Resolution 98 schafft neue Entwicklungsdynamik für Ho-Chi-Minh-Stadt

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Im allgemeinen Kontext der nationalen und internationalen Wirtschaftslage ist Ho-Chi-Minh-Stadt auf ihrem Weg ins Jahr 2024 noch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Die wirtschaftliche Erholung verläuft im Vergleich zum gesetzten Ziel langsam; die drei wachstumsfördernden Säulen (Export, öffentliche Investitionen und Binnenmarkt) haben keine nennenswerte treibende Kraft geschaffen; die drei institutionellen Engpässe – städtische Infrastruktur und Qualität der Humanressourcen – verbessern sich nur langsam. Die Resolution 98/2023/QH15 (NQ98) gilt als neue treibende Kraft für den Durchbruch und die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Dr. TRAN DU LICH, Vorsitzender des Beirats zur Umsetzung der Resolution 98 der Nationalversammlung

Institutionelle Dynamik schaffen, Engpässe beseitigen

Zunächst muss betont werden, dass die Resolution 98 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Ho-Chi-Minh-Stadt ein wichtiges Rechtsinstrument ist, um institutionelle Motivation zu schaffen, die Effizienz des öffentlichen Dienstes zu verbessern, Engpässe bei der Kapitalaufnahme zu beseitigen und den Prozess der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus der städtischen Infrastruktur zu fördern. Dabei stehen die folgenden Schwerpunkte im Vordergrund:

Erstens: Förderung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Sharing Economy. Implementierung von Programmen zur Unterstützung innovativer Startups mit Schwerpunkt auf zwei Inhalten: (1) Strategien zur Unterstützung der Sharing Economy, der digitalen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft und (2) Projekte zur Unterstützung der Entwicklung eines innovativen Startup-Ökosystems. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft mit dem Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2050 sind die Hauptrichtung für die Geschäftsentwicklung und den Aufbau von Strategien zur Unterstützung und Förderung des wirtschaftlichen Umbaus. Kreislaufwirtschaft und grüne Wirtschaft sind die Hauptrichtung für den wirtschaftlichen Umbau in der Stadt.

Zweitens: Befassen Sie sich mit Projekten, die seit vielen Jahren stagnieren, wie etwa Hochwasserschutz, das Stadtgebiet Thu Thiem, das Safari-Gebiet mit ausgesetzter Planung in Cu Chi, Binh Quoi – Thanh Da … Entwickeln Sie einen Plan zur Überprüfung aller staatlichen Landfonds, die jedes Jahr kurzfristig verwaltet und verpachtet werden; schlagen Sie die besten Planungsindikatoren zur Steigerung der Landeffizienz vor (vorzugsweise mit TOD), mit dem Prinzip der Reinvestition vor Ort: Wo das Geld aus Landauktionen fließen soll, ermöglichen Sie Reinvestitionen zur Modernisierung des technischen Infrastruktursystems und der sozialen Infrastruktur des jeweiligen Ortes.

Drittens: Schaffen Sie eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung von Stadtverschönerungsprojekten wie der Sanierung alter Wohnhäuser, Kanalhäuser und Sozialwohnungen. Projekte zur Sanierung und zum Neubau alter Wohnhäuser müssen mit dem städtischen Wohnungsbauprogramm verknüpft werden. Um diese Projekte in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umzusetzen, müssen spezifische politische Mechanismen angewendet werden. Priorisieren Sie Ressourcen und geeignete Modelle zur Sozialisierung von Investitionen. Setzen Sie die Projekte Xuyen Tam-Kanal und Tham Luong-Ben Cat-Kanal sowie Nuoc Len-Kanal zügig um, um Umweltverschmutzung zu bekämpfen, die Stadt zu verschönern und den Wohnungsbau zu fördern (diese Projekte müssen nach dem „3-in-1-Modell“: Umwelt, Stadtverschönerung und Wohnungsbau)).

