Viele wichtige neue Punkte im Entwurf des Gesetzes zur Änderung der Sozialversicherung fanden bei den Arbeitnehmern Zustimmung.

Neben den erzielten Ergebnissen offenbarte die Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 jedoch auch einige Mängel und Unzulänglichkeiten: Die Abdeckung der Sozialversicherungsteilnehmer ist im Vergleich zum Potenzial noch gering; die Einhaltung des Gesetzes ist nicht hoch; freiwillige Sozialversicherungsprogramme haben nicht viele Menschen zur Teilnahme bewegt… Daher muss das Gesetz geändert werden, um den Vorstellungen und Wünschen der Arbeitnehmer sowie der Lebensrealität besser gerecht zu werden.

Der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) wird umgesetzt, um die öffentliche Meinung einzuholen und so weitere Regelungen zur Erhöhung der Leistungen für Arbeitnehmer vorzuschlagen und gleichzeitig den Ausbau des sozialen Sicherheitsnetzes zu gewährleisten.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes enthält fünf neue Politikbereiche mit insgesamt 18 Hauptinhalten und vielen wichtigen Neuerungen. Besonders der Vorschlag, die Bezugsdauer der Sozialversicherung von 20 auf 15 Jahre zu verkürzen, hat bei den Arbeitnehmern große Beachtung gefunden.

Denn in der Realität endet die Erwerbstätigkeit in vielen Berufen nur bis zum 40. Lebensjahr, was die Erfüllung der beruflichen Anforderungen erschwert. Beispielsweise erfordert die Arbeit in der Bekleidungsindustrie höchste Präzision und stundenlanges Sitzen in einer bestimmten Position an einer Maschine. Sollte das Renteneintrittsalter gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches von 2019 schrittweise auf 62 Jahre für Männer im Jahr 2028 und auf 60 Jahre für Frauen im Jahr 2035 angehoben werden, werden viele Arbeitnehmer kaum auf ihre Rente warten können.

Frau Dinh Thi Mai Hoa, Arbeiterin bei NAM&CO LONDON Co., Ltd. in Yen Ninh (Bezirk Yen Khanh), sagte: „Ich arbeite seit meinem 20. Lebensjahr, bin also seit 15 Jahren im Beruf und beziehe Sozialversicherungsleistungen. Doch mit fast 40 Jahren fällt es mir aufgrund meiner Tätigkeit in der Bekleidungsherstellung zunehmend schwer, Arbeiten wie das Überprüfen von Nähten und das Abschneiden von Fäden auszuführen. Daher halte ich eine Reduzierung der Beitragsjahre auf 15 Jahre für angemessen. Dies gibt den Arbeitnehmern Sicherheit in ihrem Arbeitsverhältnis, und wenn das Alter nicht mehr ausreicht, können sie kündigen, sich eine andere Stelle suchen und auf ihre Rente warten.“

Die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie haben das Leben von Arbeitnehmern in letzter Zeit stark beeinträchtigt. Kurz nach der Rückkehr an den Arbeitsplatz mussten viele Unternehmen Auftragskürzungen hinnehmen und konnten ihre Produkte nicht mehr verkaufen. Infolgedessen wurden Arbeitnehmer beurlaubt, freigestellt oder mussten sich im Wechsel beurlauben lassen. Viele verloren ihre Arbeit und gerieten in finanzielle Not. Um ihren Lebensunterhalt zu sichern oder sich anderweitig zu orientieren, meldeten viele Menschen ihre Sozialversicherung ab. Besonders betroffen war die Altersgruppe der jungen Arbeitnehmer zwischen 20 und 40 Jahren, wovon 77,5 % betroffen waren.

Herr Dinh Van Thien aus der Gemeinde Gia Hoa (Bezirk Gia Vien) sagte: „Ich war elf Jahre lang erwerbstätig und bin seit über einem Jahr arbeitslos. Ich habe mir das gut überlegt: Wenn ich weiterarbeite, müsste ich fast zehn weitere Jahre Sozialversicherungsbeiträge zahlen und laut Vorschrift über 20 Jahre auf meine Rente warten – das ist viel zu lang. Deshalb beantrage ich derzeit eine einmalige Sozialversicherungsleistung, um die wirtschaftliche Situation meiner Familie zu verbessern.“

Viele wichtige neue Punkte im Entwurf des Gesetzes zur Änderung der Sozialversicherung fanden bei den Arbeitnehmern Zustimmung. — Ein Mitarbeiter des Sozialversicherungs-Einzugsamts (links) des Volkskomitees der Gemeinde Khanh Cu (Yen Khanh) informiert die Bevölkerung über die freiwillige Sozialversicherungspolitik.

