Der Delegierteder Nationalversammlung, Pham Van Hoa, sagte, ein Basis-Sicherheitsteam bestehe aus drei bis fünf Personen und das Budget zur Sicherstellung des Einsatzes dieser Truppe könne bis zu 1.000 Milliarden VND pro Monat betragen.
Am Morgen des 24. Juni diskutierte die Nationalversammlung den Gesetzentwurf über die Sicherheitskräfte auf Basisebene. Laut Regierungsangaben sind derzeit landesweit rund 300.000 Menschen in den Sicherheitskräften auf Basisebene tätig, darunter 66.700 Zivilschutzbeamte, 70.800 Teilzeit-Gemeindepolizisten und mehr als 161.000 Leiter und stellvertretende Leiter von Zivilschutzteams.
Nach Verabschiedung des Gesetzes bleiben die derzeitigen Positionen unverändert und werden zu einem Sicherheits- und Ordnungsschutzteam zusammengefasst. Um den Betrieb dieser Truppe sicherzustellen, benötigt jede Gemeinde 2 bis 2,5 Milliarden VND pro Monat, was 20 bis 30 Milliarden VND pro Jahr entspricht, ohne die Staatsausgaben zu erhöhen.
Delegierter Pham Van Hoa, Vizepräsident der Anwaltsvereinigung der Provinz Dong Thap . Foto: National Assembly Media
Delegierter Pham Van Hoa (Vizepräsident der Anwaltsvereinigung der Provinz Dong Thap) widersprach dieser Aussage. Er analysierte, dass es landesweit fast 103.600 Dörfer, Weiler, Viertel und Wohnsiedlungen gebe, die mehr als 103.600 Basis-Sicherheitsgruppen entsprächen. Der Gesetzesentwurf legt nicht fest, wie viele Mitglieder jede Gruppe hat. Die Entscheidung über die angemessene Höhe der Ausgaben wird dem Volkskomitee auf Gemeindeebene und dem Volksrat auf Provinzebene entsprechend den örtlichen Gegebenheiten übertragen. Dies erschwert die Berechnung der gesamten Lohn- und Betriebskosten erheblich.
Er nannte ein Beispiel: Bei fünf Mitgliedern pro Team wären insgesamt 518.000 Personen für die Sicherheit des Stützpunkts zuständig. Die Vergütung jedes Mitglieds entspricht dem Koeffizienten eines Grundgehalts. Zusammen mit weiteren Unterstützungsleistungen erhält jeder etwa 2 Millionen VND pro Monat. Die Gesamtausgaben für diese Truppe belaufen sich landesweit auf 1.000 Milliarden VND pro Monat.
Darüber hinaus wies Herr Hoa auch auf die Unzulänglichkeit hin, dass nur die semiprofessionellen Gemeindepolizisten eine Zulage mit dem Koeffizienten 1 und weitere Zulagen in Höhe von insgesamt etwa 3 Millionen VND/Monat erhielten, während der stellvertretende Teamleiter und die Teammitglieder diesen Betrag nicht erhielten. In einigen schwierigen Gegenden konnten sie sogar nur einige Hunderttausend VND erhalten. „Der Teamleiter und der stellvertretende Teamleiter erhalten nur während der Dienstzeit eine Zulage, keine reguläre Zulage. Die Zulage ist sehr niedrig und reicht aus, um tagsüber im Dienst zu essen“, meinte Herr Hoa.
Er schlug vor, dass die Nationalversammlung und die Redaktion dieses Gesetzes sorgfältig prüfen und abwägen sollten, ob es verabschiedet werden sollte oder nicht, wenn es „die Haushaltsausgaben erhöht, den Personal- und Organisationsaufwand erhöht und gegenüber anderen Subjekten, die an der Wahrung der nationalen Sicherheit beteiligt sind, unfair ist.“
Stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media
Die stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, Do Thi Lan, äußerte sich besorgt darüber, ob die Umstrukturierung dieser Truppe zu einer Erhöhung der Lohnkosten und damit zu höheren Staatsausgaben führen würde. Der Gesetzesentwurf sieht zahlreiche konkrete Maßnahmen und Regelungen für die Arbeitsbedingungen vor. Um die Bestimmungen wie im Entwurf vorgesehen umzusetzen, sind relativ hohe Mittel erforderlich. Um die Machbarkeit zu gewährleisten, ist ein spezifischer Finanzierungsmechanismus erforderlich. Die Ressourcenbewertung ist jedoch noch nicht abgeschlossen.
„Wir vergleichen die Streitkräfte mit der bestehenden, aber bei der Aufstellung einer neuen Truppe ergeben sich zahlreiche Richtlinien und Regelungen“, sagte Frau Tam und schlug eine umfassende Bewertung der Auswirkungen auf die Ressourcen für die Umsetzung, klarere Vorschriften für die Höhe der Haushaltsausgaben und eine detaillierte Schätzung der Höhe der Ausgaben nach der Umstrukturierung vor.
Artikel 16 des Entwurfs besagt, dass die Finanzierung der Operationen und der Bereitstellung von Einrichtungen für Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, durch den lokalen Haushalt gemäß der aktuellen Haushaltsdezentralisierung und anderen gesetzlich mobilisierten Finanzquellen gewährleistet wird.
Delegierter Tran Van Tuan (stellvertretender Leiter der Delegation in Bac Giang) erklärte, dieser Inhalt sei nicht wirklich umsetzbar, insbesondere für Gemeinden, deren Haushalte noch nicht ausgeglichen seien. Er schlug vor, dass die Redaktionsagentur die Möglichkeit prüfen sollte, dass die Betriebskosten und die Ausrüstung der Polizei teilweise durch den Staatshaushalt gedeckt werden.
Hinsichtlich anderer legal mobilisierter Finanzquellen schlug Herr Tuan vor, festzulegen, welche Quellen einbezogen sind, wie sie verwaltet und verwendet werden, und den Fonds zu legalisieren, um die Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsteams auf der Basisebene zu unterstützen, die von den Gemeinden selbst mobilisiert, verwaltet und genutzt werden.
Die Zuwendungen für die Mitglieder werden aus dieser Quelle bezogen und tragen dazu bei, die Sozialisierung bei der Mobilisierung von Ressourcen zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung an der Basis zu fördern. „Diese Regelung wird den Mitgliedern des Sicherheits- und Ordnungsteams helfen, ihr Verantwortungsbewusstsein zu stärken, da sie wissen, dass die Richtlinien und Regelungen, die sie genießen, von Organisationen und Einzelpersonen in der Gemeinschaft getragen werden“, sagte er.
Es wird erwartet, dass der Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind, in der 6. Sitzung der Nationalversammlung Ende 2023 geprüft und verabschiedet wird.
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