Nach über einem Jahr der Erprobung spezifischer Mechanismen und Strategien zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde die Resolution 98 schrittweise konkretisiert und in die Praxis umgesetzt. In dieser Zeit hat die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt viel Arbeit investiert, um einen ausreichend starken rechtlichen Rahmen für die Umsetzung der Resolution zu schaffen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, sagte, dass die Stadt die Veröffentlichung von Dokumenten zur Festlegung spezifischer Mechanismen und Richtlinien bislang im Wesentlichen abgeschlossen habe. Die Stadt stehe jedoch erst am Anfang der Umsetzung, Anwendung und praktischen Umsetzung der Dokumente.
„Für Ho-Chi-Minh-Stadt wird von der Resolution 98 erwartet, dass sie einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnet und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation beseitigt. Beides hat nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht“, gab der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt freimütig zu.
Einer der Gründe, die der Führer von Ho-Chi-Minh-Stadt nannte, war, dass die Stadt trotz spezifischer Mechanismen und Richtlinien bisher nicht die notwendige Initiative ergriffen habe. Als die Stadt die zentrale Ebene um ihre Meinung und Anleitung bat, erhielt sie wiederholt die Antwort: „Vergleichen Sie dies mit den geltenden Vorschriften.“
Milliarden von Dollar warten
Einer der neuen Punkte der Resolution 98 besteht darin, Ho-Chi-Minh-Stadt die Anwendung des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) für Gesundheits-, Bildungs- und Kulturprojekte zu ermöglichen. Dies soll dazu beitragen, die Entwicklung des Kultur-, Sport- und Tourismussektors in der Region voranzutreiben und in der kommenden Zeit eine nachhaltige Entwicklung für Ho-Chi-Minh-Stadt zu ermöglichen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Stadt bislang 41 Projekte genehmigt habe, davon 12 im Bereich Bildung und Ausbildung, 6 im Gesundheitsbereich und 23 im Bereich Sport und Kultur. Für Investitionen in diese gesamte Liste könnte die Stadt ein Kapital von 1 Milliarde US-Dollar mobilisieren, doch bisher wurde fast kein Projekt vollständig umgesetzt.
Von der Resolution 98 wird erwartet, dass sie einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnet und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation von Autorität beseitigt.
Der Chef der Stadtregierung wies auch darauf hin, dass die Ursache des Problems darin liege, dass die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung noch immer zu langsam seien.
Für Projekte, die im Rahmen von BT- (Build-Transfer) und BOT-Verträgen (Build-Operate-Transfer) gemäß Resolution 98 umgesetzt werden, hat die Stadt die Liste vervollständigt und die Vormachbarkeitsstudie im Wesentlichen abgeschlossen. Es wird erwartet, dass die Stadt im September eine Konferenz abhält, um mit Investoren Kontakt aufzunehmen.
„Wenn diese BT- und BOT-Projekte umgesetzt werden, wird die Stadt fast eine Milliarde US-Dollar zusätzlich anziehen. Aufgrund der Arbeitsüberlastung hat die Stadt jedoch Probleme, die Liste der neuen Projekte zu aktualisieren, um diese proaktiv umzusetzen. Die Erstellung der Projektdokumente erfordert viele Schritte“, erklärte Herr Phan Van Mai.
Ein weiterer Punkt, den die Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt geklärt haben, ist die Festlegung der Liste und der bevorzugten Sektoren für strategische Investoren. Bevor diese Liste dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Genehmigung vorgelegt wird, muss die Stadt das Ministerium für Planung und Investitionen konsultieren und dessen Zustimmung einholen.
„Wir müssen noch immer eine Verbindung zwischen den Ministerien und Zweigstellen herstellen und vereinen, daher geht es noch langsam voran. Die Stadt ist entschlossen, dieses Problem im dritten Quartal dieses Jahres zu lösen“, sagte der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Der Regierungschef betonte, dass die Beseitigung dieser Hindernisse eine Voraussetzung für die Gewinnung großer Investoren für das Projekt des internationalen Transithafens Can Gio und den Hightech-Park der Stadt sei. In jüngster Zeit haben die weltweit größten Technologiekonzerne mit Investitionspaketen in Höhe von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar eine Rückkehr nach Ho-Chi-Minh-Stadt angedeutet. Die Stadt müsse die Engpässe rasch beseitigen und die Investitionsförderung organisieren, um die Investitionen im nächsten Jahr umsetzen zu können.
