Entwickeln Sie schrittweise ein Szenario zur Verbesserung der abzweigenden Autobahn

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Obwohl es sich nur um erste Informationen handelt, haben viele Gemeinden den Kapitalbedarf und die notwendigen politischen Mechanismen zur Aufrüstung der auseinanderlaufenden Schnellstraßen auf vier Fahrspuren geklärt.

Die Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho verbindet sich mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai

Begierig auf Verbesserung

Bislang ist das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang das enthusiastischste und proaktivste Regierungsorgan, was Investitionen und den umfassenden Ausbau der Autobahnstrecken angeht. In weniger als einem Monat hat diese Gemeinde dem Premierminister und den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zwei Vorschläge übermittelt.

Obwohl Tuyen Quang ein kleiner Ort im nördlichen Mittelland und in der Bergregion ist, übernimmt das Volkskomitee dieser Provinz die Rolle der Verwaltungsbehörde für zwei große Autobahnprojekte, die mit Mitteln des Staatshaushalts finanziert werden: die Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden ist, und die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), deren Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt.

Insbesondere das Bauprojekt der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden ist, hat eine Länge von 40,2 km. Der Investitionsumfang der schrittweisen Phase ist auf 4 Fahrspuren begrenzt, die Fahrbahnbreite beträgt 17 m, die Straßenoberfläche ist 14 m breit und der Notparkstreifen ist unterbrochen. Dieses Projekt mit einer Gesamtinvestition von 3.753 Milliarden VND wurde abgeschlossen und ist seit dem 24. Dezember 2023 vorübergehend in Betrieb.

Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), der Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang hat eine Länge von 69,7 km, der Investitionsumfang beträgt 2 Fahrspuren für Kraftfahrzeuge, Querschnitt von 12 m, auf der Strecke gibt es Überholstellen mit einem Abstand von 2,2 km bis 9,81 km/Stellung, ähnlich der Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Cam Lo – La Son.

Mit dem oben genannten Bauumfang beträgt die Gesamtinvestition für das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), dessen Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt, 6.800 Milliarden VND. Dieses Projekt befindet sich in der letzten Bauphase und soll bis Ende 2025 abgeschlossen sein.

In der am vergangenen Wochenende an das Verkehrsministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen gesandten offiziellen Meldung Nr. 858/UBND-DTXD bekräftigte Herr Nguyen Van Son, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Tuyen Quang, dass die baldige Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai und der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang verbunden wird, wobei der Abschnitt gemäß Planungsmaßstab (4 Standardspuren) durch die Provinz Tuyen Quang verläuft, nicht nur zur Förderung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung beitragen, sondern auch die Betriebseffizienz und die Sicherheit für die Verkehrsteilnehmer verbessern wird.

Nach Berechnungen der Regierungsbehörde belaufen sich die vorläufigen Kosten für die Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden ist, auf vier Standardspuren, einen 25,25 m breiten Straßenbelag und ein intelligentes Verkehrsmanagementsystem auf etwa 3.200 Milliarden VND.

Da das Projekt durch das Gebiet zweier Provinzen verläuft, Tuyen Quang (11,3 km) und Phu Tho (28,9 km), schlug das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang vor, die Provinz Tuyen Quang zur Projektmanagementagentur für den Abschnitt in der Provinz Tuyen Quang und die Provinz Phu Tho zur Projektmanagementagentur für den Abschnitt in der Provinz Phu Tho zu machen.

Um außerdem über die nötigen Mittel für die vollständige Umsetzung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho zu verfügen, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden ist und über vier komplette Fahrspuren mit einer Fahrbahnbreite von 25,25 m verfügt, schlug diese Gemeinde vor, dass die Regierung den gesamten Betrag von 3.200 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für die Umsetzung durch die beiden Provinzen bereitstellt.

Für die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, deren Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt, belaufen sich die geschätzten Investitionskosten für den Ausbau dieser Schnellstraße zu einer vierspurigen Schnellstraße mit einer Breite von 25,25 m, wie im Plan genehmigt, auf rund 7.437 Milliarden VND. Das Investitionskapital wird aus dem Staatshaushalt gedeckt.

In Bezug auf den Umsetzungsplan schlug das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang vor, dass die zuständige Behörde die weitere Umsetzung des Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) auf dem durch die Provinz Tuyen Quang verlaufenden Abschnitt gemäß den genehmigten Dokumenten zulässt und gleichzeitig Investitionsverfahren für ein neues Projekt, das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase II), auf dem durch die Provinz Tuyen Quang verlaufenden Abschnitt durchführt, mit dem voraussichtlichen Starttermin im Oktober 2024.

