Resolution 98 schafft neue Entwicklungsdynamik für Ho-Chi-Minh-Stadt

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Im allgemeinen Kontext der nationalen und internationalen Wirtschaftslage ist Ho-Chi-Minh-Stadt auf ihrem Weg ins Jahr 2024 noch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Wirtschaft erholt sich im Vergleich zum gesetzten Ziel nur langsam; die drei wachstumsfördernden Säulen (Export, öffentliche Investitionen und Binnenmarkt) haben keine nennenswerte Dynamik entwickelt; die drei institutionellen Engpässe – städtische Infrastruktur und Qualität der Humanressourcen – verbessern sich nur langsam. Die Resolution 98/2023/QH15 (NQ98) gilt als neue treibende Kraft für den Durchbruch und die Entwicklung Ho-Chi-Minh-Stadts.

Dr. TRAN DU LICH, Vorsitzender des Beirats zur Umsetzung der Resolution 98der Nationalversammlung

Institutionelle Dynamik schaffen, Engpässe beseitigen

Zunächst muss betont werden, dass die Resolution 98 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Ho-Chi-Minh-Stadt ein wichtiges Rechtsinstrument ist, um institutionelle Motivation zu schaffen, die Effizienz des öffentlichen Dienstes zu verbessern, Engpässe bei der Kapitalaufnahme zu beseitigen und den Prozess der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus der städtischen Infrastruktur zu fördern. Dabei stehen die folgenden Schwerpunkte im Vordergrund:

Erstens: Förderung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Sharing Economy. Implementierung von Programmen zur Unterstützung innovativer Startups mit Schwerpunkt auf zwei Inhalten: (1) Strategien zur Förderung der Sharing Economy, der digitalen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft und (2) Projekte zur Unterstützung der Entwicklung eines innovativen Startup-Ökosystems. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft mit Blick auf das Netto-Null-Ziel bis 2050 sind die Hauptrichtung für die Geschäftsentwicklung und die Unterstützung von Baumaßnahmen zur Förderung des wirtschaftlichen Umbaus. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft sind die Hauptrichtung für den wirtschaftlichen Umbau der Stadt.

Zweitens: Befassen Sie sich mit Projekten, die seit vielen Jahren stagnieren, wie etwa Hochwasserschutz, das Stadtgebiet Thu Thiem, das Safari-Gebiet mit ausgesetzter Planung in Cu Chi, Binh Quoi – Thanh Da … Entwickeln Sie einen Plan zur Überprüfung aller staatlichen Landfonds, die jedes Jahr kurzfristig verwaltet und verpachtet werden; schlagen Sie die besten Planungsindikatoren zur Steigerung der Landeffizienz vor (am besten mit TOD), mit dem Prinzip der Reinvestition vor Ort: Wo das Geld aus Landauktionen fließen soll, lassen Sie Reinvestitionen zu, um das technische Infrastruktursystem und die soziale Infrastruktur des jeweiligen Ortes zu verbessern.

Drittens: Schaffen Sie eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung von Stadtverschönerungsprojekten wie der Sanierung von Altbauwohnungen, Kanalhäusern und Sozialwohnungen. Projekte zur Sanierung und zum Neubau von Altbauwohnungen müssen mit dem städtischen Wohnungsbauprogramm verknüpft werden. Um diese Projekte in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umzusetzen, sind spezifische politische Mechanismen anzuwenden. Priorisieren Sie Ressourcen und geeignete Modelle zur Sozialisierung von Investitionen. Setzen Sie die Projekte Xuyen Tam-Kanal und Tham Luong-Ben Cat-Kanal sowie Nuoc Len-Kanal zügig um, um Umweltverschmutzung zu bekämpfen, die Stadt zu verschönern und den Wohnungsbau zu fördern (diese Projekte müssen nach dem „3-in-1-Modell“: Umwelt, Stadtverschönerung und Wohnungsbau)).