Viertens: Nutzen Sie den Mechanismus zur Umsetzung von Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen und Baufeldräumungen entlang der Verkehrswege im vorgeschriebenen Umfang (Stadtbahnen, Umgehungsstraßen, Schnellstraßen) und an anderen potenziellen Standorten, um Umsiedlungsprojekte vor Ort umzusetzen oder Grundstücksfonds zu schaffen, um Auktionen zur Auswahl von Investoren für Stadtentwicklungsprojekte im Zusammenhang mit dem öffentlichen Nahverkehr (TOD) zu organisieren. Dies ist eine wirksame Methode zur Nutzung von Grundstücksfonds im Zusammenhang mit neuen Verkehrsachsen und Grundstücksfonds für Stadtverbesserungen. Koordinieren Sie sich aktiv mit den Kommunen im Südosten, um einen Plan für den Bau eines Stadtbahnsystems zu entwickeln, das die städtischen Gebiete im Großraum Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß dem genehmigten Plan verbindet.

Fünftens, Entwicklung der Wirtschaft am Flussufer – in Richtung Meer: Fortsetzung der Umsetzung der Resolution 20-NQ/TW des Politbüros (2002) zur Verlegung des Hafensystems in die Innenstadt, um Platz für die Stadtentwicklung zu schaffen und die Wirtschaft entlang des Saigon-Flusses auszuschöpfen. Entwicklung eines Plans mit spezifischen Zielen für jedes Jahr im Zeitraum 2023–2026 zur Verlegung aller Seehäfen am Saigon-Fluss, vom Hafen Khanh Hoi zum Red Light Cape (Bezirk 7) gemäß der Planung, Mobilisierung von Ressourcen zur Entwicklung eines Netzes hochwertiger Dienstleistungen und öffentlicher Parks entlang des Saigon-Flusses; wirksame Nutzung der Vorteile einer Flussstadt. Bau eines internationalen Kreuzfahrthafens auf der Grundlage der Nutzung des Platzes und der 1.800 m Kaifläche des Hafens Khanh Hoi, verbunden mit der Geschichte des Hafens Nha Rong. Rasche Ausweitung der Attraktivität von Investitionen in den Bau des internationalen Transithafens Can Gio, verbunden mit dem Bau der Binh Khanh-Brücke und der Einrichtung einer zollfreien Zone (FTA); Bau des bis ins Meer reichenden Stadtgebiets Can Gio.

Eine Ecke von Ho-Chi-Minh-Stadt bei Nacht

Sechstens: Konkrete Umsetzung von Strategien für Wissenschaft, Technologieentwicklung und Innovation. Effektive Organisation und Umsetzung spezifischer Strategien im Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsmanagement, um Ressourcen und Humanressourcen zu mobilisieren und die Beteiligung aller gesellschaftlichen Sektoren an wissenschaftlicher Forschung, Technologieentwicklung und innovativen Start-ups zu fördern. Weiterhin effektive Umsetzung des Schlüsselprogramms für wissenschaftliche Forschung, Technologieentwicklung und Innovation in Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2025. Erforschung, Entwicklung und Anwendung von Technologien für Smart Cities und die digitale Transformation. Erforschung, Entwicklung und Anwendung von Industrietechnologien, Technologien für Gesundheitsschutz und -pflege, Hightech-Landwirtschaft, Stadtmanagement und -entwicklung usw.

Siebtens: Ausgehend von der praktischen Umsetzung der Resolution 98 soll weiterhin ein Stadtverwaltungsmodell entwickelt und perfektioniert werden, das für die Größe einer Stadt mit über 10 Millionen Einwohnern geeignet ist, und die Städte unter der Kontrolle von Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert werden.

