In Fortsetzung der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Oktober Berichte zur Halbzeitbewertung der Umsetzung des 5-Jahres-Plans für sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 und des Plans zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025, zur Umsetzung des Staatshaushalts 2023, zum Haushaltsvoranschlag des Staates, zum Zuweisungsplan für den zentralen Haushalt für 2024, zum 3-Jahres-Plan für die Staatsfinanzen und den Haushaltsplan 2024–2026, zur Halbzeitbewertung der Umsetzung des 5-Jahres-Nationalen Finanzplans und der öffentlichen Kreditaufnahme und Schuldentilgung für den Zeitraum 2021–2025, zur Halbzeitbewertung der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025, Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 zur Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung.
Das Wirtschaftswachstum steht noch immer vor zahlreichen Herausforderungen
Zur Eröffnung der Sitzung stellte der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, den Halbzeitbewertungsbericht zur Umsetzung des fünfjährigen sozioökonomischen Entwicklungsplans 2021–2025 und des Plans zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 vor.
Dem Bericht zufolge hat sich die Weltlage seit Beginn der Amtszeit rasch, stark und komplex verändert und ist mit zahlreichen Risiken verbunden. Viele Probleme sind beispiellos, unvorhersehbar, haben tiefgreifende, weitreichende und umfassende Auswirkungen und erfordern Zeit für Reaktion und Anpassung. Die Wirtschaft des Landes hat drei grundlegende Phasen durchlaufen: von der Verhinderung und strikten Kontrolle der Pandemie über die sichere, flexible und effektive Anpassung, die Wiedereröffnung der Wirtschaft, die Förderung der Erholung bis hin zur Reaktion und Anpassung an neue Schwierigkeiten und Herausforderungen der Weltwirtschaft.
Dank der Bemühungen des gesamten politischen Systems, des gesamten Volkes, der gesamten Armee und der Geschäftswelt hat unser Land das „doppelte Ziel“ erfolgreich erreicht, sich auf die Prävention und Kontrolle von Krankheiten zu konzentrieren und gleichzeitig die Sozialwirtschaft wiederherzustellen und zu entwickeln. Obwohl es immer noch Einschränkungen und Mängel gibt, wurden die insgesamt gesetzten Ziele und viele wichtige Ergebnisse in verschiedenen Bereichen im Wesentlichen erreicht …
Nach einer halben Amtszeit hat unser Land Schwierigkeiten und Herausforderungen im Wesentlichen unbeirrt überwunden und viele wichtige und umfassende Ergebnisse erzielt. Dadurch wurde die Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung geschaffen, das Wachstum gefördert und die Wettbewerbsfähigkeit mittel- und langfristig gesteigert. Es ist weiterhin ein Lichtblick in der Weltwirtschaft. Es wird erwartet, dass sich einige wichtige sozioökonomische Indikatoren im Zeitraum 2021–2023 im Vergleich zum Zeitraum 2016–2018 positiver entwickeln werden. Viele renommierte internationale Organisationen schätzen die Ergebnisse und Aussichten der vietnamesischen Wirtschaft sehr und prognostizieren eine rasche Erholung unserer Wirtschaft in der kommenden Zeit.
Das Wirtschaftswachstum steht jedoch weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen; die makroökonomische Stabilität ist aufgrund externer Faktoren nicht wirklich gefestigt. Im Jahr 2023 werden viele wichtige Wachstumstreiber an Dynamik verlieren und mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sein; der Exportumsatz wird voraussichtlich um 3,5 % und der Import um 4,2 % sinken; die Zahl der uneinbringlichen Forderungen wird tendenziell steigen; die Kerninflation bleibt hoch; die Immobilien- und Unternehmensanleihenmärkte bergen potenzielle Risiken.
