Die schrittweise Entwicklung eines Plans zur stufenweisen Modernisierung der Schnellstraße.

Obwohl die Planung noch in den Anfängen steckt, wurden die Kapitalanforderungen und notwendigen politischen Mechanismen für den schrittweisen Ausbau von Schnellstraßen auf vier Spuren von vielen Kommunen bereits präzisiert.

Die Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho verbindet sich mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai .

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Das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang hat sich bisher als die engagierteste und proaktivste Institution bei der Investition in und dem Ausbau der schrittweisen Schnellstraßen erwiesen, um eine vollständige Fertigstellung zu erreichen. Innerhalb von weniger als einem Monat hat die Provinz bereits zwei entsprechende Vorschläge beim Premierminister sowie den zuständigen Ministerien und Behörden eingereicht.

Obwohl Tuyen Quang ein kleiner Ort in der nördlichen Bergregion ist, übernimmt das Provinzvolkskomitee die Rolle der Verwaltungsbehörde für zwei große Schnellstraßenprojekte, die mit Mitteln aus dem Staatshaushalt finanziert werden: die Schnellstraße Tuyen Quang - Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai - Lao Cai verbunden ist, und die Schnellstraße Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), deren Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt.

Das Autobahnprojekt Tuyen Quang – Phu Tho, das an die Autobahn Noi Bai – Lao Cai anschließt, ist 40,2 km lang und wurde in mehreren Bauabschnitten mit vier Fahrstreifen, einer Fahrbahnbreite von 17 m und einer Fahrbahnbreite von 14 m sowie unterbrochenen Notbremsstreifen realisiert. Das Projekt mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 3,753 Billionen VND wurde am 24. Dezember 2023 fertiggestellt und ist seitdem provisorisch in Betrieb.

Das Autobahnprojekt Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), der Abschnitt, der durch die Provinz Tuyen Quang verläuft, hat eine Länge von 69,7 km, einen Investitionsumfang von 2 Fahrspuren für Kraftfahrzeuge, einen Querschnitt von 12 m und beinhaltet Überholpunkte in Abständen von 2,2 km bis 9,81 km/Punkt, ähnlich wie der Abschnitt Cam Lo - La Son der Nord-Süd-Autobahn.

Das Bauprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), dessen Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt, hat aufgrund des oben beschriebenen Umfangs ein Gesamtinvestitionsvolumen von 6,8 Billionen VND. Das Projekt befindet sich derzeit in der Endphase der Bauarbeiten und soll bis Ende 2025 abgeschlossen sein.

In dem am vergangenen Wochenende an die Ministerien für Verkehr und Planung und Investitionen gerichteten offiziellen Schreiben Nr. 858/UBND-ĐTXD bekräftigte Herr Nguyen Van Son, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Tuyen Quang, dass der frühzeitige Ausbau der Schnellstraße Tuyen Quang - Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai - Lao Cai und der Schnellstraße Tuyen Quang - Ha Giang verbunden ist, wobei der durch die Provinz Tuyen Quang verlaufende Abschnitt gemäß dem geplanten Maßstab (4 Standardspuren) nicht nur zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der Region beitragen, sondern auch die Effizienz des Betriebs und die Sicherheit für die Verkehrsteilnehmer verbessern wird.

Nach Berechnungen der zuständigen Behörde belaufen sich die vorläufigen Kosten für den Ausbau der Schnellstraße Tuyen Quang - Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai - Lao Cai verbunden wird, zu einer vierspurigen Standardstraße mit einer 25,25 m breiten Fahrbahn und einem intelligenten Verkehrsmanagementsystem auf etwa 3.200 Milliarden VND.

Da das Projekt durch das Gebiet zweier Provinzen verläuft, Tuyen Quang (11,3 km) und Phu Tho (28,9 km), schlägt das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang vor, dass die Provinz Tuyen Quang die Leitung des Teils des Projekts in ihrem Gebiet übernimmt und die Provinz Phu Tho die Leitung des Teils in ihrem Gebiet.

Um die Ressourcen für den vollständigen Bau der Schnellstraße Tuyen Quang - Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai - Lao Cai verbunden wird, auf vier Fahrspuren mit einer Fahrbahnbreite von 25,25 m zu sichern, hat die Region die Regierung gebeten, die gesamten 3.200 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für die beiden Provinzen zur Umsetzung des Projekts bereitzustellen.

Für den durch die Provinz Tuyen Quang verlaufenden Abschnitt der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang belaufen sich die geschätzten Investitionskosten für den Ausbau zu einer vierspurigen Schnellstraße mit einer Breite von 25,25 Metern gemäß dem genehmigten Plan auf rund 7.437 Milliarden VND. Die Finanzierung erfolgt aus dem Staatshaushalt.

