Wenn das Projekt zum Stadt- und Landplanungsrecht der Nationalversammlung vorgelegt werden soll, wird die Forderung gestellt, das Tenure-Denken und den Bitte-Geben-Mechanismus abzuschaffen und Vorteile in vielen Phasen der Planungsaktivitäten einzuführen.
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| Diskussionsrunde zum Projekt „Gesetz zur Stadt- und Landplanung“ des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung |
Örtliche Anpassungsvorschriften verschärfen
Bei der Vorlage des Projekts zum Stadt- und Landplanungsrecht auf der 32. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erklärte Bauminister Nguyen Thanh Nghi, dass auf der Grundlage der Durchführungsbestimmungen zur Stadtplanung, zur ländlichen Planung und zur Bauplanung im Planungsgesetz von 2017 das Gesetz Das Projekt schlägt vor, die Vorschriften zur Stadtplanung im Stadtplanungsgesetz von 2009 und die Vorschriften zur Bauplanung (einschließlich ländlicher Planung und Funktionsbereiche) in Kapitel II, Baugesetz, in ein Gesetz mit der Bezeichnung „Gesetz über Stadtplanung und ländliche Planung“ zu übernehmen und zu vervollständigen.
Dies soll Einheit und Synchronisierung gewährleisten und als Grundlage für eine integrierte städtische und ländliche Entwicklungsplanung gemäß den Orientierungen von Partei und Staat dienen. Der Regelungsbereich des Gesetzes über Stadt- und Landplanung ist: „Dieses Gesetz regelt das Stadt- und Landplanungssystem; festlegen, bewerten, genehmigen, überprüfen und anpassen; organisieren das Management der städtischen und ländlichen Planung sowie die Inhalte und Verantwortlichkeiten des staatlichen Managements der städtischen und ländlichen Planung. Die Organisation, Umsetzung und Verwaltung der städtischen und ländlichen Entwicklung fällt nicht in den Geltungsbereich dieses Gesetzes.
Der Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung (Entwurf) besteht aus 5 Kapiteln und 61 Artikeln und konzentriert sich auf drei Hauptpolitiken, die die Vorschriften des Planungssystems perfektionieren. zur Planung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Planung; zur Auswahl einer Planungsberatungsorganisation, Finanzierungsquellen und anderen relevanten Vorschriften.
Unter den neuen Punkten sagte Minister Nguyen Thanh Nghi, dass der Entwurf strenge Vorschriften zu Bedingungen und Anforderungen für die lokale Anpassung der Planung hinzugefügt habe. Konkret schlägt der Entwurf Regelungen vor, die die Planung überprüfen müssen, bevor lokale Anpassungen der Planung vorgenommen werden, und gleichzeitig die Gründe und Bedingungen für die Anpassung erfüllen, wie z. B. den Umfang, die Grenzen und die Vorschriften nicht zu ändern der Regulierungsbereich; Führen Sie eine Bewertung der sozialen Infrastruktur, der technischen Infrastruktur und der negativen Auswirkungen von Anpassungen durch und schlagen Sie Lösungen und Umsetzungsmaßnahmen vor, um die Einhaltung übergeordneter Planungen, Vorschriften und Standards sicherzustellen.
Im Folgenabschätzungsbericht erklärte das Bauministerium, dass die weitere Befolgung der aktuellen Richtlinien dazu führe, dass die Anforderungen für die Verwaltung und Umsetzung von Bauinvestitionen in der Region nicht rechtzeitig erfüllt würden. Wenn die Planungsumsetzungssituation nicht rechtzeitig und vollständig überprüft und bewertet wird, führt dies zu Planungsanpassungen, die nicht den praktischen Anforderungen entsprechen und die Wirksamkeit und Effizienz der Planungsarbeit beeinträchtigen. Die Vorschriften für Planungsanpassungen, insbesondere für lokale Anpassungen, sind nicht klar und streng, was zu Gruppenvorteilen führen kann, z. B. zur Anpassung der Planung nach der Umsetzung eines Bauinvestitionsprojekts, wodurch sich die Umsetzungszeit eines Bauinvestitionsprojekts verlängert.
Die im Entwurf enthaltenen Ergänzungen und Änderungen der Vorschriften zur Planungsanpassung, insbesondere zu lokalen Anpassungen, sollen eine strengere Kontrolle der Planungsanpassung stärken, Publizität und Transparenz gewährleisten und Gruppeninteressen bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten einschränken.
Dementsprechend sieht der Entwurf vor, dass lokale Anpassungen der Stadt- und Landplanung durchgeführt werden, wenn der vorgeschlagene Anpassungsinhalt die Art, die Funktionen, den Grenzumfang und die wichtigsten Planungslösungen des geplanten und genehmigten Gebiets nicht verändert. Stellen Sie sicher, dass die technische und soziale Infrastruktur des Gebiets, das bei der Planung voraussichtlich angepasst werden soll, nicht überlastet wird.
Veröffentlichen Sie Informationen, damit die Leute sie entdecken können
Neben der Anpassung der Planung muss auch das Risiko der Durchsetzung von Gruppen- und lokalen Interessen in der Phase der Mobilisierung von Ressourcen zur Unterstützung der Planungsaktivitäten verhindert werden.
Nach Angaben der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde sieht das Stadtplanungsgesetz vor: „Der Staat ermutigt in- und ausländische Organisationen und Einzelpersonen, Mittel für die Bauplanung bereitzustellen.“ Die Art und Weise, wie Fördermittel erhalten und verwendet werden, wurde jedoch nicht speziell geregelt oder angeleitet, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führte.