Laut Einschätzung der Sozialversicherungsbranche steigt die Zahl der Arbeitnehmer, die ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abziehen. Dies stellt eine große Herausforderung dar und beeinträchtigt die Rechte der Arbeitnehmer sowohl kurz- als auch langfristig. Daher wird die Richtlinie zum einmaligen Bezug der Sozialversicherungsbeiträge im Sinne der Resolution Nr. 28-NQ/TW zur Reform der Sozialversicherungspolitik geändert. Ziel ist es, mehr Flexibilität und Transparenz bei den Rentenbedingungen zu erreichen, gleichzeitig aber die Regelungen zum einmaligen Bezug der Sozialversicherungsbeiträge zu verschärfen.

Ende September 2023 waren in der Provinz Ninh Binh fast 160.000 Menschen sozialversichert, was 33,4 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter entsprach – ein Anstieg von fast 32 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2018. Davon entfielen fast 143.000 auf die obligatorische und über 17.800 auf die freiwillige Sozialversicherung. Knapp 135.000 Menschen bezogen Arbeitslosengeld, was fast 26 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ausmachte. Gleichzeitig waren über 918.000 Menschen krankenversichert, was einer Versicherungsquote von 90,83 % der Bevölkerung entspricht. Monatlich beziehen derzeit über 60.000 Menschen in der gesamten Provinz Renten und Sozialleistungen.

Die praktische Anwendung zeigt jedoch, dass das Sozialversicherungsgesetz von 2014 die Gruppen von Personen, die zur obligatorischen Sozialversicherung berechtigt sind und diese auch leisten können, nicht berücksichtigt, wie beispielsweise Einzelunternehmer, Arbeitnehmer in flexiblen Beschäftigungsverhältnissen, Inhaber von Privatunternehmen, Geschäftsführer und Betreiber von Genossenschaften sowie unbezahlte Genossenschaftsmitglieder. Die freiwillige Sozialversicherung umfasst derzeit nur zwei Systeme, nämlich Alters- und Sterbegeld, und hat daher nur wenige Teilnehmer gewonnen.

Herr Dinh Nho Khanh, stellvertretender Direktor der Sozialversicherung der Provinz Ninh Binh, sagte: „Eine der Neuerungen im überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz ist, dass Arbeitnehmer, die das Rentenalter erreichen und 15 Jahre oder länger Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, Anspruch auf eine monatliche Rente haben, was voll und ganz der Realität entspricht.“

Denn diese Regelung zielt darauf ab, bestimmten Personengruppen, die erst spät (im Alter von 45 bis 47 Jahren) oder nur zeitweise in die Sozialversicherung eintreten oder spezielle Tätigkeiten mit kurzer Arbeitszeit ausüben und dadurch bei Erreichen des Rentenalters nicht über genügend 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge verfügen, die Möglichkeit zu geben, eine monatliche Rente zu beziehen und eine Krankenversicherung zu erhalten.

Diese Regelung trägt auch dazu bei, die Zahl der Personen zu reduzieren, die aufgrund ihrer Rentenberechtigung eine einmalige Sozialversicherungsleistung beziehen. Arbeitnehmer mit längerer Beitragsdauer zur Sozialversicherung haben weiterhin Anspruch auf eine höhere Rente, deren Satz im Vergleich zu den geltenden Bestimmungen unverändert bleibt. Durch die stabile, monatliche Rente, die regelmäßig vom Staat angepasst wird, und die Übernahme der Krankenversicherung durch die Sozialversicherung während des Rentenbezugs wird die Lebenshaltungskosten der Arbeitnehmer im Alter besser abgesichert. Dies entspricht auch dem Ziel der Resolution 28-NQ/TW des Politbüros von 2018 zur Sozialversicherungsreform, die eine Ausweitung der Sozialversicherung hin zu einer flächendeckenden Sozialversicherung vorsieht.

Ein Punkt, der viele Menschen, insbesondere Arbeitnehmer ohne obligatorische Sozialversicherung, interessiert, ist die im Entwurf vorgesehene Mutterschaftsleistung für freiwillig Versicherte. Demnach sieht der Gesetzentwurf vor, dass freiwillig Versicherte bei der Geburt Mutterschaftsgeld beziehen können und die Finanzierung aus dem Staatshaushalt sichergestellt ist.

Dieser Gesetzentwurf sieht außerdem das Recht auf Krankengeld und Mutterschaftsleistungen für Teilzeitbeschäftigte in Gemeinden, Stadtteilen und Städten vor; er ändert die Bestimmungen zu Gehältern im öffentlichen Dienst; und er ergänzt die Regelungen zur Verwaltung der Erhebung und Auszahlung von Sozialversicherungsbeiträgen, um verspätete Zahlungen und die Umgehung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge zu bekämpfen.

Der Entwurf des geänderten Sozialversicherungsgesetzes, der derzeit in allen Bevölkerungsschichten konsultiert wird, enthält viele wichtige und notwendige Neuerungen und hat daher breite Zustimmung und Anerkennung gefunden, insbesondere bei denjenigen, die sich freiwillig sozialversichern. Ziel der Gesetzesänderung ist es, die Rechte und Leistungen zu erweitern und zu verbessern, die Teilnahme an der Sozialversicherung für Arbeitnehmer attraktiver zu gestalten und die soziale Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten.

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