Das Dekret wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie entwickelt und weist ein klares Regelungssystem auf. Es bietet eine hohe Durchführbarkeit, um einen Teil der Autorität sinnvoll von der Zentralregierung auf die lokale Regierung zu übertragen, während das Ministerium für Wissenschaft und Technologie eine Rolle bei der strategischen Kontrolle, der technischen Unterstützung und der Überwachung der Umsetzung spielt.
Entschiedene Dezentralisierung und Machtdelegation
Im oben genannten Dekret werden 78 Aufgaben zur Dezentralisierung und Delegation vorgeschlagen (darunter 16 dezentrale Aufgaben und 62 dezentrale Aufgaben), die gemäß dem Fahrplan umgesetzt werden: Vorbereitung im Jahr 2025; Pilotprojekt im Jahr 2026; landesweite Ausweitung ab 2027.
Die Ergebnisse der Überprüfung zeigen, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Dezentralisierung von 117 von 223 staatlichen Verwaltungsaufgaben vorgeschlagen hat. Dies entspricht 52,5 % – ein sehr hoher Dezentralisierungs- und Delegationsgrad des Ministeriums. Das Dekret ist der erste Schritt zur Konkretisierung des vorgeschlagenen Transferplans.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ist für die Ausarbeitung des Dekrets zur Dezentralisierung und Delegation im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zuständig.
Im Hinblick auf dezentrale Aufgaben überträgt das Dekret die Entscheidungsbefugnis über bestimmte Inhalte gemäß dem Gesetz an die Volkskomitees der Provinzen. Im Einzelnen:
Im Telekommunikationssektor sind die Kommunen befugt, Lizenzen für die Bereitstellung von Festnetz-Telekommunikationsdiensten zu erteilen, Verstöße zu ahnden und die Einstellung der Dienstleistungserbringung zu beantragen. Im Bereich Informationstechnologie und digitale Transformation sind die Kommunen befugt, eigene Strategien für die digitale Transformation zu entwickeln und umzusetzen.
Im Bereich des geistigen und gewerblichen Eigentums ist das Volkskomitee der Provinz befugt, über die Bearbeitung von Patentanträgen, die Begründung von Eigentumsrechten und die Behandlung von Patentverletzungen innerhalb der Region zu entscheiden. Im Bereich Wissenschaft und Technologie können die Regionen Forschungsaufgaben auf Provinzebene im Bereich Wissenschaft und Technologie entsprechend der lokalen sozioökonomischen Entwicklung selbst bewerten und genehmigen. Im Bereich Technologietransfer sind die Regionen befugt, Verträge über Technologietransfer zu bewerten und zu genehmigen und die Gründung wissenschaftlicher Organisationen und Zweigstellen mit ausländischen Beteiligungen zu genehmigen.
In Bezug auf die an die Gemeinden dezentralisierten Aufgaben werden im Dekret sieben Schlüsselbereiche genannt, darunter:
Im Telekommunikationssektor ist das Volkskomitee der Provinz für die Beilegung von Streitigkeiten, die Erteilung von Lizenzen, den Empfang von Benachrichtigungen über die Bereitstellung von Diensten und die Sperrung von Festnetzdiensten innerhalb der Region zuständig. Diese Behörde ist außerdem berechtigt, Verbindungszertifikate für die Bereitstellung von Informationsinhaltsdiensten in Mobilfunknetzen zu erteilen, zu ändern, zu verlängern oder zu widerrufen. Bei Verstößen gegen Vorschriften kann der Betrieb eingestellt werden. Darüber hinaus versteigert das Volkskomitee der Provinz H2H-Mobilfunkkunden.
Im Bereich der Funkfrequenzen ist das Volkskomitee der Provinz befugt, den gesamten Prozess der Erteilung, Erneuerung und des Widerrufs von Lizenzen für die Nutzung von Funkfrequenzen und Funkgeräten für alle Arten von Stationen zu verwalten, einschließlich Stationen auf Fischereifahrzeugen, Amateurfunkstationen, Binnenschiffsstationen und internen Funknetzen. Die Provinz ist außerdem zuständig für die Anerkennung von Organisationen, die gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 63/2023/ND-CP Amateurfunkzertifikate erteilen und Seefunker ausbilden und prüfen dürfen.
Der Bereich Informationstechnologie und digitale Transformation erlebte eine umfassende Dezentralisierung, nachdem das Volkskomitee der Provinz zur zentralen Stelle für die Bewertung der Grund- und Detailentwürfe von IT-Anwendungsinvestitionsprojekten der Gruppe A wurde, die aus dem lokalen Staatshaushalt finanziert werden. Zu den Bewertungsinhalten gehören der Grad der Konformität mit der E -Government -Architektur, Konnektivität, Dateninteroperabilität, die Auswahl der technischen Technologie und die Fähigkeit zur Gewährleistung der Systemsicherheit.
Im Bereich des geistigen Eigentums spielt das Volkskomitee der Provinz eine Schlüsselrolle bei der Ausstellung von Kopien und Neuausstellungen von Schutzzertifikaten, der Registrierung von Verträgen zur Übertragung von Nutzungsrechten, der Organisation von Prüfungen der Vertreter- und Bewertungspraxis für gewerbliches Eigentum sowie der Ausstellung und dem Widerruf entsprechender Praxiszertifikate. Gleichzeitig ist das Volkskomitee der Provinz auch für die Beendigung des Patentnutzungsrechts gemäß verbindlichen Entscheidungen, die Erfassung von Vertragsänderungen und die Abstimmung mit zentralen Behörden bei der Überwachung der Befugnisse lokaler Vertreter für geistiges Eigentum zuständig.
Im Bereich der Atomenergie ist das Volkskomitee der Provinz befugt, Lizenzen für die Nutzung integrierter Strahlungsgeräte (PET/CT, SPECT/CT) sowie Röntgengeräte für Analysen, Sicherheitskontrollen und Elektronenmikroskopie zu erteilen. Darüber hinaus stellt die Provinz Strahlenschutzzertifikate aus und nimmt nach strengen Verfahren Erklärungen für Strahlungsgeräte entgegen. So wird die nukleare Strahlungssicherheit gemäß Dekret Nr. 142/2020/ND-CP gewährleistet.
Im Bereich Normen, Messwesen und Qualität sind die lokalen Behörden für die Ausstellung neuer, geänderter, erneuter oder widerrufener Zertifikate im Zusammenhang mit der Inspektion, Kalibrierung, Prüfung, Bewertung und Zertifizierung von Produktqualitätsmanagementsystemen zuständig. Das Volkskomitee der Provinz ist gemäß den Verordnungen Nr. 105/2016/ND-CP und 107/2016/ND-CP außerdem für die Überprüfung der Aktivitäten von Konformitätsbewertungsorganisationen und die Behandlung von Verstößen in diesem Bereich zuständig.
Schließlich wird im Bereich Wissenschaft und Technologie die wichtige Rolle der lokalen Behörden anerkannt. Sie bieten den Verwaltungsräten von Hochtechnologieparks professionelle Beratung, beraten die Regierung zu F&E-Investitionsprodukten und -technologien und implementieren Verfahren zur Erteilung und Anpassung von Berechtigungszertifikaten für Technologiebewertungs- und Beurteilungstätigkeiten. Darüber hinaus ist das Volkskomitee der Provinz befugt, spezialisierte Transportmittel zu zertifizieren, die Satzung von Wissenschafts- und Technologieorganisationen mit ausländischer Beteiligung gemäß Dekret Nr. 08/2014/ND-CP zu genehmigen und Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 55/2010/QD-TTg Zertifikate für Hochtechnologieanwendungen zu erteilen.
Das Dekret enthält insbesondere sechs Anhänge zur Reform der Verwaltungsverfahren. 86 Anhänge wurden hinsichtlich Dokumentenumfang und Bearbeitungszeit reduziert. Die Bereiche umfassen: Qualitätsmessnormen (33 Anhänge), Hochfrequenz (9 Anhänge), Hochtechnologie (15 Anhänge), Geistiges Eigentum (17 Anhänge), Technologietransfer (4 Anhänge) und Registrierung von Wissenschafts- und Technologieaktivitäten (8 Anhänge).
Konkrete Schritte zur Umsetzung der Dezentralisierungspolitik, verbunden mit der Verbesserung der Managementeffizienz und der lokalen Verantwortung bei der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation. Dies stellt einen starken institutionellen Wandel dar und schafft die Grundlage für ein modernes, dynamisches, reaktionsfähiges und bürgernahes staatliches Governance-Modell.
Lokales Handeln, lokale Entscheidungen, lokale Verantwortung
Kriterien für die Dezentralisierung und Delegation zwischen zentralen Stellen und lokalen Behörden werden auf Grundlage der technischen und fachlichen Natur der Aufgaben, der Fähigkeit, sie zu organisieren und umzusetzen, und des Grades ihrer Eignung für die praktischen Bedingungen jedes Ortes ausgearbeitet.
Dementsprechend findet keine Dezentralisierung oder Verteilung der Kompetenzen statt, sondern die Kompetenzen basieren auf dem Prinzip der Klarheit, Stärke und Qualifikation sowie einem klaren Rechenschaftsmechanismus. Insbesondere müssen der gesamte Umsetzungsprozess und die Ergebnisse öffentlich und transparent sein. Es werden nur Aufgaben mit klarem technischen Charakter, stabilen Prozessen und ausreichender Umsetzungskapazität sowie praktischer Erfahrung übertragen. Aufgaben strategischer Natur, regionaler Koordination oder mit erheblichen Auswirkungen auf die Landesverteidigung, Sicherheit, Umwelt oder internationale Verträge unterliegen weiterhin der Zentralregierung. Das Dekret zeugt daher vom Vertrauen in die Managementkapazität der lokalen Behörden und gewährleistet gleichzeitig die Konsistenz der Sektorsteuerung.
Um eine effektive Umsetzung zu gewährleisten, wird das Ministerium für Wissenschaft und Technologie für jedes Fachgebiet spezifische Berufsrichtlinien herausgeben, Schulungen organisieren, lokale Beamte fördern und das entsprechende Datenbanksystem vollständig übertragen. Spezifische Inhalte zu Dokumenten, Verfahren, Bearbeitungszeit, Bearbeitungsstellen und Gebühren sind in den beigefügten technischen Anhängen aufgeführt.
Gleichzeitig wird das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den Umsetzungsprozess auf lokaler Ebene regelmäßig prüfen und überwachen und Anleitungen zum Umgang mit auftretenden Situationen geben, um die Konsistenz und Qualität des Industriemanagements aufrechtzuerhalten.
Auf lokaler Ebene ist das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich, einen Plan zur Umsetzung des Dekrets zu entwickeln, Schwerpunktstellen für die Umsetzung zu bestimmen, Vorschriften zur sektorübergreifenden Koordinierung herauszugeben, interne Inspektionen zu organisieren und dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie regelmäßig über die Ergebnisse der Umsetzung Bericht zu erstatten.
Das Dekret unterstützt Kommunen dabei, die Initiative im Management zu ergreifen, Verfahren zu verkürzen und die Serviceeffizienz für Bürger und Unternehmen zu verbessern. (Foto: Thu Hien)
Das Dekret gilt als wichtige Grundlage für Provinzen und Städte, um Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation proaktiv zu fördern, regionale Innovationszentren zu entwickeln, Wissenschafts- und Technologieunternehmen sowie Technologie-Startups basierend auf den lokalen Bedürfnissen zu fördern. Das Dekret soll die Situation lösen, in der die Zentralregierung an der Arbeit festhält und die lokalen Regierungen auf Zuweisungen warten, und gleichzeitig zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beitragen. Bei synchroner und konsequenter Umsetzung wird dies ein wichtiger institutioneller Meilenstein im Jahr 2025 sein und Wissenschaft und Technologie zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung vor Ort machen, anstatt wie bisher nur ein zentral verwaltetes Feld zu sein.
Quelle: https://mst.gov.vn/mo-rong-quyen-chu-dong-cho-dia-phuong-dam-bao-kiem-soat-thong-nhat-197250612212554386.htm
Kommentar (0)