Nach über einem Jahr der Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde die Resolution 98 schrittweise konkretisiert und in die Praxis umgesetzt. In dieser Zeit hat die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt enorme Anstrengungen unternommen, um einen ausreichend starken rechtlichen Rahmen für die Umsetzung der Resolution zu schaffen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, erklärte, die Stadt habe die Dokumente zur Festlegung spezifischer Mechanismen und Richtlinien bislang im Wesentlichen fertiggestellt. Die Stadt stehe jedoch erst am Anfang der Umsetzung, Anwendung und praktischen Umsetzung der Dokumente.
„Für Ho-Chi-Minh-Stadt wird die Resolution 98 voraussichtlich einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnen und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation beseitigen. Beides hat nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht“, gab der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt offen zu.
Einer der Gründe, die der Bürgermeister von Ho-Chi-Minh-Stadt nannte, ist, dass die Stadt trotz spezifischer Mechanismen und Richtlinien bisher nicht die notwendige Initiative ergriffen habe. Auf die Einholung von Meinungen und Leitlinien von der Zentralebene erhielt die Stadt wiederholt die Antwort: „Vergleichen Sie dies mit den geltenden Vorschriften.“
Milliarden von Dollar warten
Einer der neuen Punkte der Resolution 98 besteht darin, Ho-Chi-Minh-Stadt die Anwendung des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) für Gesundheits-, Bildungs- und Kulturprojekte zu ermöglichen. Dies soll dazu beitragen, die Entwicklung des Kultur-, Sport- und Tourismussektors in der Region voranzutreiben und Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit eine nachhaltige Entwicklung zu ermöglichen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Stadt bisher 41 Projekte genehmigt habe, davon 12 im Bereich Bildung und Ausbildung, 6 im Gesundheitsbereich und 23 im Bereich Sport und Kultur. Für Investitionen in diese gesamte Liste könnte die Stadt ein Kapital von einer Milliarde US-Dollar mobilisieren, doch bisher wurde kaum ein Projekt vollständig umgesetzt.
Von der Resolution 98 wird erwartet, dass sie einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnet und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation von Autorität beseitigt.
Der Chef der Stadtregierung wies zudem darauf hin, dass die Ursache des Problems darin liege, dass die Umsetzung in den Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen noch immer schleppend vorangehe.
Für Projekte, die im Rahmen von BT- (Build-Transfer) und BOT-Verträgen (Build-Operate-Transfer) gemäß Resolution 98 umgesetzt werden, hat die Stadt die Liste fertiggestellt und die Vormachbarkeitsstudie im Wesentlichen abgeschlossen. Es wird erwartet, dass die Stadt im September eine Konferenz abhält, um Investoren zu kontaktieren.
„Wenn diese BT- und BOT-Projekte umgesetzt werden, wird die Stadt fast eine Milliarde US-Dollar zusätzlich anziehen. Aufgrund der Arbeitsüberlastung hat die Stadt jedoch Schwierigkeiten, die Liste der neuen Projekte zu aktualisieren, um diese proaktiv umzusetzen. Die Erstellung der Projektdokumente erfordert viele Schritte“, erklärte Herr Phan Van Mai.
Ein weiterer Punkt, den die Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt geklärt haben, ist die Festlegung der Liste und der bevorzugten Sektoren für strategische Investoren. Bevor diese Liste dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Genehmigung vorgelegt wird, muss die Stadt das Ministerium für Planung und Investitionen konsultieren und dessen Zustimmung einholen.
„Wir müssen noch eine enge Zusammenarbeit zwischen den Ministerien und Zweigstellen aufbauen, daher geht es noch langsam voran. Die Stadt ist entschlossen, dieses Problem im dritten Quartal dieses Jahres zu lösen“, sagte der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Der Regierungschef betonte, dass die Beseitigung dieser Hindernisse eine Voraussetzung für die Gewinnung großer Investoren für das Projekt des internationalen Transithafens Can Gio und den High-Tech-Park der Stadt sei. In jüngster Zeit haben die weltweit größten Technologiekonzerne mit Investitionspaketen in Höhe von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar eine Rückkehr nach Ho-Chi-Minh-Stadt signalisiert. Die Stadt müsse die Engpässe schnell beseitigen und die Investitionsförderung organisieren, um diese im nächsten Jahr umsetzen zu können.
