Bezüglich der Regelung, dass zuständige Behörden und Personen bei Entscheidungen über die Landzuweisung, die Verpachtung von Grundstücken, die Genehmigung zur Änderung der Landnutzungszwecke, die Verlängerung oder Anpassung der Landnutzungsdauer... im Resolutionsentwurf die Grundstückspreise und gegebenenfalls die Kosten für den Infrastrukturbau erfassen müssen, sagte der Delegierte Tran Chi Cuong (Delegation Da Nang ), dass diese Regelung zu erheblichen Verzögerungen bei der Landzuweisung an Investoren führe.
Die Delegierten schlugen vor, die obligatorische Regelung zur Erfassung von Grundstückspreisen und Infrastrukturkosten in den Beschlüssen zur Grundstücksvergabe und -verpachtung zu überdenken. Die Regelung sollte künftig vorsehen, dass die Beschlüsse zur Grundstücksvergabe und -verpachtung zunächst erlassen werden; die Ermittlung der Grundstückspreise, der Infrastrukturkosten und die damit verbundenen Finanzverfahren erfolgen parallel in einem späteren Schritt.
„Investoren können erst dann Geld zahlen und Land erhalten, wenn sie alle finanziellen Verpflichtungen gemäß den von den zuständigen Behörden festgelegten Ergebnissen vollständig erfüllt haben. Dieser Ansatz sichert nicht nur den Haushalt, sondern halbiert auch den Verwaltungsaufwand, vermeidet rechtliche Risiken und trägt positiv zur Verbesserung des Investitionsklimas bei“, erklärte Delegierter Tran Chi Cuong.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, diesen Inhalt nicht starr in der Entschließung der Nationalversammlung festzulegen, sondern die Regierung damit zu beauftragen, die Details so zu spezifizieren, dass Flexibilität gewährleistet ist, entsprechend der Kapazität des Bodenbewertungssystems und den Erfordernissen der Reform des Verwaltungsverfahrens in jeder Phase.
Bezüglich der Regelungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung erklärte der Delegierte, dass die Landrückgewinnung durch den Staat in dem unter Punkt b, Absatz 2, Artikel 3 genannten Fall notwendig sei, um Schwierigkeiten zu beseitigen und eine Verzögerung des Projektfortschritts zu vermeiden; der Staat unterstütze jedoch lediglich die Landrückgewinnung und müsse die legitimen Rechte der Bevölkerung gewährleisten.
Daher schlug der Delegierte Tran Chi Cuong vor, Option 2 des Resolutionsentwurfs zu wählen. Demnach erhält derjenige, dessen Land zurückerhalten wird, die Differenz, falls die Gesamtkosten für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung unter dem durchschnittlichen Preis pro Quadratmeter Land gemäß dem vereinbarten Preis liegen; der Investor trägt die verbleibende Differenz, die in die Gesamtkosten des Projekts einfließt.
Delegierte Nguyen Thi Viet Nga (Delegation Hai Phong) stimmte, wie Delegierter Tran Chi Cuong, Option 2 zu und erklärte, diese Option sichere die legitimen Rechte der Landbesitzer, deren Land zurückerhalten wird. Bei Projekten, bei denen bereits über 75 % der Landfläche vereinbart wurden, gewährleistet der Zahlungsmechanismus für die Differenz, dass die Betroffenen eine Entschädigung erhalten, die mindestens dem vereinbarten Preis entspricht. Dies sorgt für Fairness und minimiert Beschwerden. Die Differenz wird vom Investor getragen und in die Projektkosten eingerechnet, wodurch das Budget nicht zusätzlich belastet wird.
Bezüglich der Landzuweisung, der Landverpachtung und der Nutzungsänderung von Grundstücken in Artikel 4 erklärten die Delegierten, dass Klausel 8 vorschreibt, dass Verstöße gegen das Landrecht und die Ergebnisse der Ahndung solcher Verstöße durch Landnutzer auf dem elektronischen Informationsportal des Volkskomitees der Provinz und des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt veröffentlicht werden müssen. Der Entwurf sieht jedoch die Veröffentlichung aller Verstöße vor, ohne deren Art, Schwere und Folgen zu klassifizieren.
Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga schlug vor, dass die zuständige Behörde diese Verordnung sorgfältig prüfen solle; gleichzeitig solle der Mechanismus zum Schutz personenbezogener Daten erforscht und ergänzt werden, wobei Umfang, Bedingungen, Fristen für die Offenlegung und Maßnahmen zur Informationssicherheit klar festgelegt werden sollten, um den geltenden Gesetzen zu entsprechen.
