Priorisieren Sie Ihr Budget und binden Sie soziale Ressourcen ein
Laut einem Vertreter der Abteilung für Planung und Finanzen ( Ministerium für Wissenschaft und Technologie ) hat das gerade geänderte und ergänzte Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation die große Führung der Partei institutionalisiert und gleichzeitig die führende Rolle des Staates bei der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation bekräftigt.
Das Gesetz sieht insbesondere vor, dass der Staat mindestens zwei Prozent der jährlichen Gesamtausgaben für Wissenschaft, Technologie und Innovation bereitstellt und diese entsprechend dem Entwicklungsbedarf schrittweise erhöht. Darüber hinaus werden Mechanismen zur Förderung der Sozialisierung ausgebaut, um Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit zu geben, sich finanziell an Forschungs- und Innovationsaktivitäten zu beteiligen.
Insbesondere Investitionen von Unternehmen in Forschung und Innovation werden steuerlich „belohnt“, das heißt, sie können bis zu 200 Prozent ihrer Ausgaben bei der Körperschaftsteuer absetzen. Der Staat fördert außerdem die Einrichtung und Nutzung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds für Unternehmen.
Ein bahnbrechender Inhalt des Gesetzes ist die Gewährung von Autonomie bei der Nutzung von Forschungsergebnissen aus dem Staatshaushalt. Die Trägerorganisation erhält Eigentums- oder Nutzungsrechte, ohne dass sie die Kosten zurückzahlen muss und ohne dass eine Erhöhung des Staatskapitals erfolgt. Das bedeutet, dass sie die volle Entscheidungsbefugnis über die Vermarktung der Forschungsergebnisse hat.
Darüber hinaus sieht der Gesetzesentwurf auch einen transparenten Mechanismus zur Aufteilung der Vorteile unter den beitragenden Parteien vor, darunter Autoren, Gastorganisationen und Investoren, um diese zu reinvestieren oder andere Entwicklungsziele zu erreichen.
Insbesondere sieht das Gesetz erstmals einen Mechanismus zur kontrollierten Risikoübernahme vor: Wird eine wissenschaftliche, technologische und innovative Aufgabe mit Mitteln des Staatshaushalts prozess- und inhaltlich korrekt umgesetzt, erzielt sie jedoch keine Ergebnisse, übernimmt der Staat dennoch die investierten Kosten. Dies ist insbesondere im Zusammenhang mit der Förderung bahnbrechender Forschung, hoher Innovationskraft und Risikokapital für Start-ups wichtig.
Umstellung auf ergebnisorientiertes Management
Der Mechanismus der Haushaltszuweisung und -verwaltung wird vom Ausgabenmanagement auf ein ergebnisorientiertes Management umgestellt. Das neue Prinzip legt den Schwerpunkt auf Effizienz, konkrete Ergebnisse, mehr Autonomie und Rechenschaftspflicht der für die Haushaltsausgaben zuständigen Einheiten.
Das Gesetz ermöglicht außerdem die Anwendung eines vollständigen oder teilweisen Ausgabenmechanismus, der der durchführenden Organisation die Initiative bei der Verwendung der Mittel, der Einstellung von Experten und der Entscheidung über die Höhe der Ausgaben überlässt, um hochqualifiziertes Personal anzuziehen, ohne dass sie umständliche Verwaltungsverfahren durchlaufen muss.
Parallel dazu werden flexible Finanzierungsmechanismen durch die Einrichtung eines Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsfondssystems auf nationaler und lokaler Ebene ausgebaut. Der Fondsmechanismus wird dazu beitragen, Ressourcen proaktiv zu verteilen, Verzögerungen bei der Budgetzuweisung zu reduzieren und die Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben zu erleichtern.
Einer der wichtigsten neuen Punkte ist die Vorzugsbehandlung wissenschaftlicher Mitarbeiter. Das Gesetz regelt insbesondere finanzielle Anreize, Arbeitsbedingungen, Wohnmöglichkeiten und soziale Absicherung für Wissenschaftler und ihre Familien.
Darüber hinaus werden diejenigen, die Talente anziehen, bei der Zuweisung bevorzugt und profitieren von flexiblen Mechanismen bei der Organisation und Verwendung von Mitteln. Generalingenieure in Sonderprogrammen erhalten zudem ein Höchstmaß an Eigeninitiative.
Das Gesetz erweitert zudem die Rechte von Wissenschafts- und Technologievertretern bei der Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen, indem sie Kapital einbringen und Unternehmen führen, ohne dabei ihren öffentlichen Status zu verlieren. Einkünfte aus diesen Tätigkeiten werden zudem von der Einkommensteuer befreit.
Im Hinblick auf das staatliche Management verlagert das Gesetz den Schwerpunkt von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle und minimiert so administrative Eingriffe in den Prozess der Umsetzung wissenschaftlicher Aufgaben. Umsetzende Organisationen und Einzelpersonen konzentrieren sich auf die Ergebnisse, anstatt an technische Prozesse gebunden zu sein.
Der Mechanismus der Risikoakzeptanz wird konkretisiert und trägt dazu bei, Angst und Vermeidung bei bahnbrechender Forschung zu beseitigen und so echte Kreativität und Innovation zu fördern.
Eine nachhaltige Grundlage für Innovationen schaffen
Laut einem Vertreter der Nationalen Stiftung für Wissenschafts- und Technologieentwicklung (NAFOSTED) haben die Neuerungen im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation dieses Mal viele finanzielle Hürden beseitigt, die lange Zeit Engpässe darstellten, und die tatsächliche Autonomie forschender Organisationen und Einzelpersonen erweitert.
Mechanismen wie die vollständige Kostenaufteilung, die Einstellung in- und ausländischer Experten, der direkte Kauf von Technologien zu ausgehandelten Preisen, die Befreiung von Ausschreibungen für bestimmte Aufgaben usw. sind allesamt äußerst praktische Änderungen, die mit den globalen Trends im Einklang stehen.
Darüber hinaus dürfen die Fonds für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation auf Minister-, Sektor-, lokaler und Unternehmensebene nicht-budgetäre Finanzierungsquellen wie Hilfen, Sponsoring und legale Spenden annehmen und flexibel nutzen, was im bisherigen politischen Rahmen nie zuvor geschehen war.
Das Gesetz legt zudem neue Anforderungen für die Bewertung von Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsaufgaben fest, die auf Output, Qualität und Effizienz basieren, anstatt sich ausschließlich auf den Prozess zu verlassen. Dies bedeutet einen Wandel vom „Fordern-Geben“ zum „Anordnen-Delegieren-Bewerten von Ergebnissen“ im gesamten Forschungs- und Innovationsökosystem.
Das Gesetz für Wissenschaft, Technologie und Innovation dürfte mit einer Reihe bahnbrechender neuer Finanzierungsmechanismen einen starken institutionellen Impuls geben und ein attraktives Umfeld für Talente und Investoren schaffen. Damit wird zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels beigetragen, Wissenschaft, Technologie und Innovation zur wichtigsten Antriebskraft für schnelles und nachhaltiges Wachstum zu entwickeln.
Der nächste wichtige Punkt ist, dass der Umsetzungsprozess des Gesetzes synchron und mit spezifischen Anweisungen organisiert werden muss, wobei insbesondere eine echte Autonomie der forschenden Organisationen und Einzelpersonen sichergestellt werden muss.
Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
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