Hinsichtlich des Umsetzungsplans schlägt das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang der zuständigen Behörde vor, die Fortsetzung der Umsetzung des Autobahnprojekts Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), des durch die Provinz Tuyen Quang verlaufenden Abschnitts, gemäß dem genehmigten Plan zu gestatten; und gleichzeitig die Investitionsverfahren für ein neues Projekt, das Autobahnprojekt Tuyen Quang - Ha Giang (Phase II), des durch die Provinz Tuyen Quang verlaufenden Abschnitts, mit einem voraussichtlichen Baubeginn im Oktober 2024, einzuleiten.

Zuvor, Mitte Februar 2024, hatte das Volkskomitee der Provinz Ha Giang dem Premierminister das Dokument Nr. 05/TTr-UBND vorgelegt, das den Investitionsplan für das gesamte vierspurige Autobahnprojekt Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), den durch die Provinz Ha Giang verlaufenden Abschnitt, betrifft.

Konkret hat das Volkskomitee der Provinz Ha Giang den Regierungschef um die Genehmigung der Anpassung des Autobahnprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) gebeten. Geplant ist der Ausbau des durch die Provinz Ha Giang verlaufenden Abschnitts auf vier Fahrspuren mit einer Länge von 27,48 km und einem Gesamtinvestitionsvolumen nach der Anpassung von 5.073 Milliarden VND. Davon sind 3.198 Milliarden VND für Phase I (zwei Fahrspuren) bereits genehmigt; die Erweiterung auf vier Fahrspuren wird 1.875 Milliarden VND kosten.

Die Verantwortlichen der Provinz Ha Giang haben die Regierung außerdem gebeten, der Provinz zusätzliche 2.500 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt zur Verfügung zu stellen, um das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I) umzusetzen, wobei der Abschnitt durch die Provinz Ha Giang verläuft (1.000 Milliarden VND für Phase I, für die bereits Investitionen genehmigt wurden, und 1.500 Milliarden VND für die Erweiterungsphase auf vier Fahrspuren).

Ähnlich wie in Tuyen Quang stellt die Finanzierung die größte Herausforderung für das Volkskomitee der Provinz Ha Giang beim Ausbau des Autobahnabschnitts Tuyen Quang – Ha Giang auf vier Fahrspuren dar. Neben der noch nicht gesicherten Finanzierung der zweiten Phase stehen im Haushalt von Ha Giang für die erste Phase lediglich rund 1 Billion VND zur Verfügung, also nur die Hälfte des benötigten Betrags.

„Ha Giang zählt zu den ärmsten und am stärksten benachteiligten Provinzen des Landes. Die Staatseinnahmen sind gering und nicht nachhaltig, der Selbstversorgungsgrad niedrig, und die Provinz ist hauptsächlich auf zusätzliche Finanzmittel der Zentralregierung angewiesen. Zudem ist die Erhebung von Grundsteuern aufgrund des Einbruchs am Immobilienmarkt unwahrscheinlich“, erklärte ein führendes Mitglied des Volkskomitees der Provinz Ha Giang.

Kapitaldruck

Aufgrund von Finanzierungsschwierigkeiten musste das Volkskomitee der Provinz Son La die Regierung bitten, den stufenweisen Ausbau der Schnellstraße Hoa Binh - Moc Chau auf dem durch die Provinz Son La verlaufenden Abschnitt weiterhin in zwei Fahrspuren statt in vier Fahrspuren umzusetzen.

Im Bericht Nr. 99/BC-UBND, der Anfang März 2024 dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Verkehrsministerium vorgelegt wurde, forderte das Volkskomitee der Provinz Son La die beiden Ministerien auf, einen Bericht für die Regierung zu erstellen, der es der Provinz ermöglichen sollte, das Projekt gemäß einem gestaffelten Investitionsplan umzusetzen. Konkret umfasst die erste Phase (2024–2028) den Bau einer zweispurigen Straße (einschließlich einer durchgehenden Standspur) sowie den Landerwerb für eine vierspurige Straße. In der darauffolgenden Phase (2031–2035) soll das Schnellstraßenprojekt planmäßig abgeschlossen werden.

Bei diesem Umfang beläuft sich die Gesamtinvestition für das Autobahnprojekt Hoa Binh - Moc Chau, dessen Abschnitt durch die Provinz Son La führt, in der Phasenphase auf 4.938 Milliarden VND. Davon sollen 3.400 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt stammen (einschließlich 1.700 Milliarden VND, die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 vorgesehen sind, und 1.700 Milliarden VND aus erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts); der lokale Haushalt wird 1.538 Milliarden VND beisteuern.

Im Bericht Nr. 99/BC-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Son La, dass das Autobahnprojekt Hoa Binh - Moc Chau, dessen Abschnitt durch die Provinz Son La führt, bei sofortiger Umsetzung im geplanten Umfang Gesamtinvestitionen in Höhe von 9.300 Milliarden VND erfordern würde, was bedeutet, dass im Vergleich zum gestaffelten Plan zusätzliche 4.362 Milliarden VND benötigt würden.

