Viele Richtlinien für ethnische Minderheiten

Partei und Staat haben der sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete in Bergregionen über die Jahre hinweg große Bedeutung beigemessen. Neben den beiden laufenden nationalen Zielprogrammen gibt es zahlreiche spezifische Investitions- und Förderprogramme für diese Gebiete. Dadurch haben sich die materiellen und geistigen Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessert.

Unterstützung für „Produktionslandtyp 04“

Die Umsetzung der in der Resolution Nr. 04-NQ/TU des Provinzparteikomitees festgelegten Politik zur Unterstützung der Zuteilung von Produktionsland an Haushalte ethnischer Minderheiten hat dazu beigetragen, dass diese ihre Lebensgrundlagen schrittweise stabilisieren und der Armut entkommen konnten. Die gemäß Resolution Nr. 04-NQ/TU zugeteilte Produktionsfläche umfasst über 5.000 Hektar für 4.415 Haushalte, und der Großteil dieser Fläche wird bereits von Angehörigen ethnischer Minderheiten bewirtschaftet. Gleichzeitig hat die Politik der Vorfinanzierung dazu beigetragen, dass ethnische Minderheiten über ausreichend Saatgut und Produktionsmittel auf dem zugeteilten Land verfügen und somit die Landnutzungseffizienz maximieren konnten. Trotz der regelmäßigen Verbreitung und Förderung von Richtlinien und Gesetzen durch die Regierung gegenüber den Gemeinschaften ethnischer Minderheiten kam es in letzter Zeit jedoch weiterhin zu Fällen des Kaufs und Verkaufs von Landnutzungsrechten, hauptsächlich durch handschriftliche Vereinbarungen. Bis heute wurden gemäß Beschluss Nr. 04-NQ/TU 688,7 Hektar Land für 586 Haushalte gekauft, verkauft und übertragen (das entspricht 13,64 % der gesamten zugewiesenen Landfläche).

Bauern bei der Ernte von Hybridmais im Mekong-Delta (Foto: N. Lan - Archiv).

Zur Begründung führte das Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten an, dass das den Haushalten ethnischer Minderheiten zugewiesene Land hauptsächlich aus degradierten Waldflächen stammte, was zu einer geringen anfänglichen Effizienz führte. Das Land sei verstreut und weit von Wohngebieten entfernt, was die Vermessung, Rekultivierung und Investitionen in Bewässerung zur Verbesserung der Landnutzungseffizienz erschwerte und hohe Investitionskosten verursachte. Daher hätten die Angehörigen keine Kontrolle über das Bewässerungswasser, was zu ineffizienter Landwirtschaft, starker Abhängigkeit von Wetter- und Klimafaktoren, anhaltenden Dürren, häufigen Ernteausfällen und der Unfähigkeit der ethnischen Minderheiten, Kapital für Produktionsinvestitionen anzusparen, geführt habe. Darüber hinaus sei die Verbreitung von Informationen und die Förderung des Kaufs, Verkaufs, der Übertragung und des Empfangs von Land, das ethnischen Minderheiten zugewiesen wurde, in einigen Gebieten nicht konsequent priorisiert worden. Ein Teil der ethnischen Minderheiten sei weiterhin auf staatliche Investitionen angewiesen, und diejenigen, die Landnutzungsrechte kauften oder pachteten, würden verschiedene Methoden anwenden, um sie zur Annahme der Übertragung zu bewegen.

Die Teilnahme an Waldschutzverträgen trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zu höheren Einkommen und zu einem verbesserten Lebensstandard für Haushalte ethnischer Minderheiten bei.

Die Effektivität der Vergabe von Forstmanagement und -schutz an externe Dienstleister.

Neben der Unterstützung der Landzuweisung (einer Form der landwirtschaftlichen Nutzung) zählt die Umsetzung von Waldmanagement- und Schutzverträgen zu den wirksamen Maßnahmen, die zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zu höheren Einkommen und einem verbesserten Lebensstandard für ethnische Minderheitenhaushalte beigetragen haben, die an diesen Verträgen teilnehmen. Dadurch werden Waldgebiete weiterhin besser bewirtschaftet und geschützt, wodurch die Abholzung für die Landwirtschaft und der illegale Holzeinschlag eingedämmt werden. Ethnische Minderheiten haben höhere Einkommen und ein stabileres Leben; die Beziehungen zwischen ihnen und den Forstschutzorganisationen haben sich intensiviert, und ihr Bewusstsein für Waldmanagement und -schutz hat sich verbessert.

Die Waldgebiete werden weiterhin effektiver bewirtschaftet und geschützt, wodurch die Entwaldung eingeschränkt wird.