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Ha Giang Mitte Februar 2024 dem Premierminister auch das Dokument Nr. 05/TTr – UBND zur Investitionspolitik zur Fertigstellung des vierspurigen Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), Abschnitt durch die Provinz Ha Giang, übermittelt.

Konkret hat das Volkskomitee der Provinz Ha Giang dem Regierungschef vorgeschlagen, die Anpassung des Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) zu genehmigen. Der Abschnitt durch die Provinz Ha Giang soll auf vier Fahrspuren mit einer Streckenlänge von 27,48 km erweitert werden. Nach der Anpassung belaufen sich die Gesamtinvestitionen auf 5.073 Milliarden VND. Davon wurden für das Projekt Phase I (2 Fahrspuren) 3.198 Milliarden VND genehmigt; die abgeschlossene Erweiterungsphase auf vier Fahrspuren kostet 1.875 Milliarden VND.

Die Führung der Provinz Ha Giang schlug außerdem vor, dass die Regierung die Provinz mit einem zusätzlichen Zentralbudget von 2.500 Milliarden VND unterstützt, um das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) umzusetzen, dessen Abschnitt durch die Provinz Ha Giang führt (für Phase I wurde eine Investition von 1.000 Milliarden VND beschlossen, für die komplette Erweiterungsphase auf 4 Fahrspuren beträgt die Unterstützung 1.500 Milliarden VND).

Wie bei Tuyen Quang besteht auch für das Volkskomitee der Provinz Ha Giang die größte Herausforderung bei der Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, des Abschnitts durch die Provinz Ha Giang auf die standardmäßige vierspurige Bauweise, in der Finanzierungsquelle. Abgesehen davon, dass für Phase II keine Finanzierungsquelle gefunden wurde, konnte der lokale Haushalt von Ha Giang selbst für das Projekt Phase I nur etwa 1.000 Milliarden VND decken, also die Hälfte des Bedarfs.

„Ha Giang ist eine der ärmsten und benachteiligtsten Provinzen des Landes. Die Einnahmen des lokalen Haushalts sind gering und nicht nachhaltig, der Selbstausgleichssatz niedrig und die Provinz erhält hauptsächlich zusätzliche Mittel aus dem Zentralhaushalt. Andererseits ist die Erhebung von Landnutzungsgebühren aufgrund des rückläufigen Immobilienmarktes nicht möglich“, informierte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ha Giang.

Kapitaldruck

Auch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung musste das Volkskomitee der Provinz Son La der Regierung vorschlagen, mit der Umsetzung des zweispurigen Phasenplans fortzufahren, anstatt des vierspurigen Investitionsplans für das Hoa Binh-Moc Chau-Schnellstraßenprojekt, dessen Abschnitt durch Son La führt.

In dem Anfang März 2024 an das Ministerium für Planung und Investitionen sowie das Verkehrsministerium gesandten Bericht Nr. 99/BC-UBND forderte das Volkskomitee der Provinz Son La die beiden Ministerien auf, eine Zusammenfassung zu erstellen und der Regierung Bericht zu erstatten, damit die Provinz gemäß dem Stufenplan in das Projekt investieren kann. In der Stufenphase (von 2024 bis 2028) wird in zwei Fahrspuren (mit durchgehenden Standstreifen) investiert und das Land im Maßstab von vier Fahrspuren geräumt; in der nächsten Phase (von 2031 bis 2035) wird in die planmäßige Fertigstellung der Schnellstraße investiert.

In der oben genannten Größenordnung beträgt die Gesamtinvestition für das Hoa Binh-Moc Chau Expressway-Projekt, dessen Abschnitt durch Son La führt, in der schrittweisen Phase 4.938 Milliarden VND, wovon voraussichtlich 3.400 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt stammen (einschließlich 1.700 Milliarden VND, die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 erwartet werden, und 1.700 Milliarden VND aus erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts); der lokale Haushalt beträgt 1.538 Milliarden VND.

Im Bericht Nr. 99/BC-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Son La, dass bei sofortiger Umsetzung der Investitionen gemäß dem Planungsmaßstab für das Hoa Binh-Moc Chau Expressway-Projekt, dessen Abschnitt durch die Provinz Son La führt, Gesamtinvestitionen von 9.300 Milliarden VND erforderlich sein werden, was bedeutet, dass im Vergleich zum Stufenplan zusätzliche 4.362 Milliarden VND benötigt werden.