Der Delegierte Tran Van Tien (Delegation Phu Tho) interessierte sich für den Inhalt der Landrückgewinnung. Artikel 3, Punkt b, Absatz 2 sieht vor, dass, falls das Projekt durch eine Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten umgesetzt wird und mehr als 75 % der Fläche erreicht sind und mehr als 75 % der Landnutzer zustimmen, der Provinzvolksrat die Genehmigung der Rückgewinnung der verbleibenden Fläche zur Zuteilung oder Verpachtung von Land an den Investor in Erwägung ziehen soll.
Laut den Delegierten ist diese Regelung aus vielen Gründen sehr schwer umzusetzen; unter anderem wurde der Grund für die Wahl des Prozentsatzes von 75 % nicht klar erläutert, und es ist notwendig, die Umfrage und Bewertung durch den Redaktionsausschuss zu präzisieren, um festzustellen, wie viele Projekte beide Bedingungen gleichzeitig erfüllen oder nur eine der beiden Bedingungen erfüllen.
Darüber hinaus gestaltet sich die Ermittlung der Zustimmungsrate von Landnutzern schwierig, wenn derjenige, dem die Landnutzungsrechte zugesprochen wurden, verstorben ist. Derzeit sieht die Investitionspolitik keine Frist für den Abschluss der Vereinbarung vor; sollte sie gemäß dem Entwurf angewendet werden, müssten viele Projekte, die Entschädigungsvereinbarungen unterliegen, die Entscheidung über die Genehmigung der Investitionspolitik anpassen.
Der Abgeordnete Tran Van Tien erklärte, dass alle von den zuständigen Behörden genehmigten Investitionsprojekte notwendig seien. Daher sollten Projekte, die Land in Anspruch nehmen, vom Staat entschädigt und zurückerstattet werden, und es dürfe keinen Unterschied zwischen staatlich entschädigten Projekten und Projekten mit Entschädigungsvereinbarungen geben.
Besorgt über die Regelungen zur Landzuweisung und Landverpachtung entsprechend dem Fortschritt der Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung (Klausel 1, Artikel 4) schlug die Delegierte Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai Delegation) vor, dass der Redaktionsausschuss die Regelungen zur Landzuweisung und Landverpachtung entsprechend dem Fortschritt der Landrückgewinnung überdenken solle, da die Praxis viele Mängel aufweise.
Die Aufteilung des Landzuweisungsprozesses in die einzelnen zurückgewonnenen Abschnitte führt zu Fragmentierung, geringem Maßstab, Schwierigkeiten bei der Verwaltung, verlängert die Projektdurchführungszeit, schafft zusätzliche administrative Verfahren und verursacht Schwierigkeiten bei der Ermittlung der finanziellen Verpflichtungen und der Erteilung von Landnutzungsberechtigungen.
Der Delegierte erklärte, dass ähnliche Regelungen bereits zuvor angewendet, aber aufgrund ihrer Ineffektivität wieder abgeschafft worden seien, da sie Schwierigkeiten bei der Entschädigung, der Räumung des Geländes und der Erstellung der erforderlichen Dokumente verursachten. Daher sollten Landzuweisung und Landverpachtung nur dann gemäß dem Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan erfolgen, wenn das Projekt von der zuständigen Behörde mit einem klaren Landbeschaffungsplan genehmigt wurde, um die Machbarkeit, Konsistenz und Zweckmäßigkeit der staatlichen Landverwaltung zu gewährleisten.
Bezüglich Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung (Artikel 3) stimmte die Delegierte Nguyen Thi Thu Thuy Option 2 zu und schloss sich den Meinungen einiger ihrer Vorgänger, insbesondere des Delegierten Tran Van Tien, an. Sie bat um Klärung der Grundlage für den 75%-Satz und der Bestimmung der Projektarten, für die diese Regelung gilt, da jedes Projekt eine andere Größenordnung und Fläche aufweist.
Der Delegierte der Gia Lai Delegation betonte außerdem, dass die 25%ige Uneinigkeitsrate ebenfalls sehr wichtig sei, da es sich um eine Gruppe handle, die das Potenzial habe, soziale Instabilität, Sicherheits- und Ordnungsprobleme zu verursachen und zu Beschwerden und Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit Land zu führen.
Quelle: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html
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