Milliardenschwere Solarmodule und Windräder nach dem Boom

Nach der Einführung des Einspeisetarifmechanismus (FIT) für Windenergie (2011) und Solarenergie (2017) verzeichnete der Markt für erneuerbare Energien in Vietnam eine beispiellose explosive Wachstumsrate.

Eine Reihe von Solarstromprojekten liefern sich ein Wettrennen um die Lizenzierung in kurzer Zeit und hoffen, 20 Jahre lang von einer Vorzugspreispolitik zu profitieren, heißt es in der Entscheidung 11/2017.

Gab es im Jahr 2018 lediglich drei erfolgreiche Solarstromprojekte, so hat das National Power System Control Center (A0) nach nur etwa einem Jahr (bis zum 26. Mai 2019) 34 Solarkraftwerke mit einer installierten Gesamtleistung von fast 2.200 MW in Betrieb genommen.

Ende Juni 2019, als der Einspeisetarif auslief, gab es in China 89 Wind- und Solarkraftwerke mit einer installierten Gesamtleistung von 4.543,8 MW. Dies entspricht 8,3 % der Gesamtkapazität des nationalen Stromnetzes. Diese Zahl übertraf die Prognose des überarbeiteten Energieplans 7 (nur 850 MW Solarstrom im Jahr 2020) bei weitem.

Ninh Thuan und Binh Thuan (vor der Fusion) sind die beiden Orte mit der größten Anzahl an Solar- und Windkraftanlagen. Innerhalb kurzer Zeit entstanden dort zahlreiche Fabriken auf Flächen, die einst nur Ziegen- und Schafweiden dienten. Diese „heiße“ Entwicklung hat dazu geführt, dass die meisten 110-500-kV-Stromleitungen und Umspannwerke in den beiden Provinzen überlastet sind. Im Jahr 2019 betrug die Überlastung einiger Leitungen bis zu 360 %.

Nach einer Welle starker Investitionen wurde dieser Entwicklungstrend aufgrund des Endes des Einspeisetarifmechanismus und des Fehlens eines geeigneten Ersatzmechanismus plötzlich gebremst. Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel einen Preisrahmen für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien herausgegeben hat und die Parteien dazu auffordert, Strompreise auszuhandeln und Stromabnahmeverträge abzuschließen, stecken die Verhandlungen aus vielen Gründen weiterhin fest.

Laut Reportern von Dan Tri waren Anfang Juni in der „Hauptstadt“ der sauberen Energien des Landes noch immer viele Anlagen im Wert von Billionen Dong stillgelegt, während auf die Einigung über den Strompreis gewartet wurde. Viele Projekte waren zwar abgeschlossen, hatten aber noch keinen Stromabnahmevertrag (PPA) unterzeichnet oder ihre Kapazitäten wurden aufgrund von Netzüberlastungen regelmäßig gedrosselt.

Das Hauptproblem bei Projekten zur Nutzung erneuerbarer Energien besteht darin, dass die Anlagen kommerziell in Betrieb genommen wurden und gemäß den Entscheidungen Einspeisevergütungen erhielten. Später erklärte die Inspektionsbehörde jedoch, dass bei vielen Projekten die Verfahren nicht ausreichten, um in den Genuss dieser Preise zu kommen.

Das Solarkraftwerk Trung Nam – Thuan Nam (Thuan Nam, ehemalige Provinz Ninh Thuan) befindet sich in den drei Gemeinden Phuoc Minh, Nhi Ha und Phuoc Ninh und wird von der Trung Nam – Thuan Nam Solar Power Company Limited (Teil der Trungnam Group) finanziert. Die Anlage verfügt über eine Kapazität von 450 MW. Sie wird mit einem 500-kV-Umspannwerk und einer 220-kV-Leitung gebaut. Das Projekt hat eine Gesamtfläche von ca. 660 ha und ist seit Oktober 2020 fertiggestellt und in Betrieb.

Das Projekt umfasst über 1,4 Millionen Solarmodule, die über eine große Fläche verteilt sind und einen der größten Solarstrom-Projektcluster des Landes bilden. Täglich produziert dieses System durchschnittlich Millionen Kilowattstunden Strom und trägt so dazu bei, den Energiebedarf Hunderttausender Haushalte in der Region South Central zu decken.

Bezüglich der Strompreiszahlung für das Solarkraftwerk Trung Nam-Thuan Nam teilte EVN im April 2024 mit, dass die Regierung EVN nach Ablauf des Einspeisetarifs mit der Aushandlung eines Übergangsstrompreises auf Grundlage der tatsächlichen Investitionskosten beauftragen werde. In der Vergangenheit hat EVN die Kapazität des Solarkraftwerks ans Netz angeschlossen und die Leistung und Kapazität gemäß der Lizenz des Konzerns bezahlt.

Den Teil, der den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, hat EVN vollständig bezahlt. Für den Übergangsteil zahlt EVN außerdem gemäß dem vom Ministerium für Industrie und Handel genehmigten temporären Preisrahmen für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien.

Das 500-kV-Umspannwerk und das Übertragungsleitungssystem in Thuan Nam, Ninh Thuan (alt), wurden gebaut, um Kapazitäten für erneuerbare Energieprojekte in der Region freizugeben und gleichzeitig eine direkte Verbindung zum nationalen Stromübertragungsnetz herzustellen. Dies ist eine der wichtigsten Infrastrukturlösungen zur Überwindung der Netzüberlastung, die bei vielen Projekten zu Verzögerungen bei der Inbetriebnahme geführt hat.

Bislang ist das Umspannwerk und das Stromleitungssystem noch immer Eigentum von Trung Nam. Zuvor hatte das Unternehmen vorgeschlagen, die Vermögenswerte ohne Geld an EVN zu übergeben, es gibt jedoch noch immer Probleme mit den rechtlichen Verfahren und ist dabei, dies gemäß den Anweisungen umzusetzen.

Im zentralen Kontrollraum überwachen Ingenieure rund um die Uhr das System und verfolgen alle Betriebsparameter des Hunderte Hektar großen Solarfelds. In den sonnenreichsten Monaten speist die Anlage durchschnittlich etwa 100 Millionen Kilowattstunden Strom pro Monat in das nationale Stromnetz ein und trägt so zur Versorgung der Region South Central und der umliegenden Gebiete bei.

Im Kontrollraum des Kraftwerks überwachen Ingenieure akribisch das Schaltschranksystem, in dem Hunderte wichtiger technischer Parameter gebündelt sind. Von hier aus werden alle Aktivitäten der Solarmodule genau überwacht, um eine stabile und sichere Einspeisung sauberen Stroms in das nationale Stromnetz zu gewährleisten.

Derzeit stehen viele Projekte noch immer vor zahlreichen Hindernissen, nachdem die staatliche Inspektion 2023 in ihrer Schlussfolgerung 1027 auf zahlreiche Verstöße und Einschränkungen bei der Umsetzung von Projekten im Bereich erneuerbare Energien hingewiesen hatte. Die staatliche Inspektion kam zu dem Schluss, dass 154 vom Ministerium für Industrie und Handel in die Planung aufgenommene Solarstromprojekte keiner Rechtsgrundlage entbehrten. Nach Abschluss der Inspektion konnten viele Projekte keine Stromabnahmeverträge aushandeln oder erhielten keine Zahlungen für den Strom.

Am 10. Dezember 2024 erließ die Regierung die Resolution 233, um die seit langem bestehenden Schwierigkeiten und Hindernisse für Projekte im Bereich erneuerbare Energien zu beseitigen. Die Resolution verpflichtet das Ministerium für Industrie und Handel, die gesamte Liste der Übergangsprojekte zu prüfen und mit EVN und den Kommunen zu koordinieren. Außerdem soll die Lizenzierung, Annahme und Festlegung vorübergehender Strompreise beschleunigt werden, um Unternehmen die Stromerzeugung ins Netz zu erleichtern.

Gleichzeitig ordnete die Regierung an, den Auktions- und Bietermechanismus für den Stromeinkauf auf transparente und stabile Weise zu überprüfen, um das Vertrauen der Investoren wiederherzustellen.

EVN ist die zuständige Behörde und verantwortlich für die Lösung von Schwierigkeiten beim kommerziellen Betrieb (COD) zur Bestimmung des Einspeisetarifs. Darüber hinaus ist EVN für die Abstimmung mit Investoren zur Ausarbeitung eines Entscheidungsplans und zur Vereinbarung des Einspeisetarifs für Projekte zur Nutzung erneuerbarer Energien verantwortlich.

Allerdings sind die Verhandlungen zwischen EVN und den Investoren noch immer mit zahlreichen Problemen behaftet. Die Investoren sind mit der Lösung einer vorübergehenden Zahlung und einer vorübergehenden Preisanwendung für die aktuellen Erneuerbare-Energien-Projekte der EVN nicht einverstanden.

Aufzeichnungen zufolge sind viele Wind- und Solarkraftprojekte in Ninh Thuan (alt) noch immer auf niedrigem Niveau in Betrieb. Viele Projekte, die bereits ans Netz angeschlossen sind, sind zudem mit einer Kapazitätsreduzierung konfrontiert, sodass die Investoren die Last der Bau- und Betriebskosten tragen müssen.

Das Windkraftsystem ist dicht an dicht im Küstengebiet in der Nähe des Hafens Ca Na konzentriert. Die Turbinentürme sind mehrere zehn Meter hoch und hintereinander angeordnet. Dies ist eines der Gebiete mit der höchsten Windkraftdichte in der Zentralregion und profitiert das ganze Jahr über von starken, stabilen Winden.

In einer kürzlichen Eilpetition äußerte eine Gruppe von Investoren im Bereich erneuerbare Energien ihre Besorgnis über die Handhabung der Vorschläge, insbesondere über den Vorschlag der Electricity Trading Company unter EVN (EVNEPTC), die vorübergehende Zahlungen für Strom nach dem Prinzip der Anwendung von Strompreisen leisten wird, die den Einspeisevergütungspreisen oder dem Höchstpreis des Übergangspreisrahmens zum Zeitpunkt der Annahme durch das Kraftwerk entsprechen, während auf Anweisungen gewartet wird.

Diese Investorengruppe erklärte außerdem, dass EVNEPTC seit Januar einen Teil der Zahlung einseitig einbehält, indem es eine temporäre Preisliste anwendet. Die Unternehmen schlugen vor, das ursprünglich genehmigte Nachnahmedatum beizubehalten.

Im jüngsten Bericht an das Ministerium für Industrie und Handel erklärte EVN, es lägen nicht genügend Informationen vor, um die Gesamtauswirkungen auf die Sozioökonomie und das inländische und internationale Investitionsumfeld zu beurteilen, da es sich um ein Makroproblem handele, das bei der Beurteilung Unterstützung durch höhere staatliche Führungsebenen erfordere.

In den Arbeitsprotokollen und den anschließenden offiziellen Dokumenten erwähnten und behielten sich alle Investoren das Recht vor, sich zu beschweren und zu klagen, falls EVN vorübergehende Zahlungen leistete. EVN ist der Ansicht, dass das Risiko von Beschwerden und Streitigkeiten (auch internationaler Beschwerden) in großem Umfang durchaus möglich ist.

Bis April lagen für 172 Solar- und Windkraftanlagen/Kraftwerksteile zum Zeitpunkt der COD-Anerkennung noch keine Abnahmeprüfungen der zuständigen staatlichen Behörden vor. EVNEPTC arbeitete direkt mit den Investoren von 159 Anlagen/Kraftwerksteilen zusammen, die über Dokumente zur Genehmigung der Abnahmeprüfungen nach dem COD-Datum verfügten. Die Investoren von 14 Anlagen/Kraftwerksteilen, die keine Dokumente zur Genehmigung der Abnahmeprüfungen erhalten hatten, nahmen nicht an der Sitzung teil, und EVN stellt die Zahlungen vorübergehend ein.

Seitens des Ministeriums für Industrie und Handel wurde in dem Bericht 148/BC-BCT vom 3. Juni vorgeschlagen, dass die Regierungschefs und der Lenkungsausschuss 751 die Leitung der relevanten Einheiten auf Grundlage des EVN-Berichts und der Ergebnisse des Treffens mit Unternehmen, Verbänden und Investoren in Erwägung ziehen sollten.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel besteht bei Projekten im Bereich erneuerbare Energien durchaus die Gefahr internationaler Streitigkeiten und Klagen in großem Umfang und über einen langen Zeitraum. Daher empfiehlt das Ministerium, dass das Justizministerium die Führung übernimmt, sich mit EVN und den zuständigen Behörden abstimmt, um Nachforschungen anzustellen, zu bewerten und dem stellvertretenden Premierminister Nguyen Hoa Binh und dem Lenkungsausschuss 751 umgehend Bericht zu erstatten.

EVN leistet ab Januar vorläufige Zahlungen für 159 Fabriken/Fabrikteile. Konkret werden 25 Fabriken/Fabrikteile (Gesamtkapazität 1.278 MWp), die derzeit den Vorzugspreis FIT 1 zahlen, vorläufige Zahlungen gemäß dem Vorzugspreis FIT 2 leisten; 93 Solarfabriken/Fabrikteile (Gesamtkapazität 7.257 MW), die derzeit den FIT-Preis zahlen, werden vorläufige Zahlungen gemäß dem Übergangspreis leisten.

14 Windkraftanlagen/Teile von Windkraftanlagen (Gesamtkapazität 649 MW) zahlen zu Vorzugspreisen und vorübergehend zu direkten Höchstpreisen. Die restlichen 27 Anlagen/Teile von Anlagen, für die während der Vorzugspreisperiode Abnahmebescheinigungen vorliegen, zahlen weiterhin zu den in den unterzeichneten Stromabnahmeverträgen festgelegten Vorzugspreisen. 13 Anlagen haben noch keine Abnahmebescheinigungen erhalten. EVN zahlt vorübergehend zu den Betriebskosten, damit die Investoren die Betriebskosten der Anlagen tragen können.

Nach fast einem Jahrzehnt des Investitionsbooms haben Solar- und Windkraftprojekte das Gesicht der sonnigen und windreichen South Central-Region verändert und sie zur Hauptstadt der erneuerbaren Energien des Landes gemacht. Nach einer Phase des „Wettlaufs“, rechtzeitig zu bauen, um die Einspeisevergütungen zu nutzen, befinden sich viele Investoren jedoch in einer schwierigen Lage. Viele Projekte haben zwar Strom erzeugt, der Verkaufspreis oder der Zeitpunkt der Inbetriebnahme sind jedoch noch nicht endgültig festgelegt.

Der Klimawandel verschärft sich immer stärker. Energiesicherheit ist für jedes Land zu einer Überlebensfrage geworden. Der Trend zur Umstellung von fossilen Brennstoffen auf saubere Energie ist stark. In Vietnam ist dieser Prozess dringend erforderlich, um eine nachhaltige Entwicklung im Einklang mit internationalen Verpflichtungen zu gewährleisten.

Der Energieplan 8, der 2023 veröffentlicht und im April 2025 angepasst wurde, setzt sich das Ziel einer fairen Energiewende, der starken Entwicklung erneuerbarer Energien, einer schrittweisen Reduzierung der Abhängigkeit von Kohlekraft und der Förderung von Gas-, Wind-, Solar-, Biomasse- und Kernenergie. Der Umsetzungsprozess steht jedoch noch immer vor zahlreichen Herausforderungen: Zwar wurde in viele Projekte investiert, der offizielle Strompreis ist jedoch noch nicht vereinheitlicht, die Modernisierung der Übertragungsinfrastruktur verläuft noch immer schleppend, hält nicht mit der Geschwindigkeit der Energiequellenentwicklung Schritt und die Planungsarbeiten sind noch immer nicht synchron.

Die Artikelserie „Faire Energiewende im 8. Energieplan“ der Zeitung Dan Tri spiegelt die aktuelle Lage im Süden, insbesondere in Regionen mit großem Potenzial für die Entwicklung erneuerbarer Energien wie Ninh Thuan und Binh Thuan, wider und dokumentiert die Gedanken und Erwartungen von Menschen und Unternehmen im Übergangsprozess. Die Artikelserie trägt dazu bei, das Bewusstsein zu schärfen, den politischen Dialog zu fördern und Lösungen für eine nachhaltige und effektive Energieentwicklung in der Zukunft vorzuschlagen.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm