„Durchbrüche“ des Gesetzentwurfs über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen

Daher hoffen die Unternehmen, dass diese Änderung des Gesetzes 69 die Innovationen des Erdölgesetzes aufgreift, die Dezentralisierung stärkt und die Macht in großem Umfang an Konzerne und allgemeine Unternehmen überträgt, sodass die Unternehmen bei ihren Investitionsentscheidungen proaktiver vorgehen können.

Herr Hoang Xuan Duong, stellvertretender Generaldirektor der Oil and Gas Exploration and Production Corporation (PVEP), sagte: „Durch eine schnellere Genehmigung werden auch die folgenden Phasen beschleunigt: von der Angebotsgenehmigung bis zur Genehmigung der Umsetzungsschritte. Derzeit gibt es Projekte, bei denen wir die Umsetzungszeit um etwa ein Jahr verkürzen konnten, was dem Staat auf Projektebene Effizienzgewinne in Millionenhöhe bringt.“

Der Gesetzentwurf zur staatlichen Kapitalverwaltung und Investitionen in Unternehmen ist im Vergleich zu Fachgesetzen „entfesselt“ und stark dezentralisiert. Denn die Vertretungsagentur des Kapitaleigentümers entscheidet nur über die Investitionspolitik von Unternehmen, deren staatliches Kapital mehr als 50 % des Stammkapitals ausmacht und die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen zur Gruppe A gehören. Der Rest wird vollständig an das für Investitionsentscheidungen zuständige Unternehmen übergeben.

Mit einem so starken Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation würde der Gesetzesentwurf, sollte er verabschiedet werden, einen rechtlichen Korridor schaffen, um Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für staatliche Unternehmen freizusetzen. Wenn der Staat lediglich die Rolle eines Investors spielt und nicht tief in die Geschäftstätigkeit eingreift, hilft er den Unternehmen, Geschäftschancen schnell zu nutzen.

„Wir bei PVN investieren viel im Ausland. Ich hoffe auch, dass das neue Gesetz Regelungen zur Dezentralisierung des Entscheidungsprozesses für Unternehmen bei Auslandsinvestitionen enthält, um sicherzustellen, dass diese Verfahren verkürzt und Chancen optimal genutzt werden können“, sagte Nguyen Van Mau, Mitglied des Vorstands der Vietnam Oil and Gas Group PVN.

Herr Dau Anh Tuan, Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, erklärte: „Der Markt ist diesen Monat anders, nächsten Monat anders, diese Woche anders, nächste Woche anders, sogar heute anders, übermorgen anders. Deshalb müssen die Unternehmen ihre Geschäftsentscheidungen schnell treffen. Die Entscheidungen der Kapitalverwaltungsagentur und des Staates müssen daher mit den Geschäftsentscheidungen Schritt halten. Wir hoffen, dass der Staat durch die Änderung von Gesetz 69 seine Eigentumsrechte in gleichem Maße wie andere Eigentümer beschränkt und so Kapital aus der Gesellschaft mobilisieren kann.“

Derzeit gibt es in Vietnam etwa 841 staatliche Unternehmen. Jährlich trägt er fast 30 % der gesamten Steuern und Abgaben zum Staatshaushalt bei. Wenn man den staatlichen Unternehmen mit derart enormen Ressourcen die gleiche Autonomie und Flexibilität wie privaten Unternehmen einräumt, werden sie zu Magneten für in- und ausländische Investitionen und würdigen damit die Rolle der „eisernen Faust“ der Wirtschaft .

Innovationen bei Methoden zur Unternehmensbewertung und -klassifizierung

Der dritte „Durchbruchspunkt“ des Entwurfs ist die vorgeschlagene Lösung zur Innovation der Methode zur Bewertung der Effizienz und Klassifizierung von Unternehmen. Das alte Gesetz 69 sieht die Klassifizierung und Bewertung von Unternehmen anhand der folgenden vier Kriterien vor: Umsetzung von Umsatz- und Gewinnplänen, Fähigkeit zur Schuldentilgung, Ergebnisse der Erfüllung staatlich übertragener Aufgaben und Einhaltung allgemeiner Rechtsvorschriften. Um als A eingestuft zu werden, müssen Unternehmen alle vier dieser Kriterien „vollständig“ erfüllen.

Während der Erstellung der Berichte erfuhr das Reporterteam von VTV von einigen Unternehmen, dass die oben genannten Bewertungskriterien zu streng seien und ihnen dadurch Schwierigkeiten bereiten würden. Wenn ein Unternehmen beispielsweise 10 Projekte umsetzt, sind 9 davon effektiv und bringen Tausende von Milliarden VND ein. Aber auch nur ein verlustbringendes Projekt oder nur ein kleiner Fehler wie beispielsweise eine Mahnung durch die Finanzbehörde können zu einer B-Einstufung, einer Herabstufung oder einem Nichterfüllen der Aufgabe führen. Eine Herabstufung des Rankings wirkt sich natürlich unmittelbar auf den Ruf des Unternehmens und die Gehälter der Mitarbeiter aus.

Um diesen „Engpass“ zu beseitigen, sieht der neue Gesetzesentwurf Neuerungen und Änderungen bei der Bewertung und Klassifizierung von Unternehmen vor. Anstatt sich wie bisher ausschließlich auf starre, projektspezifische Kriterien zu stützen, basiert die Bewertung nun auf den übergreifenden, umfassenden Zielen und Ergebnissen des Unternehmens. Auchpolitische Aufgaben, die gemeinnützigen Unternehmen übertragen werden, bleiben ausgeklammert und werden nicht bewertet. Auch bei Aktiengesellschaften wird nur der Vertreter bewertet, nicht das Unternehmen selbst, um börsennotierte Unternehmen nicht zu beeinträchtigen.

Die oben genannten „bahnbrechenden“ Punkte machen deutlich, dass der Gesetzesentwurf recht offen ist und viele Vorteile für Unternehmen mit sich bringt. Doch um effektiv arbeiten zu können, kommt es auf die Dynamik jedes einzelnen Unternehmens an. Ein Vertreter des Finanzministeriums , der für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs verantwortlichen Einheit, sagte, dass Maßnahmen nach der Betriebsprüfung notwendig seien, damit staatliches Investitionskapital in Unternehmen effektiv eingesetzt werden könne.

Herr Bui Tuan Minh, Direktor der Abteilung für Unternehmensfinanzierung im Finanzministerium, sagte: „Unternehmen müssen bereit sein, ihre Strukturen zu verbessern, Entscheidungen zu treffen, aktiv zu werden und Verantwortung zu übernehmen, um Projekte umzusetzen. Angesichts der zunehmenden Dezentralisierung müssen die Verwaltungsbehörden ihre Management- und Nachprüfungsarbeit verstärken, um sich schnell anpassen und bewältigen zu können.“

Der Entwurf des Gesetzes über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen wird am Morgen des 24. November von der Nationalversammlung in Gruppen diskutiert. Zehn Jahre nach der Umsetzung des Gesetzes 69 möchten die Unternehmen nun den alten, engen Mantel in einen neuen, großzügigeren Mantel hüllen, damit sie in Produktion und Geschäft proaktiv vorgehen, einen Durchbruch für die Entwicklung schaffen und in der kommenden Zeit wirklich zu den Vorreitern gehören, die die Wirtschaft voranbringen.

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174