Viertens: Nutzen Sie den Mechanismus für Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung entlang der Verkehrswege im vorgeschriebenen Umfang (Stadtbahnen, Ringstraßen, Schnellstraßen) und an anderen potenziellen Standorten, um Umsiedlungsprojekte vor Ort umzusetzen oder Grundstücksfonds zu schaffen, um Auktionen zur Auswahl von Investoren für Stadtentwicklungsprojekte im Zusammenhang mit dem öffentlichen Nahverkehr (TOD) zu organisieren. Dies ist eine effektive Methode zur Nutzung von Grundstücksfonds für neue Verkehrsachsen und zur Stadtverschönerung. Koordinieren Sie sich proaktiv mit den Kommunen im Südosten, um einen Plan für den Bau eines Stadtbahnsystems zu entwickeln, das die städtischen Gebiete im Großraum Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß dem genehmigten Plan verbindet.

Fünftens, Entwicklung einer fluss- und seeorientierten Wirtschaft: Weitere Umsetzung der Resolution 20-NQ/TW desPolitbüros (2002) zur Verlagerung des Hafensystems in die Innenstadt, um Raum für die Stadtentwicklung zu schaffen und die Wirtschaft entlang des Saigon-Flusses auszuschöpfen. Ausarbeitung eines Plans mit spezifischen Zielen für jedes Jahr im Zeitraum 2023–2026 zur planmäßigen Verlagerung aller Seehäfen am Saigon-Fluss, vom Hafen Khanh Hoi zum Kap Den Do (Bezirk 7), um Ressourcen für die Entwicklung hochwertiger Dienstleistungsketten und öffentlicher Parks entlang des Saigon-Flusses zu mobilisieren und die Vorteile einer Flussstadt effektiv zu nutzen. Bau eines internationalen Kreuzfahrthafens auf Grundlage der Fläche und der 1.800 m langen Kaifläche des Hafens Khanh Hoi, verbunden mit der Geschichte des Hafens Nha Rong. Rasche Attraktivitätssteigerung durch Investitionen in den Bau des internationalen Transithafens Can Gio, verbunden mit dem Bau der Binh Khanh-Brücke und der Einrichtung einer zollfreien Zone (FTA). Bau des bis ins Meer reichenden Stadtgebiets Can Gio.

Eine Ecke von Ho-Chi-Minh-Stadt bei Nacht

Sechstens: Konkrete Maßnahmen zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation umsetzen. Spezifische Maßnahmen im Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsmanagement wirksam umsetzen, um Ressourcen und Humanressourcen zu mobilisieren und die Beteiligung aller gesellschaftlichen Sektoren an wissenschaftlicher Forschung, Technologieentwicklung und innovativen Startups zu fördern. Das Schlüsselprogramm für wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung und Innovation in Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2025 weiterhin wirksam umsetzen. Technologien für Smart Cities und die digitale Transformation erforschen, entwickeln und anwenden. Industrielle Technologien, Technologien für Gesundheitsschutz und -pflege, Hightech-Landwirtschaft, Stadtmanagement und -entwicklung usw. erforschen, entwickeln und anwenden.

Siebtens: Ausgehend von der praktischen Umsetzung der Resolution 98 soll weiterhin ein Stadtverwaltungsmodell entwickelt und perfektioniert werden, das für die Größe einer Stadt mit über 10 Millionen Einwohnern geeignet ist, und die Städte unter der Kontrolle von Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert werden.

Entwicklungsorientierung und sofort zu erledigende Aufgaben

Um die Position und Rolle von Ho-Chi-Minh-Stadt in den nächsten zehn Jahren im Sinne der Resolution 31-NQ/TW des Politbüros weiter zu festigen, verfolgt die Stadt die folgenden Ziele: (1) Das Wirtschaftswachstum in der Region muss 1,2- bis 1,5-mal höher sein als der nationale Durchschnitt; (2) Die Wirtschaftsaktivitäten in der Region müssen im landesweiten Vergleich am stärksten marktorientiert sein; (3) Die Rolle als Tor für den inländischen Wirtschaftsaustausch und den internationalen Handel muss gestärkt werden; (4) Die Stadt muss der Ort sein, der das von der Regierung angestrebte Ziel der Verbesserung der institutionellen Wettbewerbsfähigkeit in der ASEAN4-Gruppe am erfolgreichsten umsetzt; (5) Die drei grundlegenden Faktoren zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit: Institutionen, Humanressourcen und Infrastruktur müssen herausragende Merkmale von Ho-Chi-Minh-Stadt sein; (6) Die Stadt war einst der Startup-Standort für Unternehmer im ganzen Land und muss in der neuen Ära der Startup-Standort der Region sein. Die Stadt muss eine Vorreiterrolle bei der erfolgreichen Umsetzung des Nationalen Digitalisierungsprogramms spielen, insbesondere bei den Inhalten der digitalen Verwaltung und der digitalen Unternehmen.

