Trotz des hohen Überschusses müssen weiterhin Staatsanleihen ausgegeben werden.

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Im ersten Quartal 2024 plant das Staatsfinanzministerium die Ausgabe von Staatsanleihen im Wert von 127 Billionen VND, 10 % mehr als im Vorjahr. „Obwohl der Staatshaushalt vorübergehend über einen ungenutzten Betrag verfügt, muss er dennoch Staatsanleihen ausgeben“, sagte Tran Thi Hue, stellvertretende Generaldirektorin des Staatsfinanzministeriums.

Frau Tran Thi Hue, stellvertretende Generaldirektorin des Staatsschatzamtes.

Im Jahr 2023 wird der gesamte im Geschäftsbankensystem angelegte Staatshaushalt 959.891 Milliarden VND erreichen, es werden jedoch weiterhin Staatsanleihen im Wert von 298.476 Milliarden VND ausgegeben. Meine Dame, warum müssen wir uns noch Geld leihen, wenn der Haushalt einen Überschuss aufweist?

Zunächst einmal möchte ich betonen, dass es kein Konzept von überschüssigen oder ungenutzten Staatsmitteln gibt. Alle Einnahmen, Ausgaben, Kredite und Schuldentilgungen sind in dem von der Nationalversammlung und dem Premierminister genehmigten Plan enthalten. Alle Ausgaben aus dem Staatshaushalt haben konkrete Adressen und bestimmte Ausgabezeiträume. In der Zeit, in der nichts ausgegeben wird, ist der Staatshaushalt vorübergehend brachliegend. Es gibt keinen Überschuss oder ungenutzte Mittel, oder es ist Geld vorhanden, aber man weiß nicht, wohin damit, wie viele Wirtschaftsexperten oft sagen.

Was ist hier mit dem Begriff „vorübergehende Untätigkeit“ gemeint, meine Dame?

Man kann davon ausgehen, dass die vorübergehend ungenutzten Mittel des Staatshaushalts die positive Differenz zwischen den prognostizierten Einnahmen und Ausgaben im Zeitraum und die Differenz zwischen dem Staatshaushaltssaldo zu Beginn des Zeitraums und dem Staatshaushaltssaldo am Ende des Zeitraums sind.

Dieser vorübergehend ungenutzte Betrag wird vorrangig zur Finanzierung des vorübergehend defizitären Zentralhaushalts und der Provinzhaushalte verwendet und für eine Laufzeit von höchstens drei Monaten bei Geschäftsbanken mit einem hohen Sicherheitsniveau gemäß dem Rating der Staatsbank hinterlegt. Geplante und adressierte Ausgaben, die noch nicht getätigt wurden, sind vorübergehend ungenutzt. Im Gegensatz dazu müssen für die Tilgung und Zinsen fälliger Staatsanleihen sowie für Entwicklungsinvestitionen weiterhin Kredite aufgenommen werden, da die Einnahmen des Staatshaushalts nicht ausreichen, um diese Beträge sowie die Entwicklungsinvestitionen zu bezahlen.

Aber der Betrag von 959.891 Milliarden VND, der vom Staatsschatzamt bei Geschäftsbanken hinterlegt wurde, ist zu hoch und „schockiert“ viele Wirtschaftsexperten und Delegierte der Nationalversammlung ?

Die Staatskasse verfügt nicht immer über einen so hohen ungenutzten Kontostand, und dieser ist nicht fest, sondern schwankt ständig. Mal steigt, mal sinkt, mal mehr, mal weniger, und manchmal weist die Staatskasse aus verschiedenen objektiven Gründen sogar vorübergehend ein Defizit auf. Im Falle eines Engpasses wird dieser durch die Ausgabe von Schatzwechseln oder die vorzeitige Auszahlung von Termineinlagen bei Geschäftsbanken gemäß den Bestimmungen des Dekrets 24/2016/ND-CP zur Regelung der Verwaltung der Staatskasse ausgeglichen.

Glücklicherweise weist der Staatshaushalt seit vielen Jahren kein Defizit mehr auf, sodass die Staatskasse seit 2019 vorübergehend ungenutzte Mittel aus dem Staatshaushalt regelmäßig bei Geschäftsbanken deponiert.

Was ist das Ergebnis der Verwendung dieses Geldes?