Die Art und Weise, wie wir Dinge tun, muss sich ändern
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vo Van Hoan, erklärte, dass die Resolution 98 zwei klare Ziele verfolgt: Initiative, Dynamik und Kreativität für die Stadtverwaltung zu fördern und private, soziale und ausländische Ressourcen zu mobilisieren. Die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Stadt führten zu relativ klaren Ergebnissen, doch was die Mobilisierung von Ressourcen betrifft, wurde bisher nicht viel erreicht.
„Die gesamte geleistete Arbeit, die erlassenen Vorschriften, Beschlüsse und Richtlinien sind nur der erste Schritt und reichen nicht aus, um konkrete Werte zu wecken und anzuziehen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Eines der von Herrn Vo Van Hoan angesprochenen Probleme ist die Denkweise bei der Umsetzung. Trotz der Forderung nach ausländischen Investitionen und Sozialisierung werden die Projekte weiterhin gemäß den Richtlinien und Verfahren für öffentliche Investitionen umgesetzt.
Die Arbeit, die Ho-Chi-Minh-Stadt in der Resolution 98 geleistet hat, reicht nicht aus, um bestimmte Werte hervorzurufen und anzuziehen.
„Eine vollständig autonome öffentliche Dienstleistungseinheit kann beispielsweise bei Verwaltungskosten, Gehältern und sogar Investitionen proaktiv vorgehen. Der Staat muss sich um nichts kümmern. Wir verwalten sie jedoch wie öffentliche Investitionen und führen Modernisierungen und Reparaturen nach demselben Verfahren durch“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Laut Herrn Vo Van Hoan hat die Stadtverwaltung es versäumt, von Anfang an Richtlinien und Vorschriften für die Teilnahme von Unternehmen zu erarbeiten. Derzeit kämpft die Stadt noch immer damit, alle Voraussetzungen für die Teilnahme zu schaffen, was dazu führt, dass den Unternehmen die nötige Initiative fehlt.
„Wenn eine Stadt beispielsweise eine Brücke bauen möchte, braucht sie lediglich eine Strategie und einen Beschluss. Auch Unternehmen können Ideen zum Brückenbau einbringen. Die Brücke wird dann schöner und hochwertiger, als wenn wir zuerst an die Brücke gedacht und sie dann zum Bau eingeladen hätten“, erklärte Vo Van Hoan.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt wies auch darauf hin, dass man „auf die Fertigstellung der Arbeiten wartet, bevor man sie umsetzt“, während man gleichzeitig proaktiv Probleme löst. Normalerweise bräuchten Unternehmen einen Mechanismus zur Entflechtung, um selbst Sozialwohnungen bauen zu können, aber die Vorschriften sind nicht flexibel.
„Wir haben auch mit der sorgfältigen Prüfung des Austauschs zwischen Sozialwohnungen und Gewerbewohnungen zu kämpfen. Dadurch kann die Stadt keinen Sozialwohnungsbau betreiben, während bedürftige Beamte diese nicht kaufen können. Das alte Problem besteht weiterhin, aber das neue ist noch nicht gelöst“, analysierte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Resolution 98 ist kein Zauberstab
In einer Gesamtbewertung nach der Umsetzungsphase der Resolution 98 stellte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, klar, dass die Arbeit langsamer vorankam als erwartet, die erzielten Ergebnisse jedoch im Vergleich zur vorherigen Resolution 54 auf einem relativ hohen Niveau lagen. Dies zeigt sich deutlich an der enormen Menge an Arbeit, die die Gemeinde nach einem Jahr abgeschlossen hat.
„Resolution 98 ist kein Zauberstab und auch keine Lösung für alle Probleme. Wir sollten dieser Resolution keine Aufgabe zuschreiben, die unsere Kapazitäten übersteigt“, betonte Herr Phan Van Mai.