Der Entwurf zielt darauf ab, einen rechtlichen Korridor zu schaffen, um Organisationen und Einzelpersonen zur Förderung von Planungsaktivitäten zu ermutigen und die Nutzung verschiedener rechtlicher Finanzierungsquellen für die Planungsarbeit sicherzustellen, um den Fortschritt zu beschleunigen, die Umsetzung entsprechend den genehmigten Maßnahmen festzulegen, zu bewerten, zu genehmigen und zu organisieren Planung.
Durch die Bereitstellung vollständiger Informationen wird Negativität eingeschränkt
- Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung
Ich stimme der Notwendigkeit von Transparenz und sehr klaren Regelungen zum Zugang zu Informationen für die Planung voll und ganz zu. Dies ist ein Thema, das den Menschen sehr am Herzen liegt und die Grundlage für die Umsetzung von Stadtentwicklungsmanagementmaßnahmen und die Gewährleistung negativer Prävention darstellt, denn wenn wir angemessene Informationen bereitstellen, werden dadurch Genehmigungsmechanismen oder mögliche negative Auswirkungen in der Stadtverwaltung und -entwicklung eingeschränkt. Das Gesetz über den Zugang zu Informationen und das Gesetz zur Umsetzung der Basisdemokratie enthalten sehr spezifische Regelungen für die öffentliche Offenlegung von Informationen im Zusammenhang mit Planungsarten. Wann muss diese bekannt gegeben werden, welche Form der Offenlegung wird angewendet und wie erfolgt die Offenlegung? Wir empfehlen, dass die Redaktionsbehörde weiterhin sorgfältig prüft, ob die Bestimmungen dieser beiden Gesetze eingehalten werden.
Die Lösung besteht darin, die geltenden Vorschriften zur Finanzierung von Planungsaktivitäten zu ändern und zu ergänzen, um die Nutzung anderer gesetzlicher Kapitalquellen als öffentliches Investitionskapital zu ermöglichen; Spezifische Regelungen zum Erhalt und zur Verwendung von Planungsmitteln.
Der Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, stimmte grundsätzlich der Mobilisierung von Ressourcen zur Unterstützung von Planungsaktivitäten zu, sagte jedoch, dass die Mobilisierung und Verwendung von Ressourcen streng reguliert werden sollte, um das Risiko von Korruption zu vermeiden „ Gruppen- und lokale Interessen. Herr Cuong schlug vor, spezifischere Vorschriften zur öffentlichen Offenlegung und Transparenz von Informationen über unterstützende Organisationen und Einzelpersonen, Agenturen und Einheiten, die Unterstützungsressourcen erhalten, und die Verwendung von Unterstützungsressourcen hinzuzufügen.
„Geben Sie Informationen von unterstützenden Agenturen und Einheiten offen, damit die Leute sie sofort entdecken, wenn sie mit der Installation zusammenhängen.“ Andernfalls wird es eine lokale Realität geben, einige Unternehmen möchten die Planung sponsern. Wenn also Informationen nicht offengelegt werden, werden die Leute Vorteile installieren, was sehr ermüdend sein wird. Der Entwurf erfordert eine Sozialisierung der Ressourcen, muss aber auch weithin bekannt gegeben werden“, erklärte Herr Cuong.
Der Generalsekretär der Nationalversammlung wies außerdem darauf hin, dass Artikel 14 festlegt, dass Ministerien, Agenturen auf Ministerebene, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte sowie relevante Agenturen über die Aufnahme und Verwaltung des Nationalrats entscheiden oder sich dem Premierminister unterwerfen Versammlung verwaltet und nutzt Ressourcen zur Unterstützung städtischer und ländlicher Planungsaktivitäten inländischer und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen.
„Es wird darum gebeten zu klären, welche zuständige Behörde befugt ist, über den Erhalt und die Nutzung der Unterstützungsquelle zu entscheiden, welche Fälle entschieden werden müssen und welche Fälle dem Premierminister zur Entscheidung über den Empfang zur Prüfung vorgelegt werden müssen.“ Machbarkeit, wenn das Gesetz in Kraft tritt“, kommentierte Herr Cuong.
Wann immer es um Planung geht, ob Überwachung oder Gesetzgebung, ist das Risiko der Manipulation von Leistungen für viele Abgeordnete der Nationalversammlung ein Anliegen. Daher ist es nach Ansicht des Ständigen Ausschusses des Wirtschaftsausschusses einer der Inhalte, der bei der vorläufigen Prüfung des Projekts zum Stadt- und Landplanungsrecht besonderes Augenmerk darauf richten muss, die Denkweise der Besitzverhältnisse und der Forderung nach „Gruppenvorteilen“ entschieden zu beseitigen " bei der Konstruktion, Anpassung und Ergänzung der Planung, was dazu führt, dass Projekte "hängen" und die Umsetzung in der Praxis langsamer wird.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, schlug vor, dass die Regierung die Redaktionsbehörde und die zuständigen Behörden anweist, die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Stellungnahmen der Inspektionsbehörde zu studieren und zu berücksichtigen, um die Projektakte zum Rechtsprojekt abzuschließen. Der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung wird dies offiziell überprüfen und der Nationalversammlung zur Prüfung auf der siebten Sitzung vorlegen, die am 20. Mai eröffnet werden soll.