Darüber hinaus ist die Widerstandsfähigkeit vieler Unternehmen nach der COVID-19-Pandemie an ihre Grenzen gestoßen. Produktion und Geschäftstätigkeit sind weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere im Hinblick auf Absatzmärkte, Cashflow, Kapitalbeschaffung, Verwaltungsverfahren und den zunehmenden Druck seitens der Märkte und Partner hinsichtlich einer nachhaltigen Entwicklung. Institutionelle Verbesserungen, Innovationen bei Wachstumsmodellen, Industrialisierung und Modernisierung haben den Anforderungen an schnelle Veränderungen bei Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft nicht entsprochen. Investitionen in Kultur sind nach wie vor verstreut und wenig effektiv. Das Einkommen der Bevölkerung liegt nach wie vor auf einem niedrigen Durchschnittsniveau, und das Leben eines Teils der Bevölkerung ist nach wie vor schwierig. Auch die soziale Absicherung und die Armutsbekämpfung stehen nach wie vor vor zahlreichen Herausforderungen.
Zur Umsetzung des Wirtschaftsumstrukturierungsplans für den Zeitraum 2021–2025 erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die Regierung auf Grundlage der Resolution Nr. 31/2021/QH15 der Nationalversammlung dringend ein Aktionsprogramm zur Umsetzung herausgegeben habe. Darin wurden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angewiesen, sich auf die synchrone und konsequente Umsetzung von 102 Aufgaben zur Entwicklung von Programmen und Projekten zu konzentrieren. Die Umsetzung des Plans erzielt weiterhin wichtige Ergebnisse und entspricht im Wesentlichen den in der Resolution Nr. 31/2021/QH15 festgelegten Zielen. Der schwierige und herausfordernde Kontext und die Situation in der Welt und im Land haben jedoch die Umsetzung der wichtigsten Ziele, Vorgaben und Aufgaben erheblich beeinträchtigt.
Die Regierung wird sich auch in Zukunft eng an den Resolutionen des 13. Parteitags sowie den Resolutionen der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung orientieren. Der Schwerpunkt liegt auf der gleichzeitigen, konsequenten und effektiven Umsetzung der 10-Jahres-Strategie und des 5-Jahres-Plans mit drei strategischen Durchbrüchen, sechs Schlüsselaufgaben und zwölf Hauptlösungsgruppen. Die wirtschaftliche Entwicklung wird harmonisch mit der kulturellen und sozialen Entwicklung verbunden, um sozialen Fortschritt und Gleichheit zu verwirklichen.
Darüber hinaus sind Solidarität, Anstrengung und Entschlossenheit erforderlich, um auf höchster Ebene zu handeln und sowohl neuen Kontexten und Situationen standzuhalten als auch sich an sie anzupassen, Chancen und neue Motivationen zu ergreifen, um das Wachstum zu fördern und eine schnelle und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu beschleunigen. Der Schwerpunkt muss auf der Priorisierung der Wachstumsförderung liegen, die mit der Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität, der Kontrolle der Inflation, der Förderung des Wachstums und der Gewährleistung des allgemeinen Gleichgewichts der Wirtschaft verbunden ist.
Gleichzeitig gilt es, alle Ressourcen für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung zu mobilisieren und effektiv einzusetzen; sich weiterhin auf die Beseitigung institutioneller Schwierigkeiten zu konzentrieren, indem jede Ebene ihre eigenen Lösungen herausgibt; bei Fragen, die über die Zuständigkeit hinausgehen, direkt dem unmittelbaren Vorgesetzten Bericht zu erstatten; die Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Individualisierung von Verantwortlichkeiten zu fördern und gleichzeitig die Inspektion, Überwachung und Kontrolle der Macht zu stärken …
Das durchschnittliche Wachstumsziel von etwa 6,5 bis 7 Prozent ist eine äußerst schwierige Aufgabe.