Von 2011 bis 2021 umfasste die Fläche der an ethnische Minderheitenhaushalte vergebenen Waldmanagement- und Schutzverträge über 86.000 Hektar für 2.379 Haushalte (durchschnittlich 36,3 Hektar pro Haushalt). Die Vertragsgebühr betrug 200.000 VND pro Hektar und Jahr, die Gesamtkosten beliefen sich auf über 192 Milliarden VND. Seit 2016 unterstützt die Zentralregierung die Umsetzung der Waldmanagement- und Schutzverträge für ethnische Minderheitenhaushalte gemäß Regierungsverordnung Nr. 75/2015/ND-CP. Haushalte in Gemeinden der Gebiete II und III, die Waldschutzverträge erhalten, bekommen 400.000 VND pro Hektar und Jahr, das Gesamtkapital beträgt über 66 Milliarden VND für 72.000 Hektar und 2.408 Haushalte. Im Jahr 2019 wurden im Rahmen des Kooperationsprogramms „Soziale Forstwirtschaft“ zwischen dem Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten und der Binh Thuan Forestry One-Member Limited Company 63 Haushalten ethnischer Minderheiten Verträge zur Bewirtschaftung von über 2.000 Hektar Wald mit einer Vertragsgebühr von ca. 300.000 VND/Hektar/Jahr zugesprochen. Gemäß Beschluss Nr. 18 des Provinzvolksrats wurden 2022 Waldschutzverträge für 50.000 Hektar Wald für 1.304 Haushalte ethnischer Minderheiten (durchschnittlich 38,42 Hektar pro Haushalt) mit einer Vertragsgebühr von 200.000 VND/Hektar/Jahr und einem Gesamtvolumen von über 10 Milliarden VND umgesetzt. Bezüglich der Finanzierung für 2023 berät das Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten derzeit das Provinzvolkskomitee hinsichtlich der Mittelzuweisung für Waldschutzverträge (Phase 1) für Haushalte ethnischer Minderheiten.

Ethnische Minderheitengemeinschaften, die mit Schwierigkeiten konfrontiert sind, erhalten im Rahmen des nationalen Zielprogramms finanzielle Unterstützung für den Wohnungsbau.

Nationales Zielprogramm

Neben der Fortsetzung der Umsetzung der beiden nationalen Zielprogramme zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete und zur nachhaltigen Armutsbekämpfung verabschiedete die 15. Nationalversammlung die Resolution Nr. 120 zur Genehmigung der Investitionspolitik, und der Premierminister erließ den Beschluss Nr. 1719/QD-TTg zur Genehmigung des nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030. Um dieses Programm in der Provinz zu konkretisieren, ordnete das Provinzvolkskomitee umgehend die Einrichtung und Veröffentlichung der Geschäftsordnung des Provinzlenkungsausschusses für nationale Zielprogramme an. Gleichzeitig wies es das Provinzkomitee für ethnische Angelegenheiten nachdrücklich an, sich mit den zuständigen Ministerien, Behörden und Kommunen abzustimmen, um die Dokumente fertigzustellen, die Zuweisung von Investitionsmitteln zu beschleunigen und die Mittel für das Programm aktiv auszuzahlen. Es verstärkte außerdem die Überwachung der Programmdurchführung in den Kommunen, identifizierte umgehend Schwierigkeiten und Hindernisse und schlug Lösungen vor. Bis heute hat das Provinzvolkskomitee dem Provinzvolksrat 6 diesbezügliche Resolutionen zur Verkündung vorgelegt und 5 Beschlüsse gefasst.

Bezüglich der für das Programm im Jahr 2023 bereitgestellten Mittel hat das Provinzvolkskomitee die mit der Durchführung der Projekte und Teilprojekte beauftragten Abteilungen, Behörden und Gebietskörperschaften angewiesen und aufgefordert, die Verfahren zur Mittelverwendung aktiv und zügig umzusetzen. Derzeit erarbeiten und finalisieren die Volkskomitees der Bezirke ebenfalls Beschlüsse, die von den Volksräten auf Bezirksebene zur Mittelverwendung erlassen werden sollen. Demnach stellt sich die Auszahlung des Investitionsplans 2022 zum 5. August 2023 wie folgt dar: Investitionskapital für Entwicklungsprojekte: 15,5 Mrd. VND/51,9 Mrd. VND (30 %) und Kapital für laufende Ausgaben: 17,6 Mrd. VND/35,8 Mrd. VND (49 %).

Es ist offensichtlich, dass zahlreiche Maßnahmen für ethnische Minderheiten belegen, dass ethnische Angelegenheiten und deren Umsetzung in der Verantwortung der gesamten Partei, des gesamten Volkes, der gesamten Armee und des gesamten politischen Systems liegen. Sämtliche Ressourcen werden mobilisiert, um in die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten, Bergregionen und benachteiligter Gebiete zu investieren. Dies verringert schrittweise die Kluft im Lebensstandard gegenüber entwickelten Regionen, bewahrt und fördert die kulturelle Identität ethnischer Gruppen, bekämpft soziale Missstände und hebt das allgemeine Bildungsniveau, insbesondere unter den Kadern ethnischer Minderheiten, um den Anforderungen der Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-chinh-sach-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-113744.html