Lösungsansätze zur Steigerung der Effektivität der Umsetzung des DFID-Ansatzes zur Existenzsicherung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten der Provinz Quang Tri

Die nachhaltige Existenzsicherung ethnischer Minderheiten und Bergregionen genießt seit jeher besondere Aufmerksamkeit von Partei und Staat. Durch das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 haben sich die Lebensbedingungen der Menschen in diesen Gebieten schrittweise positiv verändert, insbesondere durch die Unterstützung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2025. Der Artikel basiert auf der Theorie des Rahmens für nachhaltige Existenzsicherung des britischen Ministeriums für internationale Entwicklung (DFID) (1999). Demnach wird Kapital als die Kapitalarten verstanden, die Menschen zur Sicherung ihres Lebensunterhalts nutzen, und zwar in fünf Kategorien: (i) Sachkapital; (ii) Finanzkapital; (iii) Sozialkapital; (iv) Humankapital; und (v) Naturkapital. Bewerten Sie von dort aus den aktuellen Stand des Lebensgrundlagenkapitals der ethnischen Minderheiten und der Berggebiete der Provinz Quang Tri und schlagen Sie gleichzeitig einige Lösungen vor, um eine nachhaltige Existenzsicherung für die ethnischen Minderheiten und die Berggebiete in diesem Gebiet zu gewährleisten.

Die aktuelle Situation des Lebensgrundlagenkapitals ethnischer Minderheiten und Bergregionen in der Provinz Quang Tri aus der Perspektive des DFID-Rahmenwerks für nachhaltige Lebensgrundlagen

Die Gebiete ethnischer Minderheiten und die Bergregionen der Provinz Quang Tri umfassen derzeit eine Naturfläche von 313.675 Hektar, was 68 % der gesamten Naturfläche der Provinz entspricht. Es gibt 44 Berggemeinden und -städte, von denen 38 von ethnischen Minderheiten, hauptsächlich den ethnischen Gruppen der Van Kieu und Pa Co, bewohnt werden. Die Bevölkerung in den Bergregionen belief sich am 1. Januar 2023 auf 46.003 Haushalte; davon waren 21.374 Haushalte ethnischen Minderheiten zuzuordnen (13,4 % der Provinzbevölkerung).

Was das Sachkapital betrifft: Die Infrastruktur wird weitgehend synchron ausgebaut. In der gesamten Region sind alle Gemeinden und Weiler an das nationale Stromnetz angeschlossen; 98,7 % der Haushalte nutzen Strom; alle Gemeinden verfügen über Fernsehempfang; alle Gemeinden haben befestigte Straßen zum Gemeindezentrum; 77 % der Weiler und Dörfer haben befestigte Straßen zum Gemeindezentrum; alle Gemeinden verfügen über medizinische Einrichtungen, die den nationalen Standards entsprechen; alle Gemeinden haben Grundschulen, 75 % der Gemeinden haben weiterführende Schulen, 38 Schulen entsprechen den nationalen Standards; 40,4 % der Gemeinden verfügen über Kulturhäuser; 82 % der Dörfer verfügen über Gemeinschaftshäuser; in zwei gebirgigen Grenzbezirken (Huong Hoa und Dakrong) befinden sich traditionelle Häuser der Van Kieu-Pa Co-Bevölkerung, die dazu dienen, das materielle und immaterielle Kulturerbe ethnischer Minderheiten zu bewahren und zu fördern. Derzeit gibt es in der Region der ethnischen Minderheiten zwei Gemeinden, die die neuen Standards für ländliche Gebiete erfüllen: die Gemeinde Vinh Ha (Bezirk Vinh Linh) und die Gemeinde Tan Lap (Bezirk Huong Hoa).