Entwicklungsorientierung und sofort zu erledigende Aufgaben

Um die Position und Rolle von Ho-Chi-Minh-Stadt in den nächsten 10 Jahren im Sinne der Resolution 31-NQ/TW des Politbüros weiter zu festigen, verfolgt die Stadt die folgenden Ziele: (1) Die Wirtschaftswachstumsrate in der Region muss 1,2- bis 1,5-mal höher bleiben als der nationale Durchschnitt; (2) Die Wirtschaftsaktivitäten in der Region müssen im Vergleich zum gesamten Land am stärksten „marktorientiert“ sein; (3) Die Rolle als Tor für den inländischen Wirtschaftsaustausch und den internationalen Handel muss gestärkt werden; (4) Die Stadt muss der Ort sein, der das Ziel der Verbesserung der institutionellen Wettbewerbsfähigkeit in der ASEAN4-Gruppe als Ziel der Regierung am erfolgreichsten umsetzt; (5) 3 grundlegende Faktoren zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit: Institutionen, Humanressourcen und Infrastruktur müssen herausragende Merkmale von Ho-Chi-Minh-Stadt sein; (6) Die Stadt war früher der „Startup“-Ort für Unternehmer im ganzen Land, in der neuen Ära muss sie der „Startup“-Ort der Region sein. Die Stadt muss Vorreiter bei der erfolgreichen Umsetzung des Nationalen Digitalisierungsprogramms sein, insbesondere der Inhalte der digitalen Verwaltung und digitaler Unternehmen.

Neben den bahnbrechenden Mechanismen der Resolution 31 umfasst die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Resolution 98 die Ausweitung der Dezentralisierung und Machtdelegation an die Stadt mit dem Ziel, die Dynamik, Autonomie und Eigenverantwortung der Stadtregierung zu fördern. Gleichzeitig werden eine Reihe von Strategien zur Mobilisierung von Ressourcen erprobt, wie etwa die Ausweitung des PPP-Modells auf die Bereiche Kultur und Sport, die Entwicklung des TOD-Modells, die Erhöhung des Investitionsdefizits der Stadt auf 120 % im Vergleich zum ausgeglichenen lokalen Haushalt, die Ausweitung der BT- und BOT-Formulare usw.

Resolution 98 ist kein Zauberstab zur Lösung aller bestehenden Probleme von Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern ein wichtiges Rechtsinstrument zur Schaffung institutioneller Motivation, zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Dienstes, zur Beseitigung von Engpässen bei der Kapitalaufnahme und zur Förderung des Prozesses der wirtschaftlichen Umstrukturierung und des Aufbaus der städtischen Infrastruktur.

Bis Ende 2023 haben der Volksrat und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt Dokumente herausgegeben, in denen der Inhalt der Resolution 98 festgelegt wird. Diese bildet einen Rechtsrahmen für die Befugnisse und Zuständigkeiten des lokalen Regierungsapparats in den Bereichen Wirtschaft und Haushalt, der unter den Bedingungen einer Marktwirtschaft die wirksamste Methode der Staatsführung darstellt. In diesem Rahmen wird ein Dezentralisierungsmechanismus für die Stadt Thu Duc geschaffen. Die unmittelbare Priorität von Ho-Chi-Minh-Stadt besteht darin, sieben Inhaltsgruppen der Resolution 98 zu Mechanismen und Richtlinien wirksam umzusetzen. In Bezug auf die Mechanismen konzentriert sich die Resolution 98 auf die Frage der Dezentralisierung in fünf Bereichen.

Dies ist jedoch nur die Pilotphase des Dezentralisierungsmodells, der Dezentralisierung einiger Bereiche der staatlichen Verwaltung an die lokalen Behörden und einiger spezifischer Richtlinien (im Vergleich zu den aktuellen allgemeinen Richtlinien) für Ho-Chi-Minh-Stadt. Daher muss die Stadt weiterhin ein der Größe und Lage der Stadt angemessenes Stadtverwaltungsmodell erforschen und entwickeln; verbunden mit der Organisation der städtischen Gebiete unter der Leitung der Stadt im Rahmen der Urbanisierung der heutigen fünf Stadtbezirke.

Was das städtische Regierungsmodell betrifft, muss Ho-Chi-Minh-Stadt den Mechanismus der Dezentralisierung und Machtdelegation von der Zentralregierung an die Stadt und von der Stadt an die Stadt Thu Duc und andere angeschlossene Städte weiter untersuchen und ausbauen, und zwar nach dem Grundsatz: Alle Angelegenheiten, die den Menschen am nächsten kommen und besser erledigt werden können, sollten dezentralisiert und den unteren Ebenen mit Ressourcen versehen werden; der Mechanismus „Bitten – Geben“ sollte minimiert werden; die höheren Ebenen sollten nur Richtlinien erlassen, öffentliche Dienste inspizieren und prüfen und die Einhaltung der Gesetze sicherstellen.

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