Die Art und Weise, wie wir Dinge tun, muss sich ändern
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vo Van Hoan, analysierte, dass die Resolution 98 zwei klare Ziele verfolgt: Initiative, Dynamik und Kreativität für die Stadtverwaltung zu schaffen und private Ressourcen, soziale Ressourcen und ausländisches Investitionskapital zu mobilisieren. Die Dezentralisierung und die Autorisierung der Stadt haben relativ klare Ergebnisse gebracht, aber was die Mobilisierung von Ressourcen angeht, ist nicht viel erreicht worden.
„Die gesamte geleistete Arbeit, die erlassenen Vorschriften, Beschlüsse und Richtlinien sind nur der erste Schritt und reichen nicht aus, um konkrete Werte zu wecken und anzuziehen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Eines der von Herrn Vo Van Hoan angesprochenen Probleme ist die Denkweise bei der Umsetzung. Trotz der Forderung nach ausländischen Investitionen und Sozialisierung werden die Projekte immer noch gemäß den Richtlinien und Verfahren für öffentliche Investitionen umgesetzt.
Die Arbeit, die Ho-Chi-Minh-Stadt in der Resolution 98 geleistet hat, reicht nicht aus, um bestimmte Werte hervorzurufen und anzuziehen.
„Eine völlig autonome öffentliche Dienstleistungseinheit kann beispielsweise bei Verwaltungskosten, Gehältern und sogar Investitionen proaktiv vorgehen. Der Staat muss sich um nichts kümmern. Wir verwalten dies jedoch wie öffentliche Investitionen und führen Modernisierungen und Reparaturen nach demselben Verfahren durch“, betonte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Laut Herrn Vo Van Hoan hat die Stadtverwaltung nicht von Anfang an Richtlinien und Vorschriften für die Teilnahme von Unternehmen erarbeitet. Derzeit kämpft die Stadt noch immer damit, alle günstigen Bedingungen für die Teilnahme zu schaffen, was dazu führt, dass den Unternehmen die nötige Initiative fehlt.
„Wenn die Stadt beispielsweise eine Brücke bauen möchte, braucht sie lediglich eine Richtlinie und einen Beschluss. Auch Unternehmen können Ideen zum Brückenbau einbringen. Dann wird die Brücke schöner und hochwertiger, als wenn wir zuerst an die Brücke gedacht und sie dann zum Bau eingeladen hätten“, zitierte Herr Vo Van Hoan.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt wies auch auf die Situation hin, „auf die Erledigung der Arbeiten zu warten, bevor man sie umsetzt“, während man Probleme proaktiv löst. Normalerweise bräuchten Unternehmen wirklich einen Mechanismus zur Entflechtung, um selbst Sozialwohnungen zu bauen, aber die Vorschriften sind nicht flexibel.
„Wir haben auch mit der sorgfältigen Prüfung des Austauschs zwischen Sozialwohnungen und Gewerbewohnungen zu kämpfen. Dadurch kann die Stadt keinen Sozialwohnungsbau betreiben, während bedürftige Beamte diese nicht kaufen können. Das alte Problem besteht weiterhin, aber das neue ist noch nicht gelöst“, analysierte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Resolution 98 ist kein Zauberstab
In einer Gesamtbewertung nach der Umsetzungsphase der Resolution 98 stellte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, klar, dass die Arbeit langsamer vorankam als erwartet, die erzielten Ergebnisse jedoch im Vergleich zur vorherigen Resolution 54 auf einem relativ hohen Niveau lagen. Dies zeigt sich deutlich an der enormen Menge an Arbeit, die die Gemeinde nach einem Jahr abgeschlossen hat.
