Inhalte, die im Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes weiterhin Gegenstand unterschiedlicher Meinungen sind.

Viele Themen, bei denen die Delegierten keinen Konsens erzielen konnten, wurden vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt, der zwei Optionen zur Prüfung ausarbeitete, wie zum Beispiel die Landgewinnung für gewerbliche Wohnbauten und die Nutzung und Verwaltung von Landfonds.

Am 3. Oktober befasste sich die Nationalversammlung den ganzen Tag mit dem Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes. Der 413-seitige Bericht über die Annahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzentwurfs hob eine Reihe von Punkten hervor, zu denen die Abgeordneten noch unterschiedliche Meinungen vertraten.

Bezüglich der Versteigerung von Gewerbeimmobilienprojekten und gemischt genutzten Wohn- und Gewerbe-/Dienstleistungsprojekten wird im Falle des Grundstückserwerbs teilweise empfohlen, bereits geräumte Grundstücke zu versteigern. Unbebaute Grundstücke mit Investitionsmöglichkeiten sollten ausgewählten Investoren im Rahmen eines Bieterverfahrens angeboten werden. Der Wert sollte dabei ausschließlich anhand der lokalen Preisliste ermittelt werden, ohne Berücksichtigung von Wertsteigerungen.

Um den Konflikt zwischen den beiden Landbeschaffungsmechanismen beizulegen, schlug der Vertreter vor, alle Fälle zu versteigern, um sicherzustellen, dass der Mehrwert des Landes dem Staatshaushalt zufließt. Auch wenn das Land noch nicht gerodet ist, kann es unter bestimmten Voraussetzungen versteigert werden, d. h. Investoren müssen über die finanziellen Mittel verfügen, um die Räumung zu gewährleisten. Die Entschädigung wird wie in Fällen berechnet, in denen der Staat die Arbeiten durchführt, d. h. anhand von Preislisten, wobei ein einheitlicher Wert gemäß den geltenden Vorschriften festgelegt wird.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, der Gesetzentwurf enthalte klarere Regelungen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten und die Auswahl von Investoren für die Projektdurchführung. Insbesondere für Projekte, die primär den Zugang zu Land betreffen, wie etwa gewerbliche Wohnbauprojekte und Mischnutzungsprojekte (Wohnen und Gewerbe/Dienstleistungen), werden die Volksräte der Provinzen Kriterien festlegen, nach denen entschieden wird, welche Projekte der Ausschreibung an ausgewählte Investoren unterliegen sollen. Diese Kriterien werden den lokalen Gegebenheiten Rechnung getragen; in den übrigen Fällen werden Landnutzungsrechte versteigert.

Vier Delegationen der Nationalversammlung und zuständiger Behörden stimmten der genannten Verordnung zu, während drei Delegationen Bedenken äußerten, dass die Übertragung dieser Entscheidungsbefugnis an die Provinzvolksräte diesen eine beispiellose zusätzliche Befugnis und Verantwortung einräumen würde. Die Delegationen forderten eine gründliche Prüfung der Angemessenheit und Durchführbarkeit der Verordnung, um eine separate Prüfung jedes einzelnen Projekts zu vermeiden, die leicht zu öffentlichen Vergleichen und Einwänden führen könnte.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass es sich hierbei um eine neue Bestimmung für die Volksräte der Provinzen handelt und dass es bei ihrer erstmaligen Umsetzung zu Verzögerungen kommen könnte, da die Volksräte der Provinzen möglicherweise noch keine Kriterien und Bedingungen für die Prüfung und Entscheidung jedes einzelnen Falles festgelegt haben. Daher schlägt der Ständige Ausschuss vor, die spezifischen Kriterien im Gesetz zu prüfen, die als Grundlage für die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an die Volksräte der Provinzen dienen sollen.

