Den Weg für ein starkes Vietnam ebnen

Vietnam befindet sich in einer Phase historischer Reformen: Aus 63 Provinzen und Städten wurden 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Dies ist nicht nur eine Grenzanpassung, sondern ein Durchbruch im zweiten Doi-Moi-Prozess auf dem Weg zu einem rationalisierten, effizienten und wettbewerbsfähigen Land in einer sich täglich verändernden Welt.

Historisch gesehen waren Provinzzusammenschlüsse in Vietnam vor allem administrativer Natur – sie dienten dazu, den Staatsapparat an die spezifischen Bedingungen der jeweiligen Periode anzupassen.

Die aktuelle Reform hat jedoch einen völlig anderen Charakter: Sie zielt nicht mehr auf eine Vereinfachung der Verwaltung, sondern auf eine Umstrukturierung der nationalen Entwicklungsinstitution. Erstmals wird die Neuorganisation des Verwaltungsraums als Instrument zur Förderung der Entwicklung betrachtet – als institutioneller Impuls, nicht als rein administrative Lösung. Dies stellt einen grundlegenden Wandel im Denken dar: von der „Governance nach Territorien“ hin zu einer „Governance nach Entwicklungsdynamik“.

Die Provinz-/Gemeinde-Regelung verfolgt eine Vision, die über die bisherigen lokalen Grenzen hinausgeht und den Weg für die Bildung regionaler Verwaltungseinheiten ebnet, die als Knotenpunkt für die Vernetzung großer Infrastrukturen, provinzübergreifender Lieferketten, integrierter Industrie- und Dienstleistungsräume und entwicklungsfördernder Institutionen fungieren. In einer Zeit, in der nationale Wettbewerbsfähigkeit eng mit der institutionellen Steuerungsfähigkeit verknüpft ist, ist die Provinz-/Gemeinde-Regelung ein proaktiver Schritt für Vietnam, sein Verwaltungssystem auf ein neues Niveau zu heben: von der Verwaltung zur Schaffung, von der Verwaltung zur Strategie, von der Teilung zur Integration.

Früher galt die Aufteilung der Provinzen angesichts schwieriger Transportmöglichkeiten und der verteilten Mitarbeiter als sinnvoll. Nach Jahrzehnten der Innovation und Integration hat das Modell „ein Verwaltungszentrum pro Provinz“ jedoch zahlreiche Mängel offenbart.

Erstens sind die Ressourcen stark fragmentiert. Jede Provinz gleicht einer eigenen „Oase“, die ihre eigene Planung betreibt, Investitionen anzieht und Infrastruktur ohne regionale Koordination entwickelt. Die Folge sind Projektüberschneidungen, fragmentierte Infrastruktur und mangelnde Konnektivität.

Zweitens führt die schwerfällige Verwaltungsstruktur zu immer höheren Betriebskosten; der Haushalt wird durch einen zwar „aufgeblähten“, aber ineffizienten Apparat aufgebläht.

Drittens sind lokales Denken und Lokalismus unbemerkt in das System eingedrungen. Die Mentalität, Menschen, Macht und Teile zu behalten, verringert die allgemeine Effektivität des Managements und behindert die regionale Vernetzung.

Erfolgreiche Länder entwickeln sich nicht entlang administrativer Grenzen, sondern entlang wirtschaftlich dynamischer Regionen, in denen städtische Gebiete, Seehäfen, Technologiezonen, Logistik usw. effektiv vernetzt und koordiniert sind. Sollte Vietnam weiterhin am provinziellen Modell festhalten, wird es Schwierigkeiten haben, große Investitionen anzuziehen, Wertschöpfungsketten aufzubauen und sich auf dem globalen Spielfeld zu etablieren.

Die Zusammenlegung der Provinzen/Städte ist ein Akt der Bündelung von Kräften – von der Bevölkerungsgröße über Entwicklungsraum bis hin zu Verwaltungsinstitutionen und Wettbewerbsfähigkeit. Eine große Provinz verfügt nach der Fusion über einen größeren Markt, höhere Einnahmen und eine besser vernetzte Infrastruktur. Dadurch entsteht ein Hebel, um strategische Investoren anzuziehen und einen neuen Wachstumspol zu bilden.

Darüber hinaus wird die Zusammenlegung der Provinzen zu einer Straffung des Verwaltungsapparats beitragen: weniger Anlaufstellen, kürzere Managementebenen, schnellere Entscheidungsfindung; die Regierung wird mehr Möglichkeiten haben, sich auf strategische Planung und Makromanagement zu konzentrieren und den Menschen und Unternehmen besser zu dienen.

Durch die Fusion werden auch die „unsichtbaren Mauern“ beseitigt, die die regionale Vernetzung lange Zeit behindert haben. Mit größeren Provinzen werden die regionale Politikkoordination, die Budgetzuweisung und die Projektumsetzung deutlich einheitlicher und effizienter.

Jede Provinz ist nach der Vereinbarung ein organisches Glied in der nationalen Wertschöpfungskette. Diese muss nach der Logik der wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Entwicklung aufgebaut werden, anstatt einfach den alten Grenzen zu folgen. Eine moderne Provinz kann Seehäfen, Industriegürtel, Hightech- Landwirtschaftszonen , Forschungszentren, ökologische Schutzgebiete usw. umfassen, die unter einem einheitlichen Koordinationssystem arbeiten.

Dann werden politische Maßnahmen flexibler gestaltet, die Regierungen reagieren schneller und die Menschen werden effektiver unterstützt. Langfristig bildet dies die Grundlage für Vietnam, um eine zukunftsfähige Verwaltungsinstitution aufzubauen – mit einer Regierung, die groß genug ist, um auf Makroebene zu planen, intelligent genug, um Ressourcen zu verteilen, und flexibel genug, um sich der Realität anzupassen.

Kurz gesagt: Die Einteilung in Provinzen und Städte ist eine konkrete Maßnahme, um Vietnam groß genug, schnell genug und nachhaltig genug zu gestalten. Nur mit starken Verwaltungseinheiten, einem schlanken Apparat, engen regionalen Verbindungen und anpassungsfähigen Institutionen können wir die Ziele einer starken Entwicklung im 21. Jahrhundert verwirklichen.

DR. NGUYEN SI DUNG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/mo-duong-cho-mot-viet-nam-hung-cuong-post799254.html