„Resolution 98 ist kein Zauberstab und auch keine Resolution zur Lösung aller Probleme. Wir sollten dieser Resolution keine Aufgabe zuschreiben, die unsere Möglichkeiten übersteigt“, betonte Herr Phan Van Mai.
Die Stadtverwaltung ist der Ansicht, dass es angesichts der begrenzten Kapazitäten und Zeit sowie der vielen ungeklärten externen Probleme für die Stadt nicht unrealistisch sei, die Resolution 98 umzusetzen. Stattdessen stellt Ho-Chi-Minh-Stadt hohe Anforderungen, die zwar für Bemühungen ausreichen, aber nicht zu hoch sind, um zu scheitern.
„Die Sache ist, dass wir nicht alles selbst machen können, sondern mit den geltenden Vorschriften und den oben genannten Behörden interagieren und uns mit ihnen auseinandersetzen müssen. Auch wenn wir nicht zufrieden sind, kann die Stadt nicht alles in einem Jahr schaffen. Stattdessen müssen wir uns auf die Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben und Verantwortlichkeiten konzentrieren“, betonte Herr Phan Van Mai.
Ein Jahr nach der Umsetzung der Resolution 98 hat Ho-Chi-Minh-Stadt viele positive Ergebnisse erzielt und wichtige Voraussetzungen und Impulse für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung geschaffen. Zahlreiche Mechanismen und Strategien wurden umgesetzt und sorgten für einen hohen gesellschaftlichen Konsens.
Im Hinblick auf das Investitionsmanagement hat Ho-Chi-Minh-Stadt vier Mechanismen implementiert: die Bereitstellung von öffentlichem Investitionskapital in Höhe von 3.794 Milliarden VND zur Unterstützung der Armutsbekämpfung und Schaffung von Arbeitsplätzen; die Genehmigung einer Liste mit sieben TOD-Entwicklungsstandorten entlang der U-Bahn-Linien; die Veröffentlichung einer Liste mit 41 Investitionsprojekten in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Kultur im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft; und die Genehmigung von fünf BOT-Projekten zur Aufwertung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen.
Was die Gruppe der Finanzmechanismen betrifft, so verfügt der Staatshaushalt über 12 Mechanismen. Die Kommune hat öffentliches Investitionskapital in Höhe von 1.500 Milliarden VND bereitgestellt, um die Zinssätze für Investitionsprojekte zu unterstützen, die von der HFIC (Ho Chi Minh City State Financial Investment Company) in vorrangigen Bereichen der sozioökonomischen Entwicklung geliehen wurden. Aus Quellen der Gehaltsreform wurden zusätzliche Einnahmen in Höhe von 11.287 Milliarden VND ausgeglichen. Die Provinz Dien Bien wurde mit 75 Milliarden VND unterstützt, um eine Reihe von Projekten umzusetzen …
Zu den Mechanismen für städtisches, natürliches Ressourcen- und Umweltmanagement zählen 13 Mechanismen, von denen Ho-Chi-Minh-Stadt sieben umgesetzt hat. Die Stadt hat beispielsweise den Zweck der Nutzung von Reisfeldern für ein Projekt mit einer Fläche von 0,04 ha geändert; sie hat die Investitionspolitik für ein Projekt genehmigt, das dem Markt rund 2.000 Wohnungen und Sozialwohnungen bietet; fünf Einheiten haben sich für die Umstellung der Müllverbrennungstechnologie auf Stromerzeugung für fünf Fabriken registriert; zwei Projekte wurden hinzugefügt, deren Ziel die Verbrennung von Müll zur Stromerzeugung ist.
Im Hinblick auf vorrangige Branchen und Berufe zur Anziehung strategischer Investoren hat Ho-Chi-Minh-Stadt ein Formular zur Offenlegung von Informationen zu Projekten zur Anziehung strategischer Investoren entwickelt und berät sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden, um das Formular gemäß den neuen Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 zu aktualisieren.
Ho-Chi-Minh-Stadt implementiert außerdem zwei Mechanismen zum Wissenschafts- und Technologiemanagement und zur Innovation sowie neun Mechanismen zur Organisation des Regierungsapparats.
Dantri.com.vn
Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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