Dies ist nicht nur eine rechtliche Anpassung, sondern eröffnet der Hauptstadt auch die Möglichkeit, ihre Rolle als führende Kraft, Innovationszentrum und Motor des nationalen Wachstums zu spielen.
Von einer „Geben und Nehmen“-Mentalität hin zu proaktiver Entscheidungsfindung und Verantwortungsübernahme.
Seit vielen Jahren stellt die Diskrepanz zwischen den Verwaltungsanforderungen einer besonderen Megastadt und dem nach wie vor einheitlichen Rechtsrahmen, der für alle Ortschaften gilt, eines der größten Hemmnisse für die Entwicklung Hanois dar. Mit der zunehmenden Urbanisierung, dem steigenden Bevölkerungswachstum, dem wachsenden Bedarf an Infrastrukturinvestitionen, der digitalen Transformation und der immer komplexer werdenden Lösung städtischer Probleme stoßen die alten Verwaltungsmechanismen allmählich an ihre Grenzen.
In der Realität erfordern viele für die Stadtentwicklung notwendige Maßnahmen langwierige Konsultationen mit Ministerien und Behörden oder Vorgaben der Zentralregierung. Dies hindert Hanoi oft daran, schnell genug auf die dringenden Erfordernisse der jeweiligen Situation zu reagieren.
In diesem Kontext wird das Hauptstadtgesetz von 2026 als institutioneller Durchbruch angesehen, der auf die substanzielle und umfassende Dezentralisierung der Macht hin zur Stadtverwaltung abzielt.
Artikel 4 des Gesetzes bekräftigt die Notwendigkeit der konsequenten Umsetzung des Dezentralisierungsprinzips und definiert klar die Befugnisse des Volksrats, des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt. Über die bloße Machtdelegation hinaus schafft das Gesetz Mechanismen, die es der Stadtverwaltung ermöglichen, die Autorität weiter auf niedrigere Ebenen zu dezentralisieren und so einen kontinuierlichen, flexiblen und praxisorientierten Betrieb zu gewährleisten.
Ein wichtiger Punkt ist der Grundgedanke der „Empowerment-Verbundenheit“. Das Gesetz schreibt vor, dass alle Dezentralisierungsmaßnahmen Offenheit, Transparenz, Rechenschaftspflicht, Machtkontrolle sowie die Prävention und Bekämpfung von Korruption und unethischen Praktiken gewährleisten müssen. Gleichzeitig ist ein Überwachungs- und Bewertungsmechanismus vorgesehen, der bei unzureichender Umsetzung zeitnahe Anpassungen ermöglicht.
Experten zufolge stellt dies einen grundlegenden Wandel im Regierungsdenken dar. Bisher agierten lokale Behörden oft nach dem Motto „Sondermechanismen beantragen“, doch nun erhält Hanoi die Möglichkeit, in vielen wichtigen Fragen proaktiv Entscheidungen zu treffen und gleichzeitig eine größere Verantwortung für die Ergebnisse der Regierungsführung zu tragen.
Das Hauptstadtgesetz von 2026 stellt einen bedeutenden Durchbruch dar, indem es Hanoi fast 200 Befugnisse einräumt, von denen viele im geltenden Rechtssystem völlig neu und beispiellos sind. Diese signifikante Dezentralisierung der Macht in die Hauptstadt, einschließlich der Befugnis zur Erlassung von Rechtsvorschriften und zur Erprobung spezieller Mechanismen, demonstriert das Vertrauen der Nationalversammlung in Hanois Führungsrolle. Mit dieser Machtausweitung gehen jedoch auch Mechanismen einher, um diese Macht zu kontrollieren, die Aufsicht zu stärken, die Rechenschaftspflicht zu gewährleisten und die Qualifikation der für die Umsetzung der Politik zuständigen Beamten zu verbessern.
Vertreter der Nationalversammlung Ta Van Ha (Delegation der Stadt Da Nang )
Als die Nationalversammlung über die Änderung des Hauptstadtgesetzes beriet, argumentierten viele Abgeordnete gegenüber der Presse, Hanoi benötige aufgrund seiner Größe, seiner Rolle und seiner einzigartigen Herausforderungen, denen sich nur wenige andere Regionen gegenübersehen, eine „stärkere Autonomie“. Demnach sei der Sondermechanismus kein Privileg, sondern eine notwendige Voraussetzung für das effektive Funktionieren der Hauptstadt und die Schaffung eines positiven Entwicklungseffekts für die Region und das ganze Land.
Ein besonders wichtiger Punkt ist die Bestimmung in Artikel 5 zur Rechtsanwendung. Demnach hat im Falle eines Widerspruchs zwischen dem Hauptstadtgesetz und anderen Gesetzen oder Beschlüssen der Nationalversammlung zu demselben Thema das Hauptstadtgesetz Vorrang. Dies gilt als „besonderer Rechtsrahmen“ für Hanoi, um langjährige Probleme proaktiv anzugehen.
Sollte die Zentralregierung später neue Mechanismen erlassen, die für andere Regionen günstiger oder vorteilhafter sind, hat der Stadtrat das Recht, zu entscheiden, welche davon Anwendung finden, um die Entwicklungsinteressen der Hauptstadt zu wahren. Diese Regelung hilft Hanoi, im Entwicklungswettbewerb institutionelle Rückstände zu vermeiden und gleichzeitig die notwendige Flexibilität für eine moderne Stadtverwaltung zu schaffen.
Schaffung neuer institutioneller Räume für Innovation und Kreativität.
Ein weiterer bemerkenswerter Durchbruch des Hauptstadtgesetzes von 2026 ist die Erweiterung der Befugnisse Hanois bei der Organisation seiner Verwaltungsstruktur, seines öffentlichen Dienstes und der Entwicklung seiner eigenen Politik.
Gemäß Artikel 7 verfügt der Volksrat der Stadt über weitreichende Befugnisse hinsichtlich der Organisationsstruktur, der Struktur der Fachbehörden, der Anzahl der Volksratsvertreter auf Gemeindeebene sowie der Personalausstattung und Stellenbeschreibungen der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Insbesondere ist Hanoi befugt, Einkommensrichtlinien für seine Angestellten, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitnehmer, deren Gehälter aus dem Stadthaushalt stammen, zu entwickeln.
Dies gilt angesichts des zunehmenden Wettbewerbs um hochqualifizierte Fachkräfte als bedeutender Durchbruch. Ein urbaner Sonderraum, der effektiv verwaltet werden will, benötigt einen hochqualifizierten und leistungsfähigen öffentlichen Dienst, um den Anforderungen von Smart-City-Management, digitaler Verwaltung und neuen Entwicklungsmodellen gerecht zu werden.
Die Argumentation lautet, dass der öffentliche Sektor ohne ausreichend starke Mechanismen zur Bindung talentierter Fachkräfte Schwierigkeiten haben wird, mit privaten und internationalen Unternehmen zu konkurrieren.
Eine weitere bemerkenswerte Neuerung ist, dass das städtische Volkskomitee das Recht hat, Richtlinien und Maßnahmen zur Organisation der Umsetzung der digitalen Verwaltung und digitaler öffentlicher Dienstleistungen zu regeln, die Basisdemokratie zu fördern und die Bürger zur Teilnahme an der lokalen Regierungsführung zu mobilisieren.
Dies zeigt, dass das Gesetz nicht nur die Befugnisse der Regierung erweitert, sondern auch ein moderneres Regierungsmodell anstrebt, in dem die Bürger zu aktiven Teilnehmern und nicht bloß zu Nutznießern von politischen Maßnahmen werden.
Darüber hinaus räumt Artikel 8 Hanoi die Befugnis ein, Rechtsdokumente mit unterschiedlichem Inhalt oder solche, die noch nicht von der Zentralregierung geregelt sind, auszustellen, um den Entwicklungsanforderungen der Hauptstadt gerecht zu werden.
Mit anderen Worten: Hanoi wartet nicht länger passiv auf Leitliniendokumente, sondern kann proaktiv Instrumente der Regierungsführung entwickeln, die den praktischen Anforderungen entsprechen, solange sie mit der Verfassung vereinbar sind, keine internationalen Verträge verletzen und den Grundsätzen der Transparenz und der umfassenden Folgenabschätzung entsprechen.
Dies wird als ein bedeutender Fortschritt in der öffentlichen Verwaltung angesehen, denn für einen besonderen städtischen Raum wie Hanoi ist die Geschwindigkeit der politischen Reaktion entscheidend für die Wirksamkeit der Entwicklung.
Bisher hatten viele neue Modelle aufgrund fehlender Rechtsgrundlage Schwierigkeiten, doch nun eröffnet das Hauptstadtgesetz einen breiteren institutionellen Raum für Innovation, Verwaltungsreform und digitale Transformation.
Bahnbrechende Innovationen müssen mit Kontrollmechanismen einhergehen.
Eine von vielen Experten hochgelobte Bestimmung ist Artikel 9, der die Erprobung neuer Mechanismen und Strategien regelt. Gemäß dieser Bestimmung ist Hanoi befugt, Mechanismen und Strategien zu erproben, die von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung abweichen oder sich mit noch nicht gesetzlich geregelten Fragen befassen, um den praktischen Entwicklungsbedürfnissen gerecht zu werden.
Das Pilotprogramm hat einen sehr breiten Anwendungsbereich, der von Organisationsmodellen über öffentliche Dienstleistungen, Wissenschaft und Technologie, Bildung, Gesundheitswesen, digitale Transformation bis hin zu Stadtmanagement, Hightech-Landwirtschaft, Ressourcenmobilisierung und der Bewältigung von Problemen reicht, die sich direkt auf die Lebensqualität der Menschen auswirken.
Das bedeutet, dass Hanoi zum „institutionellen Labor“ des Landes werden könnte, in dem neue Modelle getestet werden, bevor sie repliziert werden.
Das Gesetz sieht jedoch auch sehr strenge „technische Hürden“ vor. Das Pilotprogramm darf weder Menschen- noch Bürgerrechte einschränken, noch die nationale Verteidigung, Sicherheit, öffentliche Ordnung oder das Investitions- und Geschäftsumfeld beeinträchtigen.
Jeder Pilotmechanismus muss seine Ziele, seinen Umfang, seinen Zeitrahmen, seine Risikomanagementmaßnahmen, seine Überwachungsmechanismen und seine Verantwortlichkeiten klar definieren.
Experten halten dies für einen fortschrittlichen Ansatz, der Raum für kontrollierte Experimente schafft und sowohl Innovation als auch Systemsicherheit gewährleistet.
Es zeigt sich, dass der Kern des Hauptstadtgesetzes von 2026 nicht nur in der Anzahl neuer Mechanismen und Richtlinien liegt, sondern vor allem im Wandel des Governance-Denkens: von modellbasierter Verwaltung zu praxisorientierter Governance; von einem "Antrags- und Gewährungsmechanismus" zu Dezentralisierung mit Rechenschaftspflicht; und von administrativer Verwaltung zu entwicklungsorientierter Verwaltung.
Mit zunehmender Autonomie stehen die Bürger Hanois auch vor höheren Anforderungen an Effizienz, Transparenz und Rechenschaftspflicht der Regierung.
Doch gerade aus diesem Druck heraus entstehen auch Chancen für Durchbrüche. Denn wenn die überlegenen Mechanismen des Hauptstadtgesetzes effektiv genutzt werden, kann Hanoi nicht nur die internen Probleme eines besonderen Stadtgebiets lösen, sondern auch zu einem Vorbild moderner Regierungsführung werden und dem ganzen Land in dieser neuen Entwicklungsphase institutionelle Erfahrungen vermitteln.
Das Hauptstadtgesetz von 2026 stellt einen wichtigen Meilenstein dar und schafft eine einzigartige rechtliche Grundlage für Hanois schnellere und nachhaltigere Entwicklung in der neuen Phase. Das Gesetz zeichnet sich durch drei wesentliche Neuerungen aus: institutionelle Durchbrüche, innovative Entwicklungskonzepte und einen erweiterten Entwicklungsraum.
Erstens ein Durchbruch bei der institutionellen Reform: Das Hauptstadtgesetz räumt der Stadtverwaltung von Hanoi mehr Autonomie und Verantwortung bei der Entwicklung und Umsetzung von Mechanismen und Strategien ein, die den spezifischen Gegebenheiten der Hauptstadt gerecht werden. Hanoi hat eine stärkere Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung erfahren, insbesondere in den Bereichen Organisationsstruktur, Personalmanagement und sozioökonomische Entwicklung.
Zweitens ein Durchbruch im Entwicklungsdenken: Das Gesetz steuert den Aufbau eines neuen Entwicklungsmodells für die Hauptstadt, das auf Innovation, digitaler Transformation, grüner Wirtschaft, Kreislaufwirtschaft und neuen Wirtschaftsmodellen basiert. Dies ist die Grundlage für Hanois rasche, aber nachhaltige Entwicklung und die damit einhergehende Verbesserung der Lebensqualität seiner Bevölkerung.
Drittens ein Durchbruch im Bereich der Raumentwicklung: Das Gesetz erweitert den Mechanismus für regionale Verbindungen zwischen Hanoi und Ortschaften innerhalb und außerhalb der Hauptstadtregion; gleichzeitig schafft es einen Mechanismus zur Vertiefung der städtischen Raumentwicklung, wie z. B. unterirdischer Raum und niedrigschwelliger Raum, und gibt die Richtung für die zukünftige Nutzung hochschwelliger Räume vor.Rechtsanwalt Nguyen Ngoc Hung, Leiter der Anwaltskanzlei Connect (Anwaltskammer Hanoi)
Quelle: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-ha-noi-but-pha-tu-co-che-dac-thu-757745.html
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