Neue Risiken durch „übermäßige Produktionskapazitäten“

Laut der singapurischen Zeitung „Lianyungang Morning Post“ kann Chinas Binnenmarkt nicht alle im Inland produzierten Güter konsumieren, während Exporte umstritten sind. Daher hat sich Chinas „Überproduktionskapazität“ seit April zu einem neuen Brennpunkt in der Konfrontation zwischen diesem asiatischen Land und den USA sowie europäischen Ländern entwickelt.

Es geht nicht nur um die Produktion...

Von US-Finanzministerin Janet Yellen bis hin zu Bundeskanzler Olaf Scholz wurden bei Besuchen in China im April Bedenken hinsichtlich der Überkapazitäten im chinesischen Produktionssektor geäußert. Die Europäische Union (EU) hat eine Untersuchung wegen mutmaßlicher Subventionen gegen mehrere chinesische Unternehmen im Bereich neuer Energien eingeleitet, während die USA Ermittlungen gegen Chinas Schifffahrts-, Logistik- und Schiffbauindustrie aufgenommen haben.

Innerhalb eines Monats hat sich die Kontroverse um Überkapazitäten von neuen Energieprodukten wie Elektrofahrzeugen, Solarmodulen und Lithiumbatterien auf traditionelle Industrien wie die Stahl- und Aluminiumindustrie ausgeweitet.

Eine Produktionslinie im Stahlwerk der Baowu-Gruppe in Ezhou, Provinz Hubei, China. Foto: REUTERS

Obwohl die Streitparteien hinsichtlich der Definition und des Umfangs der Überkapazitäten unterschiedlicher Meinung sind, herrscht unter Analysten Einigkeit darüber, dass die gegenwärtige Überkapazitätssituation auf Chinas sich in den letzten zwei Jahren verschärfende Immobilienkrise zurückzuführen ist. Um die Folgen abzumildern, setzt Peking verstärkt auf fortschrittliche Fertigungstechnologien und fördert die Produktion und den Export von Produkten für neue Energien. So werden beispielsweise Chinas Stahlexporte im Jahr 2023 voraussichtlich über 90 Millionen Tonnen erreichen – den höchsten Stand seit 2017.

Herr Ma Tao, stellvertretender Direktor des Büros für Internationale Politische Ökonomie der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften, erklärte, Chinas Stahlproduktion decke hauptsächlich den Bedarf der heimischen Wirtschaftsentwicklung. Der Exportanteil von Stahl betrage lediglich etwa 5 % der Gesamtproduktion und liege damit deutlich unter dem Anteil Südkoreas und Japans. Daher sei der Vorwurf, China verfüge über überschüssige Produktionskapazitäten, unberechtigt.

Die Rohstahlproduktion Japans belief sich 2023 auf 86,83 Millionen Tonnen, die Südkoreas auf unter 70 Millionen Tonnen. China produziert die Hälfte des weltweiten Stahls, und selbst wenn es nur 5 % exportiert, hat dies erhebliche Auswirkungen auf den Weltmarkt. Laut Statistiken des Chinesischen Instituts für Standardisierung von Informationen in der Metallurgieindustrie wurden 2023 112 Antidumping- und Antisubventionsuntersuchungen gegen chinesische Stahlprodukte eingeleitet, 20 Fälle mehr als 2022.

Und Bedenken

Die Eagle Energy Group aus Singapur, die Kraftwerke für neue Energien entwickelt und betreibt, erzielt mehr als 90 % ihres Geschäfts in China und exportiert hauptsächlich in China hergestellte Halbfertigprodukte wie Solarmodule nach Europa und Zentralasien.

Herr P. Pooh Yen Leng, CEO der Eagle Energy Group, erklärte, dass Chinas neue Energieprodukte nicht auf niedrigen Preisen, sondern auf den Vorteilen einer über viele Jahre aufgebauten, vollständigen Produktionskette beruhen. Von Solarenergie und Windkraft bis hin zu Elektrofahrzeugen – kein anderes Land kann die gesamte Produktionskette so kontrollieren wie China. Ein Land kann zwar die Importe aus China stoppen, aber nicht die in China hergestellten Halbfertigprodukte vollständig eliminieren.

Da die USA und europäische Länder den Druck auf China beim Export von Energieprodukten kontinuierlich erhöhen, befürchtet Herr P. Pooh Yen Leng jedoch, dass Exportaktivitäten zunehmend schwieriger werden. Die USA, das Land mit den strengsten Beschränkungen, sind hierfür ein Beispiel. Dort wird nicht nur die Herkunft der Produkte geprüft, sondern auch die Herkunft der Rohstoffe zurückverfolgt.

Nachdem die USA und Europa chinesischen Unternehmen jahrelang vorgeworfen hatten, von staatlichen Subventionen zu profitieren, haben sie nun begonnen, Industriepolitiken einzuführen. Im Jahr 2022 verabschiedeten die USA zwei Gesetze zur Stärkung der Halbleiter- und der erneuerbaren Energiewirtschaft.

Im Jahr 2023 startete die EU den 270 Milliarden US-Dollar schweren Industrieplan „Green Deal“, um die Wettbewerbsfähigkeit grüner Technologien zu stärken. Auch China ergriff Gegenmaßnahmen, nachdem seine Exporte wiederholt behindert worden waren. Am 19. April stellte das chinesische Handelsministerium fest, dass es sich bei aus den USA importierter Propionsäure wahrscheinlich um Dumping handele, und kündigte an, dass das Produkt mit einem Zoll von 43,5 % belegt werde.

Die Märkte befürchten, dass der Streit um Überkapazitäten zu einem neuen Handelskrieg eskalieren könnte. Jens Eskelund, Präsident der EU-Handelskammer in China, warnte, dass China und Europa angesichts des zunehmenden Protektionismus einem „Zugunglück in Zeitlupe“ (einer Katastrophe, die eintreten kann, gegen die aber niemand etwas tun kann) gegenüberstehen und die Handelskonflikte sich zu einem ausgewachsenen Handelskrieg ausweiten könnten.

PERLE

Quelle: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html