Die Politik zur Förderung von Wohnbauland und zur Finanzierung der Vergabe von Nutzungsrechten für Wohn- und Produktionsland an arme ethnische Minderheitenhaushalte und arme Haushalte in den Gemeinden der Region III, insbesondere in benachteiligten Dörfern und Weilern der Provinz Quang Tri, wird im Zeitraum 2019–2022 mit einem genehmigten Gesamtbudget von 8.627 Millionen VND umgesetzt. Der Schwerpunkt liegt auf der „weichen“ Infrastruktur – der Informationstechnologieinfrastruktur – durch die Bereitstellung von Kapital für deren Anwendung.

Hinsichtlich des Finanzkapitals: Die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2025 in der Provinz Quang Tri beginnt im Jahr 2022. Aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Probleme im Jahr 2022 wird der Auszahlungswert der Kapitalquellen lediglich 55.239 Mio. VND bzw. 216.314 Mio. VND erreichen, was 25,5 % des von der Zentralregierung bereitgestellten Kapitalplans entspricht.

Die Auszahlungsergebnisse gemäß dem Kapitalallokationsplan 2023 und den aus dem Jahr 2022 übertragenen Kapitalquellen belaufen sich im Jahr 2023 auf 312.654,3 Mio. VND bzw. 561.923,5 Mio. VND, was 55,6 % entspricht. Über die zweijährige Laufzeit des Programms hinweg beträgt das ausgezahlte Kapital 364.010,7 Mio. VND bzw. 613.280,0 Mio. VND, was 59,3 % entspricht.

Zum Thema Sozialkapital: Organisation von politischen Dialogen auf Gemeinde- und Dorfebene in besonders schwierigen Gebieten; Schulungen zur Informationssammlung für Systeme zur Überwachung und Bewertung der Geschlechtergleichstellung für Beamte auf Gemeinde- und Dorfebene, Schulungen für Beamte auf Provinz- und Bezirksebene zur Synthese und Analyse von Informationen zur Überwachung und Bewertung der Geschlechtergleichstellung.

Derzeit gibt es 105 aktive und gut geführte Community-Mediengruppen mit 910 Mitgliedern. Grenzsicherheit, Politik und soziale Ordnung sind gewährleistet; es gibt keine kollektiven Beschwerden oder Landkonflikte in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Im Bereich Humankapital: Projekte zur Bildungs-, Ausbildungs- und Gesundheitsförderung werden wirksam umgesetzt. Der Anteil von Schülerinnen und Schülern ethnischer Minderheiten im entsprechenden Alter an Grundschulen liegt bei 95 %, an weiterführenden Schulen bei 96 %. Alle Gesundheitsstationen der Gemeinden sind mit Ärzten besetzt, und jedes Dorf verfügt über eine eigene Gesundheitsstation. Konferenzen zur Ehrung herausragender Persönlichkeiten werden organisiert; die Umsetzung der entsprechenden Fördermaßnahmen wird überwacht und kontrolliert. Die wertvollen traditionellen Kulturwerte ethnischer Minderheiten im Zusammenhang mit der Tourismusentwicklung werden bewahrt und gefördert. Die Armutsquote in Bergregionen wird bis 2023 im Vergleich zum Vorjahr um 3,25 % sinken.

Im Hinblick auf das Naturkapital werden dessen Potenziale und Vorteile genutzt und tragen positiv zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region bei. Die gesamte Region restrukturiert den Agrarsektor in Verbindung mit dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete und erschließt so die Potenziale und Vorteile der einzelnen Regionen. Es wird eine nachhaltige Agrar- und Forstwirtschaft entwickelt, die mit dem Schutz der Wälder und der Steigerung des Einkommens der Bevölkerung einhergeht. Die Unterstützung des Aufbaus von bilateralen Handelsmodellen zur Förderung des Konsums typischer Produkte ethnischer Minderheiten und Bergregionen wird gut organisiert, wodurch das Naturkapital effektiv genutzt wird.