Die Staatskasse muss alle Ausgaben des Staatshaushalts und der mit ihr verbundenen Einheiten jederzeit vollständig und pünktlich decken und alle in- und ausländischen Schulden vollständig und pünktlich begleichen. Der vorübergehend ungenutzte Haushalt muss zweckgebunden verwendet werden, und Kapital und Zinsen müssen bei Fälligkeit vollständig und pünktlich zurückgezahlt werden.

Seit 2019 (dem Beginn der vorübergehenden Einlagensicherung bei Geschäftsbanken) hat die Staatskasse über 23.000 Milliarden VND an Zinsen für den Staatshaushalt eingenommen. Allein im Jahr 2023 werden davon 6.815 Milliarden VND an Zinsen eingenommen – 5,7-mal mehr als im Jahr 2022 (über 1.200 Milliarden VND). Obwohl die Staatskasse derzeit noch über einen vorübergehend ungenutzten Betrag verfügt, der weiterhin bei Geschäftsbanken mit einem hohen Sicherheitsniveau durch die Staatsbank hinterlegt ist, ist die Staatskasse weiterhin für die Ausgabe von Staatsanleihen zuständig.

Sehr geehrte Frau, wie hoch wird das voraussichtliche Volumen der von der Staatskasse emittierten Staatsanleihen im Jahr 2024 sein?

Vor dem Hintergrund der zahlreichen Schwankungen in der Weltwirtschaft ist die Auszahlungsrate öffentlicher Investitionskapitalien nach wie vor gering (die geschätzte Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien in den ersten beiden Monaten des Jahres 2024 beträgt rund 59.998 Milliarden VND, was 8,7 % des Plans bzw. 9,13 % der vom Premierminister zugewiesenen Aufgabe entspricht). Der Bestand der Staatskasse ist auf einem hohen Niveau und die Staatskasse berät das Finanzministerium weiterhin proaktiv zu Lösungen zur Kapitalmobilisierung, zur Deckung des Kapitalbedarfs des Staatshaushalts zu angemessenen Kosten, zur Aufrechterhaltung eines regelmäßigen und nachhaltigen Betriebs des Staatsanleihenmarktes, trägt zu einem sicheren öffentlichen Schuldenmanagement bei und unterstützt die Staatsbank bei der Umsetzung der Geldpolitik, der Inflationskontrolle und der Stabilisierung der Makroökonomie.

Abhängig von den tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts, der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals und der Lage auf dem Finanz- und Währungsmarkt wird das Staatsschatzamt dem Finanzministerium vierteljährlich einen Plan zur Ausgabe von Staatsanleihen vorlegen. Dabei geht es um die Stärkung der Verbindung zwischen der Verwaltung des Staatsschatzamts, der Verwaltung des Staatshaushalts und der Verwaltung der öffentlichen Schulden, wodurch Kreditkosten für den Staatshaushalt gespart werden.

Können Sie näher auf die Situation der TPCP-Ausgabe im ersten Quartal dieses Jahres eingehen?

Im ersten Quartal dieses Jahres plant das Staatsschatzamt, durch die Ausgabe von Staatsanleihen 127.000 Milliarden VND zu mobilisieren, was einem Anstieg von etwa 10 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 entspricht. Davon werden voraussichtlich 25.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 5 Jahren, 3.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 7 Jahren, 30.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 10 Jahren, 50.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 15 Jahren, 9.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 20 Jahren und 10.000 Milliarden VND mit einer Laufzeit von 30 Jahren ausgegeben. Somit haben alle Inlandskredite lange Laufzeiten, von denen die Laufzeit von 10 Jahren oder mehr 18 % des gesamten erwarteten Emissionsvolumens (99.000 Milliarden VND) ausmacht, wodurch die Sicherheit und Effizienz des Staatshaushalts gewährleistet wird. Im Januar 2024 haben wir Staatsanleihen im Wert von 16.500 Milliarden VND mit einer durchschnittlichen Laufzeit von 13,35 Jahren und einem durchschnittlichen Zinssatz von 2,19 % pro Jahr ausgegeben. Sowohl die Laufzeit als auch der Zinssatz sind besser als der Durchschnitt im Jahr 2023 (durchschnittliche Emissionslaufzeit von 12,58 Jahren; durchschnittlicher Zinssatz von 3,21 % pro Jahr).

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Quelle