Vieles muss noch geklärt werden.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat zahlreiche unklare oder nicht existierende Rechtsfragen aufgelistet, um die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten zu verdeutlichen.

Derzeit existiert noch kein politischer Mechanismus für die Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen, und es ist unklar, wann dieser verfügbar sein wird. Foto: D.T.

Die Zeit vergeht still.

Am 12. Juni 2019 erteilte das Ministerium für Industrie und Handel die Genehmigung Nr. 4148/BCT-DL für die Erkundungs-, Forschungs- und Bauinvestitionen des Offshore-Windkraftprojekts am Kap Ke Ga. Dieses Dokument gilt unter Experten als Grundstein für die Entwicklung des Offshore-Windenergiesektors in Vietnam.

Als nächstes, mit der Genehmigung des Auftrags zur Entwicklung des Energieplans VIII in Beschluss 1264/QD-TTg im Oktober 2019, beauftragte der Premierminister das Ministerium für Industrie und Handel mit der Untersuchung und dem Vorschlag von Schlüssellösungen zu Mechanismen und Strategien für die Entwicklung des Elektrizitätssektors, die Organisation der Umsetzung des Plans und die Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors.

Im Entwurf des Energieplanungsprojekts VIII, der im März 2021 vom Ministerium für Industrie und Handel der Regierung vorgelegt wurde, waren mehr als 60.000 MW in der Liste potenzieller Offshore-Windkraftprojekte aufgeführt.

Im Dezember 2021 erklärten führende Vertreter des Ministeriums für Industrie und Handel auf dem Workshop zur Entwicklung von Offshore-Windkraftanlagen für Vietnams saubere Energiezukunft, dass sie Anfragen von Kommunen zur Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten mit einer geplanten Kapazität von bis zu 129.000 MW erhalten hätten.

Damals sah der Entwurf des Energieplanungsprojekts VIII vor, bis 2030 5.000 MW Offshore-Windkraft zu entwickeln und bis 2045 auf 40.000 MW zu steigern. Selbst wenn die Bedingungen es zulassen, könnte es früher wachsen.

Inmitten des regen Interesses an der Registrierung von Offshore-Windkraftprojekten veröffentlichte Ernst & Young Vietnam im Juni 2022 im Auftrag einer von der britischen Botschaft in Vietnam geförderten Beratungsgruppe einen Bericht über 19 Risiken, die bei der Umsetzung solcher Projekte zu beachten sind. Die Studie basierte auf Interviews mit drei inländischen und zwei ausländischen Investoren sowie fünf inländischen und sieben internationalen Kreditgebern, die an Offshore-Windkraft in Vietnam interessiert sind oder mit diesem Projekt in Verbindung stehen.

Der im Mai 2023 verabschiedete Power Master Plan VIII sieht außerdem ein Ziel von 6.000 MW Offshore-Windkraft bis 2030 vor.

Die Realisierung einer solchen Anlage gestaltet sich jedoch schwierig. Das Ministerium für Industrie und Handel hat der Regierung einen Bericht zum Pilotprojekt zur Entwicklung von Offshore-Windkraft zur Deckung des inländischen Strombedarfs vorgelegt. Darin werden zahlreiche zu klärende Punkte sowie notwendige politische Maßnahmen zur Entwicklung der Offshore-Windkraft aufgeführt, was einen erheblichen Zeitaufwand bedeutet.

Etwa fünf Jahre nachdem die Offshore-Windkraft das Interesse von Investoren geweckt und konkrete Umsetzungsschritte in der Praxis unternommen wurden, fehlt es weiterhin an einem geeigneten politischen Mechanismus zur Entwicklung dieser Energiequelle, und es ist ungewiss, wann dieser zur Verfügung stehen wird. Dadurch rückt das im Energieplan VIII festgelegte Ziel von 6.000 MW Offshore-Windkraft bis 2030 in weite Ferne und die angestrebte Elektrifizierung wird nicht wie gewünscht vorangetrieben.

Unklare Dinge müssen geklärt werden.

Abgesehen davon, dass Vietnam keine vollständige und genaue Datenbank über Windgeschwindigkeitsmessungen und das Windpotenzial in den einzelnen Regionen, den einzelnen Ortschaften sowie im ganzen Land und über den aktuellen Zustand des Geländes und der Meeresbodentiefe besitzt, listete der Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel auch viele Probleme auf und wies auf die Notwendigkeit hin, die rechtlichen Bestimmungen für die Offshore-Windkraft in Vietnam zu verbessern.