Der Leiter der vietnamesischen Autobahnverwaltung (Verkehrsministerium) sagte, dass diese Agentur noch nicht die vollständigen Ergebnisse der Investitionsforschung und Modernisierung der abzweigenden Autobahnen von den Kommunen und dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss der Unternehmen erhalten habe, aber Kapital sei sicherlich das größte Hindernis für Investitionen in die Modernisierung der abzweigenden Autobahnen, auch wenn dies den Vorteil habe, das Projekt entsprechend dem Planungsmaßstab früher abzuschließen.

Vorläufigen Berechnungen zufolge beträgt der gesamte Kapitalbedarf für die Aufrüstung zweispuriger Autobahnen auf die standardmäßige vierspurige Größe etwa 82.911 Milliarden VND, während es bis Anfang März 2024 nur zwei Projekte mit relativ klaren Kapitalquellen gab: die 15,2 km lange Strecke Cao Bo – Mai Son von 4 auf 6 Spuren im Wert von 1.995 Milliarden VND und die 66 km lange Strecke La Son – Hoa Lien von 2 auf 4 Spuren im Wert von 3.011 Milliarden VND.

Der Druck auf den Staatshaushalt wird noch größer, wenn viele Autobahnprojekte in der Investitionsvorbereitungsphase, wie z. B. Cam Lo – Lao Bao, Cho Moi – Bac Kan, Grenzübergang Tan Quang – Thanh Thuy usw., von den zuständigen Behörden gemäß dem standardmäßigen vierspurigen Investitionsplan modernisiert werden. Dies verursacht im Vergleich zum vorherigen stufenweisen Investitionsplan sehr hohe Mehrkosten. Es ist erwähnenswert, dass empfohlen wird, die Mehrkosten alle aus dem Staatshaushalt zu mobilisieren.

Laut Tran Chung, Vorsitzender der Vereinigung der Straßenbauinvestoren (VARSI), müssen das Verkehrsministerium und die Kommunen die in Investitionsphasen unterteilten Schnellstraßen dringend überprüfen und priorisieren, um den zuständigen Behörden Vorschläge für den Ausbau vorzulegen und eine Genehmigung einzuholen, sobald die Mittel verfügbar sind. Der Schwerpunkt muss insbesondere auf dem Ausbau zweispuriger Schnellstraßen auf mindestens vier Spuren liegen. Im Osten müssen die Nord-Süd-Schnellstraße und die interregionalen Verbindungsschnellstraßen fertiggestellt werden.

„Um den Haushalt nicht zu sehr zu belasten, ist es notwendig, die Schnellstraßen bald fertigzustellen und den zuständigen Behörden umgehend die Einführung eines Mechanismus vorzuschlagen, der die Erweiterung, Renovierung, Aufrüstung und Modernisierung der Schnellstraßen im Rahmen der PPP-Methode, Vertragstyp BOT, ermöglicht“, schlugen die VARSI-Verantwortlichen vor.

Vor kurzem haben das Verkehrsministerium, die Kommunen und die zuständigen Behörden die Investitionsmittel für den Ausbau von zwölf in Betrieb befindlichen Schnellstraßen überprüft und mobilisiert, darunter fünf zweispurige und sieben vierspurige Strecken mit unterbrochenen Nothaltestreifen.

Konkret wurden Investitionen in die Erweiterung der Strecke La Son – Hoa Lien (66 km) von 2 auf 4 Spuren geprüft und den zuständigen Behörden gemeldet, sowie die geplante Erweiterung der Strecke Cao Bo – Mai Son (15 km) auf 6 Spuren unter Verwendung der erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 und der Strecke Trung Luong – My Thuan (51 km) im Rahmen eines PPP-Programms.

Der Premierminister hat das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh mit der Prüfung des Ausbaus der 26 km langen Strecke Hoa Lac – Hoa Binh von zwei auf vier Spuren im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP) beauftragt. Das Verkehrsministerium hat die Strecke an die Gemeinde übergeben, und das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh hat dem Investor die Genehmigung erteilt, Schritte zur Anpassung der Investitionspolitik des Projekts einzuleiten.

Die Vietnam Expressway Corporation (VEC) prüft unter der Leitung des Premierministers Pläne zur Kapitalmobilisierung und Investitionsformen, um den Abschnitt Yen Bai – Lao Cai (141 km) der Autobahn Hanoi – Lao Cai von 2 auf 4 Spuren zu erweitern.

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Quelle