Der Aufbau eines Arbeitsmarktes muss eng mit der Entwicklung einer Sozialversicherungspolitik für Arbeitnehmer verknüpft sein, um Marktstabilität zu gewährleisten. Bei Beschäftigungsrisiken benötigen Arbeitnehmer rechtzeitig Unterstützung, um schwierige Zeiten zu überwinden und schnell wieder in den Arbeitsmarkt zurückzukehren und ihre Arbeit fortzusetzen.
Allerdings wurde bereits zuvor in der Resolution 28 zur Reform der Sozialversicherungspolitik darauf hingewiesen, dass die Arbeitslosenversicherung nicht wirklich an den Arbeitsmarkt gekoppelt sei, sich nur auf den formellen Sektor konzentriere, keine angemessenen Maßnahmen für den informellen Sektor (in dem die Arbeitnehmer besonders gefährdet sind) vorsehe, der Schwerpunkt noch immer auf der Regelung des Arbeitslosengeldes liege und präventiven Lösungen im Einklang mit internationalen Praktiken nicht genügend Aufmerksamkeit schenke.
Auf dem Seminar „Die Rolle der Arbeitslosenversicherung beim Aufbau eines flexiblen und nachhaltigen Arbeitsmarktes in Vietnam“, das gemeinsam von der Zeitung Dan Tri und dem Arbeitsministerium organisiert wurde, sagte Herr Tran Tuan Tu, dass fünf Jahre nach der Umsetzung der Resolution 28 zahlreiche Richtlinien erlassen wurden, um die Arbeitnehmer besser zu unterstützen und die Instrumente der Arbeitslosenversicherung in die Praxis umzusetzen.
Die Regierung hat außerdem ein Aktionsprogramm zur Umsetzung der Resolution 28 herausgegeben. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat dem Premierminister zudem ein Projekt zur Verbesserung der Kapazitäten der Agenturen vorgelegt, die die Arbeitslosenversicherung umsetzen. Kürzlich wurden zudem die Bedingungen für Leistungsempfänger, die Vorschriften zu Formalitäten und Umsetzungsprozessen gelockert, wodurch Beschränkungen überwunden, die Berufsausbildungsförderung für Arbeitslose erhöht und Berufsausbildungskurse flexibler gestaltet wurden. Im Rahmen seiner Zuständigkeit hat das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales außerdem Anstrengungen unternommen, um die besten Bedingungen für Arbeitnehmer in Not zu schaffen, insbesondere während der Covid-19-Pandemie“, sagte Herr Tu.
Laut Herrn Tu müssen Arbeitnehmer nach den geltenden Vorschriften jedoch Arbeitsverhältnisse haben, d. h. einer offiziellen Gruppe angehören, um arbeitslosenversichert zu sein. In der Realität gibt es jedoch Gruppen, die tatsächlich Arbeitsverhältnisse haben (mit grundlegenden Vereinbarungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern über Löhne, Arbeitszeiten, Standort, Management und Betriebsabläufe usw.), die jedoch nicht formalisiert sind, keine Verträge unterzeichnet haben und daher nicht Gegenstand der Versicherung sind.
„Es gibt einige Fälle von Gesetzesumgehung, etwa durch den Wechsel zu Kollaborationsverträgen oder durch die Beschäftigung von Menschen in der Sharing Economy , obwohl ein Arbeitsverhältnis besteht, das aber offiziell nicht gezählt wird. Deshalb müssen wir die Propaganda und die Kontrollen verstärken, damit diejenigen, die zur Teilnahme berechtigt sind, auch teilnehmen können, um den Versicherungsschutz zu erhöhen und die Risiken für die Arbeitnehmer zu reduzieren“, erklärte Herr Tran Tuan Tu.
Gemäß dem Ziel der Resolution 28 sollen bis 2025 etwa 35 % der Erwerbstätigen in der Arbeitslosenversicherung versichert sein, bis 2030 sollen es rund 45 % sein. Daten bis Mai 2023 zufolge sind derzeit nur etwa 14,3 Millionen Menschen arbeitslosenversichert, was lediglich 31,18 % entspricht.
„Aber die Lücke zwischen 30 und 35 Prozent und zwischen 35 und 45 Prozent wird als sehr groß eingeschätzt, insbesondere da wir gerade erst die Pandemie mit ihren langfristigen Folgen überwunden haben. Um dieses Ziel bis 2025 zu erreichen, sind von den Behörden außerordentliche Anstrengungen durch sehr grundlegende und sehr spezifische Lösungen erforderlich“, sagte Herr Tu.
Er wies auch darauf hin, dass Verstöße gegen die Arbeitslosenversicherung nicht ausreichend streng sanktioniert würden, was auch der Grund dafür sei, dass die Politik nicht marktweit wirksam umgesetzt werde. Derzeit gibt es in Vietnam sowohl verwaltungs- als auch strafrechtliche Sanktionen für Fälle von Arbeitslosenversicherungshinterziehung. Die Arbeitslosenversicherungsagentur hat zudem zahlreiche Akten an die Polizei weitergeleitet, um eine Strafverfolgung zu beantragen. Bisher wurde jedoch noch kein Strafverfahren eingeleitet.
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![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, besucht die vietnamesische Heldin Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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