Das geltende Recht legt nicht eindeutig fest, ob ein Offshore-Windkraftprojekt Land nutzt. Wird es nicht als Landnutzung eingestuft, unterliegt es möglicherweise nicht dem Vergabegesetz von 2023 und unter Umständen auch nicht der Investorengenehmigung nach dem Investitionsgesetz von 2020.

Es ist erwähnenswert, dass diese Probleme von Investoren und anderen am Offshore-Windkraftsektor in Vietnam interessierten Parteien schon seit langer Zeit angesprochen werden und dass der Regierung eine äußerst wichtige Rolle zukommt und sie Maßnahmen ergreifen muss, um die Bedenken der Investoren sowie der in- und ausländischen Kreditgeber auszuräumen und die mit der Entwicklung und Finanzierung von Offshore-Windkraftprojekten verbundenen Risiken zu minimieren.

Betrachtet man das Offshore-Windkraftentwicklungsprojekt des Ministeriums für Industrie und Handel, so sind selbst das Konzept und die Vorschriften für „Offshore-Windkraft“ noch nicht einheitlich und bedürfen einer Präzisierung. Auch die nationale Meeresraumplanung und die Planung zur wirtschaftlichen Entwicklung der Meeresumwelt sind noch nicht verabschiedet, sodass eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten fehlt.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte außerdem, dass derzeit unklar sei, ob die Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Offshore-Windkraftprojekte bei der Nationalversammlung, dem Premierminister oder den lokalen Volkskomitees liege. Das vietnamesische Recht regelt dies noch nicht explizit und hat auch noch keine spezifischen Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Zusammenhang mit Offshore-Windkraftprojekten veröffentlicht. Darüber hinaus gibt es zahlreiche Punkte, die laut Ministerium für Industrie und Handel im Hinblick auf die Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten noch geklärt werden müssen.

Im Gespräch mit Reportern der Zeitung Dau Tu waren sich mehrere Investoren mit Projekten im Energiesektor und Finanzexperten, die an diesem Gebiet interessiert sind, einig, dass sie abwarten müssen, bis die Behörden alle vom Ministerium für Industrie und Handel im Zusammenhang mit dem Offshore-Windkraftentwicklungsprojekt aufgeworfenen unklaren Fragen klären, bevor sie wissen können, wie sie sich an der Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten beteiligen können.

Da es zu viele Probleme bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten gibt, die in den Richtlinien und Mechanismen nicht spezifiziert wurden, geht das Ministerium für Industrie und Handel davon aus, dass die Auswahl internationaler Investoren für die Durchführung von Pilotprojekten viele unvorhergesehene Schwierigkeiten und Komplikationen mit sich bringen könnte.

Laut Einschätzung des Ministeriums für Industrie und Handel ist es für inländische Privatunternehmen nicht ratsam, das Pilotprojekt zu vergeben, da die Fragen der nationalen Sicherheit und Verteidigung sowie rechtliche Probleme noch nicht vollständig geklärt sind. Daher schlug das Ministerium vor, die Investitionen an staatliche Wirtschaftskonzerne zu vergeben, namentlich an die Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam), die Vietnam Electricity Group (EVN) und Unternehmen des Verteidigungsministeriums.

Der Vertreter des Verteidigungsministeriums schlug jedoch vor, das Pilotprojekt aufgrund mangelnder Kapazitäten und Erfahrung nicht den dem Ministerium unterstellten Einheiten zu übertragen. Die Einheiten des Verteidigungsministeriums sind lediglich in einigen geeigneten Phasen des Projektumsetzungsprozesses beteiligt.

Bezüglich der Option, Petrovietnam oder EVN mit der Durchführung des Pilotprojekts zu beauftragen, müssen die bestehenden Probleme ebenfalls vor einer Vergabe gelöst werden. Offshore-Windkraftprojekte erfordern hohe Investitionen (ca. 2,5–3 Milliarden USD für 1.000 MW) und eine lange Umsetzungszeit (6–8 Jahre ab Beginn der Erkundung). Daher halten Experten eine zeitnahe Beauftragung großer staatlicher Energiekonzerne für notwendig. Andernfalls ist ungewiss, wann das Pilotprojekt abgeschlossen sein wird, um daraus Erkenntnisse zu gewinnen und das Projekt auszuweiten. Ziel ist es, der Wirtschaft bald stabilere und leistungsfähigere Energiequellen zur Verfügung zu stellen.

Quelle: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html