Experten aus Ho-Chi-Minh-Stadt sagen, dass die Art und Weise, wie die Renten zwischen dem staatlichen und dem privaten Sektor berechnet werden, nicht fair sei, aber aufgrund historischer Faktoren nicht sofort geändert werden könne.
Nach den geltenden Vorschriften wird die Rente von Beschäftigten im öffentlichen Dienst je nach Beginn der Sozialversicherung auf Grundlage des Durchschnitts der letzten 5, 10 oder 20 Jahre berechnet. Erst ab dem 1. Januar 2025, also nach Erreichen des Rentenalters, wird die Rente auf Grundlage der gesamten Beitragsdauer berechnet. Für Beschäftigte im privaten Sektor hingegen wurde die Rente bisher immer auf Grundlage der gesamten Beitragsdauer berechnet.
Bei einem kürzlichen Treffen mit Wählern der Delegation derNationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärten Arbeitnehmer, dass die Gehälter mit der Dienstzeit steigen, sodass die Berechnungsmethode für den staatlichen Sektor vorteilhafter sei und auch die ausgezahlten Beträge höher ausfallen würden. Fairerweise schlugen Arbeitnehmer vor, die Renten für Arbeitnehmer im privaten Sektor nach dem gleichen Schema wie im öffentlichen Sektor zu berechnen.
Abhängig von der Dauer der Teilnahme an der Sozialversicherung wird die Rente von Staatsbeamten und Beamten auf Grundlage der letzten fünf bis zwanzig Jahre berechnet, während die Rente von Arbeitnehmern im privaten Sektor auf Grundlage der gesamten Teilnahmezeit berechnet wird. Grafik: Tien Thanh
Herr Pham Minh Huan, ehemaliger stellvertretender Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erklärte, die Meinung der Arbeiter sei richtig und die Art und Weise, wie die Renten zwischen den beiden Sektoren berechnet würden, sei eindeutig ungerecht. Die Leistungen für Staatsbedienstete seien besser als die des privaten Sektors, könnten aber „nicht sofort geändert werden“.
„Dieser Unterschied ist historisch“, sagte Herr Huan. Vor 1993 hatten nur Staatsbedienstete Anspruch auf Rentenleistungen, wobei die höchste Rente bis zu 95 % des Gehalts und der Zulagen des letzten Arbeitsmonats betrug. Das Sozialversicherungssystem folgte damals noch nicht vollständig dem Beitrags-Leistungs-Prinzip, sondern stellte auch eine staatliche Anerkennung der Arbeitsbedingungen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten dar, sodass diese nach ihrer Pensionierung Renten und Zulagen entsprechend ihrer Arbeitszeit erhielten.
Mit dem Regierungsdekret 43 von 1993 wurde die Sozialversicherung offiziell auf alle Wirtschaftssektoren ausgeweitet. Die Renten wurden nun auch auf den privaten Sektor ausgeweitet, und der Fonds erhielt Beiträge von Unternehmen und Arbeitnehmern. Nach internationalen Standards müssen die Renten auf dem Beitrags- und Genussprinzip basieren, d. h. der gesamte Beitragsprozess wird berechnet.
„Aber wie geht man mit den Menschen im öffentlichen Sektor um?“, fragte Herr Huan. Damals gab es unter den politischen Entscheidungsträgern heftige Diskussionen über diese Berechnungsmethode. Eine sofortige Anwendung des Beitrags-Leistungs-Prinzips hätte einen großen Schock ausgelöst und leicht eine Kündigungswelle im öffentlichen Sektor nach sich gezogen. Daher musste die Rentenberechnung in diesem Sektor schrittweise angepasst werden.
Staatsbeamte und Angestellte im Volkskomitee der Stadt Thu Duc, August 2022. Foto: Quynh Tran
Auch Herr Cao Van Sang, ehemaliger Direktor der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, die Art und Weise, wie der staatliche Sektor die Renten berechnet, sei gegenüber dem privaten Sektor nicht fair, aber „es gibt kaum eine bessere Möglichkeit“.
Als 1993 die Berechnungsmethode der staatlichen Rente von Zulagen und dem letzten Monatsgehalt vor dem Ruhestand auf den Durchschnitt der letzten fünf Jahre umgestellt wurde, reagierten auch die Menschen in der Übergangsphase und verglichen, da sie im Nachteil waren. „In diesem Zusammenhang war es notwendig, sich an den Fahrplan anzupassen. Es war wie ein Schmerzmittel, damit die Leute es allmählich akzeptieren konnten“, sagte Herr Sang.
Der ehemalige Direktor der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte hingegen, man müsse die Gehälter der Staatsbediensteten genau betrachten, da diese sich strikt an die Gehaltsskala mit einem sehr niedrigen Einstiegsniveau hielten. Beispielsweise erhält ein Hochschulabsolvent, der eine Stelle beim Staat antritt, derzeit weniger als 3,5 Millionen VND (Koeffizient 2,34 x Grundgehalt 1,49 Millionen VND). Der Mindestlohn für ungelernte und ungeschulte Arbeiter in Unternehmen beträgt 4,68 Millionen VND. Gehälter im staatlichen Sektor können nicht plötzlich erhöht werden, sondern müssen alle drei Jahre angepasst werden.
Im privaten Sektor werden Löhne zudem zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber vereinbart und unterliegen dem Marktmechanismus. Während der Berufslaufbahn eines Arbeitnehmers gibt es Zeiten mit sehr hohen Löhnen, die zwischen mehreren zehn und mehreren hundert Millionen VND pro Monat liegen, aber auch Zeiten mit niedrigen Löhnen. Sinkt der niedrige Lohn kurz vor dem Ruhestand, wirkt sich dies negativ auf die Rente in den letzten Jahren aus. Daher ist eine Rente, die als Durchschnitt der gesamten Beitragszeit berechnet wird, angemessen.
„Dies ist auch das Prinzip der Rentenberechnung weltweit, und auch der staatliche Sektor folgt diesem Plan und hält sich an das Beitrags-Leistungs-Prinzip“, sagte Herr Sang. Dies gilt insbesondere, da der öffentliche Sektor schrittweise die Gehaltsreform gemäß Resolution 27 umsetzt und Gehälter entsprechend der Position zahlt.
Die Arbeiter von Pou Yuen haben Mitte Oktober 2021 Feierabend. Foto: Thanh Nguyen
Herr Tran Hai Nam, stellvertretender Direktor der Abteilung für Sozialversicherung (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), erklärte, dass sich die Unterschiede zwischen der Berechnung der Renten im öffentlichen und privaten Sektor gemäß dem im Sozialversicherungsgesetz 2006 und 2014 festgelegten Plan bei der Berechnung des Durchschnitts der gesamten Beitragsdauer allmählich verringern. Die Rente der Beschäftigten im privaten Sektor sei im Vergleich zum öffentlichen Sektor möglicherweise nicht gerecht, aber im Vergleich zu den Beiträgen zur Sozialversicherung seien sie nicht benachteiligt, da sie dem Beitrags-Leistungs-Prinzip entsprächen.
Herr Bui Sy Loi, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung (jetzt Sozialausschuss der Nationalversammlung), sagte, es sei unmöglich, die Renten für Arbeitnehmer im privaten Sektor nach demselben Schema wie im öffentlichen Sektor zu berechnen. Tatsächlich werde die Rentenberechnung im staatlichen Sektor schrittweise angepasst, um internationalen Grundsätzen zu entsprechen.
Um den Wettbewerb zwischen beiden Bereichen zu verringern, muss bei der Rentenzahlung jedoch das Prinzip der Aufteilung zwischen Rentnern mit hohem und niedrigem Einkommen berücksichtigt werden. Dadurch soll eine zu große Kluft zwischen den Leistungsempfängergruppen, insbesondere zwischen Arbeitnehmern mit niedrigem Einkommen, vermieden werden.
Le Tuyet
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