Neben den bahnbrechenden Mechanismen der Resolution 31 umfasst die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Resolution 98 die Ausweitung der Dezentralisierung und die Übertragung von Autorität an die Stadt, um die Dynamik, Autonomie und Eigenverantwortung der Stadtregierung zu fördern. Gleichzeitig werden eine Reihe von Strategien erprobt, um Ressourcen zu mobilisieren, wie etwa die Ausweitung des PPP-Modells auf die Bereiche Kultur und Sport, die Entwicklung des TOD-Modells, die Erhöhung des Investitionsdefizits der Stadt auf 120 % im Vergleich zum ausgeglichenen lokalen Haushalt und die Ausweitung der Formen von BT, BOT usw.

Resolution 98 ist kein Zauberstab zur Lösung aller bestehenden Probleme von Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern ein wichtiges Rechtsinstrument zur Schaffung institutioneller Motivation, zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Dienstes, zur Beseitigung von Engpässen bei der Kapitalaufnahme und zur Förderung des Prozesses der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus der städtischen Infrastruktur.

Bis Ende 2023 veröffentlichten der Volksrat und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt Dokumente, die den Inhalt der Resolution 98 präzisierten. Diese bildeten einen Rechtsrahmen für die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der lokalen Regierungen in den Bereichen Wirtschaft und Haushalt, die unter den Bedingungen einer Marktwirtschaft die wirksamste Methode der Staatsführung darstellten. In diesem Rahmen wurde ein Dezentralisierungsmechanismus für die Stadt Thu Duc geschaffen. Die unmittelbare Priorität von Ho-Chi-Minh-Stadt besteht in der effektiven Umsetzung der sieben Inhaltsgruppen der Resolution 98 zu Mechanismen und Richtlinien. In Bezug auf die Mechanismen konzentrierte sich die Resolution 98 auf die Dezentralisierung in fünf Bereichen.

Dies ist jedoch nur die Pilotphase des Dezentralisierungsmodells, in dem einige Bereiche der staatlichen Verwaltung an lokale Behörden und einige spezifische Richtlinien (im Vergleich zu den aktuellen allgemeinen Richtlinien) für Ho-Chi-Minh-Stadt dezentralisiert werden. Daher muss die Stadt weiterhin ein Stadtverwaltungsmodell erforschen und entwickeln, das der Größe und Rolle der Stadt entspricht und mit der Organisation der städtischen Gebiete im Rahmen des aktuellen Urbanisierungsprozesses der fünf Stadtbezirke verbunden ist.

Was das städtische Regierungsmodell betrifft, muss Ho Chi Minh-Stadt den Mechanismus der Dezentralisierung und Machtdelegation von der Zentralregierung an die Stadt und von der Stadt an die Stadt Thu Duc und andere angeschlossene Städte weiter untersuchen und ausbauen, und zwar nach dem Grundsatz: Alle Angelegenheiten, die den Menschen am nächsten kommen und besser erledigt werden können, sollten dezentralisiert und den unteren Ebenen zugewiesen werden; der Mechanismus „Bitten – Geben“ sollte minimiert werden; die höheren Ebenen sollten nur Richtlinien erlassen, öffentliche Dienste inspizieren und prüfen und die Einhaltung der Gesetze sicherstellen.

Dr. TRAN DU LICH, Vorsitzender des Beirats zur Umsetzung der Resolution 98 der Nationalversammlung

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