Neues Stadtgebiet Thu Thiem, Stadt Thu Duc, Februar 2023. Foto: Thanh Tung

Hinsichtlich der Entwicklung, Nutzung und Verwaltung von Bodenfonds wurde in einigen Stellungnahmen die Notwendigkeit und Angemessenheit von Artikel 113 bezüglich Projekten, die staatlich geschaffene Bodenfonds nutzen, angeregt. Auf Grundlage der Stellungnahmen und Berichte der Regierung enthält der Gesetzentwurf zwei Optionen zur Diskussion durch die Delegierten.

Option 1 besteht darin, Artikel 113 zu streichen, dessen Bedeutung hinsichtlich „Projekten zur Schaffung von Landfonds“ unklar ist. Das Landfondsentwicklungszentrum würde ausschließlich in den Bau technischer Infrastruktur auf zugewiesenem Land investieren, um Auktionen von Landnutzungsrechten zu organisieren; Land für Investitionsprojekte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zuweisen und verpachten; und Land aus dem nicht zugewiesenen oder nicht verpachteten Landfonds kurzfristig an Organisationen und Einzelpersonen verpachten…

Option 2 besteht darin, Artikel 113 beizubehalten und das Landfondsentwicklungszentrum als Investor für die Umsetzung der in diesem Artikel festgelegten Projekte einzusetzen. Demnach fungiert das Landfondsentwicklungszentrum als öffentlicher Investor, der Projekte zur Schaffung von Landfonds durchführt. Durch das Landfondsentwicklungszentrum wird der Staat zum Gestalter und Initiator und veranlasst den Primärlandmarkt, umgehend Land für Investitionsprojekte bereitzustellen.

Landentwicklungszentren, die sowohl öffentliche Aufgaben als auch Investitionstätigkeiten wahrnehmen und Kapital von Organisationen, Privatpersonen und anderen Quellen mobilisieren, bergen jedoch naturgemäß Risiken während der Umsetzung. Daher wurden im Gesetzentwurf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigt und Artikel 79 dahingehend geändert, dass Landakquisitionsprojekte direkt darin geregelt werden, anstatt auf den Artikel über Projekte mit staatlich geschaffenem Land zu verweisen.

Acht Delegationen der Nationalversammlung und ihrer Behörden stimmten Option 1 zu; sieben Delegationen stimmten Option 2 zu. Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte ebenfalls Option 1 zu und bat die Nationalversammlung um ihre Stellungnahme zu diesem Thema.

Küstentourismus- und Resortprojekt in Phan Thiet - Hoa Thang, Provinz Binh Thuan, Juni 2023. Foto: Viet Quoc

Es wurden Vorschläge zur Ergänzung der Flächennutzungsplanung im Tourismussektor unterbreitet, da der Entwurf des Landgesetzes die Arten der Flächennutzung für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Tourismussektor noch nicht festlegt. Dies beeinträchtigt die Investitionen von Tourismusunternehmen und -einrichtungen in Infrastruktur und Einrichtungen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass Flächen in Tourismusgebieten auf allen Ebenen der Flächennutzungsplanung unter die Kategorie der Funktionszonen fallen und als Mehrzweckflächen auch kommerzielle Dienstleistungen, Produktion und Geschäftstätigkeiten umfassen. Die Regelungen zur Nutzung land-, forst- und aquakultureller Flächen für touristische Zwecke sind bereits in Artikel 218 über Mehrzweckflächen festgelegt.

Klausel 7 des Artikels 256 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes legt fest, dass „der Bau von Einrichtungen für Ökotourismus, Kurorte und Unterhaltung zulässig ist; die Verfahren für Bau, Bewertung und Genehmigung von Projekten in Sondernutzungswäldern werden gemäß der Forstwirtschaftsverordnung und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften durchgeführt.“

Der Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes wurde in der Nationalversammlung in ihrer 4. und 5. Sitzung erörtert. Die Nationalversammlung wird am Morgen des 29. November, dem letzten Tag der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung, über den Gesetzentwurf abstimmen und ihn verabschieden.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html