Im Halbzeitbericht zur Umsetzung des Fünfjahresplans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 und des Plans zur wirtschaftlichen Umstrukturierung 2021–2025, der vom Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, vorgelegt wurde, heißt es, dass der Wirtschaftsausschuss hinsichtlich der sozioökonomischen Lage für die drei Jahre 2021–2023 im Wesentlichen mit vielen Inhalten des Regierungsberichts einverstanden sei. Die Ergebnisse, Kommentare und Bewertungen müssen sich jedoch eng an der Resolution Nr. 16/2021/QH15 und anderen relevanten Resolutionen der Nationalversammlung orientieren und der aktuellen Praxis entsprechen.
Laut dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses hat sich die weltweite und regionale Lage seit Beginn der Amtszeit rasant, komplex, unvorhersehbar und unvorhersehbar entwickelt, was die Weltwirtschaft ernsthaft beeinträchtigt. Vietnam muss im Inland mehrere Ziele erreichen, darunter die Eindämmung der Epidemie, die Erholung und Entwicklung der Wirtschaft, die Gewährleistung der sozialen Sicherheit, der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die mit der internationalen Integration verbundene Eigenständigkeit.
Vor dem Hintergrund zahlreicher Schwierigkeiten und Herausforderungen wurden im Rahmen der konsequenten Politik, Umwelt, Gesundheit und Leben der Bevölkerung nicht gegen Wirtschaftswachstum einzutauschen, zahlreiche Maßnahmen und Lösungen sowohl für kurze als auch für lange Sicht erlassen. Die Nationalversammlung, ihr Ständiger Ausschuss und die Regierung setzten die Arbeit am Aufbau und der Vervollkommnung rechtlicher Institutionen zur Prävention und Bekämpfung der COVID-19-Pandemie sowie zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung entschlossen und flexibel um. Die Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung über fiskal- und geldpolitische Maßnahmen zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung sowie viele weitere Resolutionen wurden umgehend in großem Umfang und mit zahlreichen beispiellosen Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der sozioökonomischen Erholung und Entwicklung erlassen.
Zur sozioökonomischen Lage erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass sich die sozioökonomische Lage unseres Landes nach zwei Jahren schwerer Belastung durch die COVID-19-Pandemie in Verbindung mit einem globalen Wirtschafts- und Handelsrückgang sowie zahlreichen Risiken erholt und positive Ergebnisse erzielt habe. Im Jahr 2021 erreichte die Wachstumsrate des BIP 2,56 %, als viele Volkswirtschaften ein negatives Wachstum verzeichneten. Im Jahr 2022 erholte sie sich stark und erreichte 8,02 %, was deutlich über dem Plan (6 – 6,5 %) lag. In den ersten neun Monaten des Jahres 2023 erreichte sie 4,24 %, für das Gesamtjahr werden etwa 5 – 5,5 % prognostiziert. Die Wirtschaftsstruktur entwickelt sich weiter in die richtige Richtung; der Agrarsektor bleibt die tragende Säule der Wirtschaft. Die Kerninflation wird angemessen kontrolliert; die Struktur der Haushaltseinnahmen ist konsolidiert; das Staatsdefizit im Dreijahreszeitraum wird auf 3,6 % des BIP geschätzt; die erwarteten Indikatoren für die Sicherheit der öffentlichen Schulden liegen alle innerhalb der zulässigen Grenzen. Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel wird gefördert; Maßnahmen zur Unterstützung von Menschen und Unternehmen haben bemerkenswerte Ergebnisse erzielt.
Der Wirtschaftsausschuss bewertete die erzielten Ergebnisse als sehr bemerkenswert. Es bestehen jedoch noch viele Schwierigkeiten, Herausforderungen und Einschränkungen, beispielsweise: Die Präventions- und Kontrollarbeit im Zusammenhang mit COVID-19 war manchmal passiv und unübersichtlich, insbesondere in der Anfangsphase, als die Delta-Variante stark ausbrach. Es herrscht immer noch ein Zustand subjektiven Denkens, Nachlässigkeit und mangelnder Wachsamkeit. Die Wirtschaftsstruktur entwickelt sich weiterhin in die richtige Richtung, es gab jedoch nicht viele Änderungen. Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft sind nach wie vor niedrig. Die Einnahmen des Staatshaushalts übersteigen häufig die Schätzung, was die niedrige Haushaltsschätzung widerspiegelt, den Haushaltsspielraum einschränkt und sich auf die Einnahmenschätzung des folgenden Jahres auswirkt.
In Bezug auf die Fertigstellung des Fünfjahresplans für 2021–2025 betonte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass die verzögerte Wirkung der Lösungen aus der seit Anfang 2022 kontinuierlich umgesetzten Wirtschaftsförderungspolitik sowie die enge, zeitnahe und wissenschaftliche Führung und Leitung der Zentralregierung, der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung die Aufsicht verstärkt und die Zusammenarbeit umgehend, eng und effektiv koordiniert haben. Regierung, Ministerien und Zweigstellen haben entschlossen Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten eingeleitet. Der Wirtschaftsausschuss ist der Ansicht, dass sich das Wirtschaftswachstum in den Jahren 2024–2025 besser erholen kann als 2023. Das Erreichen des durchschnittlichen Wachstumsziels von etwa 6,5–7 %, das über dem Durchschnitt der fünf Jahre 2016–2020 (6,25 %) liegt, ist jedoch eine äußerst schwierige Aufgabe, insbesondere im Kontext der äußerst komplizierten Weltlage, die nicht erreicht werden kann.
In Bezug auf die wichtigsten Aufgaben und Lösungen sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, es sei notwendig, die weitere Umsetzung der Aufgaben und Lösungen gemäß der Resolution Nr. 16/2021/QH15 und anderen relevanten Resolutionen der Nationalversammlung zu betonen.
Im Einzelnen: Die internationale Wirtschafts- und Finanzlage genau verfolgen; Entwicklungen auf den internationalen Märkten proaktiv analysieren und prognostizieren, um über geeignete proaktive Reaktionsszenarien verfügen zu können; entschlossen geeignete Lösungen einsetzen, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung, drei nationale Zielprogramme (NTPs), wichtige nationale Projekte und Schlüsselarbeiten zu fördern.
Beschleunigen Sie die Vorbereitung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts, entwickeln Sie die Energieinfrastruktur und die digitale Infrastruktur in Verbindung mit der Verbesserung der internen Kapazität. Recherchieren Sie, bewerten Sie die Ergebnisse und schlagen Sie die Einführung neuer oder erweiterter Geld- und Steuerpolitiken, Gebühren, Abgaben usw. vor, um Produktion und Wirtschaft zu unterstützen und zu fördern.
Gleichzeitig ist es notwendig, hochqualifizierte Humanressourcen aufzubauen. Dazu gehört die wirksame Umsetzung der Nationalen Strategie zur Entwicklung von Intellektuellen für den Zeitraum 2021–2030 sowie die Förderung der Zusammenarbeit zwischen FDI-Unternehmen und vietnamesischen Universitäten, um hochqualifizierte Humanressourcen auszubilden, die den Marktanforderungen entsprechen.
Der Schwerpunkt liegt auf einer umfassenden und synchronen Entwicklung der Kulturbereiche und der Gewährleistung einer harmonischen Verbindung zwischen wirtschaftlicher Entwicklung, Kultur und Gesellschaft. Das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Wiederbelebung und Entwicklung sowie zum Aufbau des vietnamesischen Volkes ist der Nationalversammlung dringend zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. Leitung und Verwaltung sind zu stärken, Initiative und Kreativität zu fördern und das Verantwortungsbewusstsein der Führungskräfte zu stärken. Disziplin und Ordnung in der Verwaltung sind zu stärken; die Prävention und Bekämpfung von Korruption, Negativität und Gruppeninteressen ist weiter voranzutreiben, Sparsamkeit zu praktizieren und Verschwendung zu bekämpfen.
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