Die Umsetzung von Maßnahmen zur Existenzsicherung für ethnische Minderheiten und Bergregionen in der Provinz Quang Tri steht jedoch weiterhin vor Herausforderungen. So liegt das durchschnittliche Einkommen der Haushalte ethnischer Minderheiten deutlich unter dem Durchschnittseinkommen der Provinzbevölkerung. Obwohl der Anteil der ethnischen Minderheiten an der Gesamtbevölkerung 13,10 % beträgt, leben 80,55 % der Haushalte in Armut. Der Anteil armer Haushalte ethnischer Minderheiten an der Gesamtbevölkerung der Provinz liegt bei 68,94 %. Zudem fehlt es weiterhin an Wohn- und Produktionsland.

Einige Lösungen

Erstens zur Schaffung effektiven Sachkapitals: Entwicklung der grundlegenden Infrastruktur zur Unterstützung der Produktion und des Lebens der Bevölkerung, wobei der Ausbau von Verkehrswegen von den Gemeindezentren zu den Dörfern sowie von Wegen zu land- und forstwirtschaftlichen Produktionsgebieten Priorität hat. Effektive Bereitstellung von Wohn-, Wohnraum und Produktionsflächen für die Bevölkerung; Ansiedlung und dauerhafte Unterbringung von Bewohnern in Gebieten ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, von Naturkatastrophen und Erdrutschen betroffenen Gebieten, Sonderwäldern und Schutzwäldern; verbunden mit beruflicher Weiterbildung und Schaffung von Arbeitsplätzen für ländliche Arbeitskräfte.

Zweitens, zur Steigerung der Effizienz des Finanzkapitals: Die Mobilisierungsquellen müssen erweitert, legale Beiträge von Unternehmen, Finanzierungsquellen von in- und ausländischen Organisationen und Privatpersonen sowie Eigenmittel, Beteiligung und Beiträge der Programmteilnehmer gefördert werden. Die lokalen Behörden müssen Maßnahmen zur Kostenoptimierung und Ausgabenverwaltung umsetzen, um die Effizienz des Finanzkapitals für die Lebensgrundlagen ethnischer Minderheiten und Bergregionen zu steigern. Die Transparenz der lokalen Behörden bei der Verwaltung und Verwendung von Kapitalquellen muss verbessert werden.

Drittens, zur Schaffung effektiven Sozialkapitals: Verbesserung der Qualität von Initiativen und Kampagnen zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Aufbau eines starken politischen Systems an der Basis, Gewährleistung politischer Sicherheit und sozialer Ordnung; Festigung und Stärkung der großen Solidarität ethnischer Gruppen und Verbesserung des Vertrauens der ethnischen Bevölkerung in Partei und Staat.

Viertens, zur Schaffung effektiven Humankapitals: Umfassende Weiterentwicklung von Bildung, Ausbildung, Gesundheitswesen und Kultur; deutliche Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung; Erhöhung der Anzahl und Qualifikation von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern aus ethnischen Minderheiten. Kontinuierliche Förderung der Rolle angesehener Persönlichkeiten innerhalb der ethnischen Minderheitengemeinschaft. Verbesserung der Effektivität von Öffentlichkeitsarbeit, Mobilisierung und Umsetzung des Aufbaus eines kulturellen Lebensstils in ländlichen Gebieten; Erhaltung und Förderung der Identität sowie der materiellen und immateriellen Kulturwerte ethnischer Gruppen in der Region im Zusammenhang mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus.

Fünftens, zur Steigerung der Effizienz des Naturkapitals: Förderung des indigenen Wissens ethnischer Minderheitengemeinschaften bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette nationaler Zielprogramme. Steigerung der Erträge aus Wäldern durch effektive Anwendung des gemeinschaftsbasierten Waldmanagementmodells (CBFM). Förderung der Vorteile ethnischer Minderheiten und Bergregionen in der Provinz Quang Tri, insbesondere in den angrenzenden Distrikten Huong Hoa und Dakrong, beim Aufbau eines bidirektionalen Handelsmodells, das sowohl als wichtiger Absatzmarkt als auch als Bezugspunkt für typische Produkte ethnischer Minderheiten und Bergregionen dient.

Thai Thi Hong Minh

Quelle: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm