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| Panorama der 6. Sitzung der 15.Nationalversammlung . (Quelle: VGP) |
Größerer Einsatz, entschlosseneres Handeln
Die oben genannten Informationen und Zahlen, die im Bericht des Premierministers zur Eröffnungssitzung der 6. Sitzung vorgelegt wurden, haben, wenn auch nicht alle, die eher „ehrgeizigen“ Ziele der Regierung gezeigt.
Der Premierminister sagte, der sozioökonomische Entwicklungsplan 2024 enthalte 15 Hauptziele, darunter ein BIP-Wachstum von etwa 6-6,5 %. Angesichts des für das gesamte Jahr 2023 erwarteten Wirtschaftswachstums von nur über 5 % und der damit verbundenen Unterschreitung des Plans sowie der Prognose, dass die Wirtschaft weiterhin mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein wird, möglicherweise sogar mit mehr als prognostiziert, kann dieses Ziel als „ehrgeizig“ angesehen werden.
Die Grundlage für das erwartete Wachstumsziel für 2024 wurde jedoch auch von der Regierung in einem umfassenden Bericht dargelegt, der den Abgeordneten der Nationalversammlung vor der Sitzung zugesandt wurde. Demnach wird erwartet, dass sich das Wirtschaftswachstum weiter positiv entwickelt. Die im Jahr 2023 verabschiedeten Fördermaßnahmen werden sich deutlicher auf die Wirtschaft auswirken. Investitionstreiber (einschließlich privater Investitionen, ausländischer Direktinvestitionen (ADI), öffentlicher Investitionen, staatlicher Unternehmen), Konsum, Tourismus und Export werden weiterhin stark gefördert.
Darüber hinaus konzentriert man sich auf die Lösung und positivere Transformation langjähriger Probleme und Mängel, insbesondere von Problemen in den Bereichen Unternehmen, Investitionsprojekte, Immobilienmarkt, Unternehmensanleihen usw.
Darüber hinaus wurden zahlreiche wichtige nationale Projekte mit Spillover-Effekten in die Tat umgesetzt. Viele Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 wurden nach Abschluss der Investitionsverfahren beschleunigt umgesetzt. Deutliche Verbesserungen der Mechanismen und Richtlinien in Bezug auf Brandschutz und -bekämpfung, Einwanderung, Land, Baumaterialien usw. unter der Leitung der Regierung und des Premierministers werden weiterhin wirksam sein und Produktion, Wirtschaft und Tourismus besser unterstützen sowie die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors fördern.
„Die stabile soziopolitische Lage, die Makroökonomie, die kontrollierte Inflation und ein verbessertes Investitions- und Geschäftsumfeld sind nach wie vor wichtige Grundlagen für die Förderung der Entwicklung“, heißt es im Regierungsbericht.
Neben den Wachstumszielen, den einzelnen Aufgaben und Hauptlösungen für 2024 und die Folgejahre präsentierte der Regierungschef auch Zahlen, die die hohe Entschlossenheit der Regierung gegenüber den „uneinbringlichen Forderungen“ – nicht nur im Bankensektor – belegen.
So sagte der Premierminister beispielsweise hinsichtlich des Fortschritts bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen - ein Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung stets ungeduldig macht -, er werde „sicherstellen, dass die Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitals über 95 % des Plans liegt“.
Die Regierung strebt außerdem eine Senkung der Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren und die Reduzierung der Geschäftsvorschriften bis 2024 um mindestens 10 % an. Konkret soll der Plan zur Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren unter der Aufsicht der Regierung und des Premierministers, genehmigt durch Beschluss Nr. 1015/QD-TTg des Premierministers vom 30. August 2022, vollständig umgesetzt werden. Mindestens 70 % der öffentlichen Dienste sollen online bereitgestellt werden, und die Nutzung von Online-Diensten soll mindestens 40 % betragen.
In Bezug auf das brisante Thema des Jahres 2023, nämlich die Stromknappheit (die nach Einschätzung des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung sowohl die Geschäftstätigkeit als auch das Leben der Menschen erheblich beeinträchtigt), formulierte der Premierminister seine Botschaft klar und deutlich: Wir werden es mit aller Entschlossenheit nicht zulassen, dass es in Produktion, Wirtschaft und Konsum zu einer Stromknappheit kommt.
Dies zu erreichen, ist nach Ansicht einiger Delegierter der Nationalversammlung äußerst schwierig.
Ein weiteres „ehrgeiziges“ Ziel, das der Premierminister der Nationalversammlung vorlegte, ist der Abschluss der Zwangsübertragung von vier schwachen Banken, die Vervollständigung der gesetzlichen Regelungen zum Umgang mit uneinbringlichen Forderungen und die Beendigung der gegenseitigen Beteiligung. Diese Engpässe wurden in vielen Sitzungen der Nationalversammlung angesprochen. Der Plan zum Umgang mit schwachen Banken zog sich über viele Jahre hin. Im August 2023 war der Umgang mit den drei zum Kauf gezwungenen Banken jedoch erst an dem Punkt angelangt, an dem die Regierung die Zwangsübertragungspolitik genehmigte und den Wert des zu übertragenden Unternehmens ermittelte. Die Regierung hat die Zwangsübertragungspolitik nur für eine Bank genehmigt.
Der Premierminister betonte in der live im Fernsehen übertragenen Sitzung, dass die Aufgaben von jetzt an bis Ende 2023 und 2024 sehr schwer und wichtig seien und dass auf allen Ebenen, in allen Sektoren und an allen Standorten der Geist der Solidarität, gemeinsame Anstrengungen, Konsens, Dynamik, Innovation, Kreativität und Flexibilität gefördert werden müsse, man angesichts von Schwierigkeiten und Herausforderungen nicht zurückweichen dürfe, mehr Entschlossenheit, größere Anstrengungen und drastischere Maßnahmen an den Tag legen und dabei Fokus und Kernpunkte sicherstellen müsse.
Ausbalancieren aller Ressourcen für die Entwicklung
Am ersten Tag der 6. Sitzung wurden der Nationalversammlung außerdem Berichte über den Staatshaushaltsvoranschlag 2024, die dreijährigen Staatsfinanzen – Haushaltsplan 2024–2026, die Kreditaufnahme, die Rückzahlung der öffentlichen Schulden, eine Halbzeitbewertung der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 usw. vorgelegt.
Dementsprechend schlug die Regierung vor, die Ausgabenschätzung des Staatshaushalts für 2024 so zu gestalten, dass die gesamten Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen das Defizit des Staatshaushalts für Aufgaben im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen und für andere Ausgabenaufgaben für Entwicklungsinvestitionen gemäß dem Gesetz über den Staatshaushalt übersteigen.
Die geschätzten Gesamtausgaben für den Staatshaushalt 2024 belaufen sich auf rund 2.100.300 Milliarden VND, ein Anstieg um 24.100 Milliarden VND (plus 1,2 %) gegenüber dem Haushaltsvoranschlag für 2022. Die geschätzten Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen belaufen sich auf 677.300 Milliarden VND, ein Anstieg um 108.000 Milliarden VND gegenüber dem Haushaltsvoranschlag für 2023 (ohne das Budget für das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm 2023). Dies entspricht 32,2 % der gesamten Staatsausgaben. Dies ist ein hoher Wert im Vergleich zu den letzten Jahren“, berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc der Nationalversammlung.
Was die Staatsverschuldung betrifft, schätzt die Regierung, dass der gesamte Kreditbedarf der Regierung im Jahr 2024 676.057 Milliarden VND beträgt. Darin enthalten sind: Kredite zur Deckung des Defizits des Zentralhaushalts in Höhe von 372.900 Milliarden VND (entsprechend 55,16 %), Kredite zur Rückzahlung der Hauptschuld des Zentralhaushalts in Höhe von etwa 287.034 Milliarden VND (entsprechend 42,46 %) und Kredite zur Weitervergabe in Höhe von 16.123 Milliarden VND (entsprechend 2,38 %).
Was den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 betrifft, hat die Regierung für die verbleibenden zwei Jahre beschlossen, die Ressourcen zu bündeln, der Zuweisung von Mitteln aus dem Staatshaushalt Priorität für Entwicklungsinvestitionsausgaben einzuräumen (die etwa 29 % der gesamten Staatshaushaltsausgaben ausmachen), den Anteil der regulären Ausgaben auf etwa 60 % zu senken und die führende Rolle des Zentralhaushalts zu stärken.
„Ineffektive Projekte sowie Projekte, die nicht wirklich notwendig sind und deren Umsetzung sich nur langsam vollzieht, müssen weiterhin geprüft und entschieden eliminiert werden. Kapital muss vorrangig für wichtige und dringende Projekte bereitgestellt werden, um Impulse für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung zu setzen“, berichtete Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung der Nationalversammlung.
In Bezug auf die Möglichkeit, das Kapital für den Zeitraum 2024–2025 auszugleichen, erklärte Minister Nguyen Chi Dung, dass mit dem erwarteten Plan für 2024 in Höhe von 225.000 Milliarden VND die kumulierte Mittelausstattung für die vier Jahre 2021–2024 61,7 % des gesamten von der Nationalversammlung genehmigten Investitionsplans des Zentralhaushalts erreichen werde. Daher wird erwartet, dass 376 Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025, für die jährlich Kapital zugewiesen wurde, im Zeitraum 2026–2030 umgesetzt und abgeschlossen werden.
Während der Überprüfung merkte der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung an, dass bei der derzeitigen Kapitalverteilung im Zentralhaushalt die Zuweisung und Zuweisung der mittelfristigen und jährlichen Kapitalpläne langsam vonstatten gehe, die Mittelbilanz für öffentliche Investitionsausgaben nicht den Plänen entspreche und der Bedarf, die Kapitalquellen in den verbleibenden zwei Jahren auszugleichen, recht groß sei.
Darüber hinaus wurde das für Projekte im Rahmen des sozioökonomischen Wiederaufbau- und Entwicklungsprogramms gemäß Resolution Nr. 43 bereitgestellte Kapital nur sehr gering ausgezahlt, was großen Druck auf die Ressourcenzuweisung und die Kapitalauszahlungsorganisation ausübt. Daher ist es äußerst schwierig, in den verbleibenden zwei Jahren des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans ausreichend Kapital im Zentralhaushalt bereitzustellen. Gleichzeitig ist die führende Rolle des Zentralhaushalts noch nicht gewährleistet, und es ist zu erwarten, dass die Einnahmen aus der Umwandlung und Veräußerung von Staatskapital im Zentralhaushalt ein großes Defizit aufweisen werden.
„Die Regierung wird aufgefordert, die tatsächliche Kapitalbilanzkapazität und die Auszahlungssituation des zugewiesenen Kapitals der letzten drei Jahre sorgfältig zu bewerten und sich auf die Zuweisung und Anpassung des Kapitals für Projekte mit Auszahlungskapazität zu konzentrieren, um den Fortschritt zu beschleunigen und die Effizienz der Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu verbessern“, sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, und legte damit den Standpunkt der Prüfungsbehörde dar.
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