellt.

Es ist auch wichtig zu beachten, dass der Übergang vom „Befolgen des Prozesses“ zum „Übernehmen der Verantwortung für die Ergebnisse“ eine Revolution im Managementdenken darstellt. Dies erfordert, dass Führungskräfte echte Pioniere sind, den Mut haben, Verantwortung zu übernehmen und gleichzeitig ein Umfeld schaffen, in dem Mitarbeiter Initiativen fördern und im Rahmen des zulässigen Rahmens mit neuen Dingen experimentieren können.

Andererseits kann Innovation ohne finanzielle Ressourcen, Einrichtungen, Technologie und Humanressourcen nicht gefördert werden. Insbesondere in Bereichen wie Bildung , Gesundheitswesen und Wissenschaft bedarf es einer nachhaltigen Investitionspolitik, damit die Verantwortlichen die Voraussetzungen für die Umsetzung von Initiativen und Lösungen mit praktischem Nutzen haben.

Die Legalisierung des Prinzips der Ermächtigung und Rechenschaftspflicht sowie der Innovationsförderung im öffentlichen Dienst ist daher nicht nur eine gesetzliche Regelung, sondern auch die Erklärung eines neuen öffentlichen Verwaltungsmodells, in dem Autorität, Verantwortung und Innovation auf derselben Grundlage stehen. Damit dieses Prinzip jedoch tatsächlich Wirkung entfalten kann, müssen die Regierung und die zuständigen Behörden neben dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurf proaktiv detaillierte Verordnungen und Rundschreiben entwickeln und bald herausgeben. Dann werden die Beamten wirklich zu Begleitern des Staates auf dem Weg der Entwicklung, anstatt nur Verwaltungsbefehle auszuführen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html