Laut Angaben der Verantwortlichen der vietnamesischen Autobahnbehörde (Verkehrsministerium) liegen der Behörde noch nicht die vollständigen Ergebnisse der Investitions- und Modernisierungsstudien für die abschnittsweise Ausbauweise von Autobahnen vor, die von den Kommunen, dem Staatlichen Hauptstadtverwaltungskomitee und den Unternehmen durchgeführt wurden. Die Finanzierung stellt jedoch zweifellos das größte Hindernis für Investitionen in und die Modernisierung von abschnittsweise ausgebauten Autobahnen dar, trotz des Vorteils, die Projekte im Vergleich zum geplanten Umfang schneller abzuschließen.

Nach ersten Berechnungen beläuft sich der Gesamtinvestitionsbedarf für den Ausbau zweispuriger Schnellstraßen auf vier Spuren auf rund 82.911 Milliarden VND. Allerdings verfügten Anfang März 2024 nur zwei Projekte über relativ gesicherte Finanzierungsquellen: die 15,2 km lange Strecke Cao Bo – Mai Son (Ausbau von vier auf sechs Spuren, Kostenpunkt: 1.995 Milliarden VND) und die 66 km lange Strecke La Son – Hoa Lien (Ausbau von zwei auf vier Spuren, Kostenpunkt: 3.011 Milliarden VND).

Der Druck auf den Staatshaushalt nimmt zu, da zahlreiche Autobahnprojekte, die sich derzeit in der Investitionsvorbereitungsphase befinden – wie beispielsweise Cam Lo – Lao Bao, Cho Moi – Bac Kan und der Grenzübergang Tan Quang – Thanh Thuy –, von den zuständigen Behörden auf den vierspurigen Ausbau umgestellt werden. Dies führt zu deutlich höheren Kosten im Vergleich zum vorherigen, gestaffelten Investitionsplan. Die Mehrkosten sollen vollständig aus dem Haushalt der Zentralregierung finanziert werden.

Laut Herrn Tran Chung, Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Straßenbauinvestoren (VARSI), müssen das Verkehrsministerium und die lokalen Behörden dringend die bereits für Investitionen vorgesehenen Schnellstraßen überprüfen und priorisieren, um den zuständigen Behörden Vorschläge für deren Erweiterung vorzulegen, sobald die Mittel ausreichen. Priorität sollte dem Ausbau zweispuriger Schnellstraßen auf mindestens vier Spuren, der Fertigstellung des östlichen Abschnitts der Nord-Süd-Schnellstraße sowie weiterer interregionaler Verbindungsautobahnen eingeräumt werden.

„Um den Haushalt nicht zu sehr zu belasten, ist es notwendig, die Schnellstraßenprojekte schnell abzuschließen und den zuständigen Behörden umgehend die Schaffung eines Mechanismus vorzuschlagen, der die Erweiterung, Sanierung, Aufrüstung und Modernisierung von Schnellstraßen mittels PPP-Verfahren, insbesondere BOT-Verträgen, ermöglicht“, schlug der Leiter von VARSI vor.

In der vergangenen Zeit haben das Verkehrsministerium, die Kommunen und die zuständigen Behörden die Investitionsmittel für den Ausbau von 12 derzeit in Betrieb befindlichen Schnellstraßen geprüft und mobilisiert, darunter 5 zweispurige und 7 vierspurige Schnellstraßen mit abschnittsweise vorhandenen Notbremsstreifen.

Im Einzelnen wurde eine Überprüfung durchgeführt und ein Bericht bei der zuständigen Behörde eingereicht, in dem die Genehmigung für Investitionen in den Ausbau der Strecke La Son - Hoa Lien (66 km) von 2 auf 4 Fahrspuren beantragt wird; den Ausbau der Strecke Cao Bo - Mai Son (15 km) auf 6 Fahrspuren gemäß dem Plan unter Verwendung erhöhter Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022; und die Strecke Trung Luong - My Thuan (51 km) im Rahmen des PPP-Modells.

Der Premierminister hat das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh mit der Prüfung des Ausbaus der 26 km langen Strecke Hoa Lac – Hoa Binh von zwei auf vier Fahrspuren im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beauftragt. Das Verkehrsministerium hat den Streckenabschnitt an die zuständige Behörde übergeben, und das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh hat dem Investor die Genehmigung erteilt, die notwendigen Schritte zur Anpassung der Investitionspolitik für das Projekt einzuleiten.

Die Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) prüft Optionen zur Kapitalmobilisierung und Investitionsmethoden, um den Abschnitt Yen Bai - Lao Cai (141 km) der Schnellstraße Hanoi - Lao Cai gemäß Anweisung des Premierministers von 2 auf 4 Fahrspuren zu erweitern.

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