Die Verantwortlichen der Stadtverwaltung sind der Ansicht, dass es angesichts der begrenzten Kapazitäten und Zeit sowie der vielen ungeklärten externen Probleme für die Stadt nicht unrealistisch sei, Resolution 98 umzusetzen. Vielmehr seien die Anforderungen an Ho-Chi-Minh-Stadt hoch genug, um Anstrengungen zu unternehmen, aber nicht zu hoch, um ein Scheitern zu verhindern.
„Wir können nicht alles selbst erledigen, sondern müssen mit den geltenden Vorschriften und den oben genannten Behörden interagieren und uns mit ihnen auseinandersetzen. Selbst wenn wir nicht zufrieden sind, kann die Stadt nicht alles in einem Jahr erledigen. Stattdessen müssen wir uns auf die Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben und Verantwortlichkeiten konzentrieren“, betonte Herr Phan Van Mai.
Ein Jahr nach der Umsetzung der Resolution 98 hat Ho-Chi-Minh-Stadt viele positive Ergebnisse erzielt und wichtige Voraussetzungen und Impulse für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung geschaffen. Zahlreiche Mechanismen und Strategien wurden umgesetzt und sorgten für einen hohen gesellschaftlichen Konsens.
Im Hinblick auf das Investitionsmanagement hat Ho-Chi-Minh-Stadt vier Mechanismen implementiert: Bereitstellung von öffentlichem Investitionskapital in Höhe von 3.794 Milliarden VND zur Unterstützung der Armutsbekämpfung und Schaffung von Arbeitsplätzen; Genehmigung einer Liste mit sieben TOD-Entwicklungsstandorten entlang der U-Bahn-Linien; Veröffentlichung einer Liste mit 41 Investitionsprojekten in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Kultur im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft; und Genehmigung von fünf BOT-Projekten zur Aufwertung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen.
Was die Gruppe der Finanzmechanismen betrifft, so verfügt der Staatshaushalt über 12 Mechanismen. Die Kommune hat öffentliches Investitionskapital in Höhe von 1.500 Milliarden VND bereitgestellt, um die Zinssätze für Investitionsprojekte zu unterstützen, die von der HFIC (Ho Chi Minh City State Financial Investment Company) in vorrangigen Bereichen der sozioökonomischen Entwicklung geliehen wurden. Aus Quellen der Gehaltsreform wurden zusätzliche Einnahmen in Höhe von 11.287 Milliarden VND ausgeglichen. Die Provinz Dien Bien wurde mit 75 Milliarden VND unterstützt, um eine Reihe von Projekten umzusetzen …
Zu den Mechanismen für städtisches, natürliches Ressourcen- und Umweltmanagement zählen 13 Mechanismen, von denen Ho-Chi-Minh-Stadt sieben umgesetzt hat. Die Stadt hat beispielsweise die Nutzung von Reisfeldern für ein Projekt mit einer Fläche von 0,04 ha geändert; die Investitionspolitik für ein Projekt zur Bereitstellung von rund 2.000 Wohnungen und Sozialwohnungen wurde genehmigt; fünf Einheiten haben sich für die Umstellung ihrer Müllverbrennungstechnologie zur Stromerzeugung für fünf Fabriken registriert; zwei Projekte wurden hinzugefügt, die die Stromerzeugung durch Müllverbrennung zum Ziel haben.
Im Hinblick auf vorrangige Branchen und Berufe zur Anziehung strategischer Investoren hat Ho-Chi-Minh-Stadt ein Formular zur Offenlegung von Informationen zu Projekten zur Anziehung strategischer Investoren entwickelt und berät sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden, um das Formular gemäß den neuen Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 zu aktualisieren.
Ho-Chi-Minh-Stadt implementiert außerdem zwei Mechanismen zum Wissenschafts- und Technologiemanagement und zur Innovation sowie neun Mechanismen zur Organisation des Regierungsapparats.
Dantri.com.vn
Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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