Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat zwei Optionen entworfen, um Meinungen zu vielen Themen einzuholen, bei denen es noch keine Einigung zwischen den Delegierten gab, beispielsweise zur Landrückgewinnung für gewerblichen Wohnungsbau sowie zur Landnutzung und -verwaltung.
Am 3. Oktober befasste sich die Nationalversammlung den ganzen Tag lang mit dem Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes. Der 413 Seiten umfassende Bericht über die Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs warf eine Reihe von Fragen auf, zu denen die Delegierten unterschiedlicher Meinung waren.
Bezüglich der Ausschreibung und Versteigerung von gewerblichen Wohnbauprojekten , gemischten Wohnbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten, die dem Widerruf unterliegen, gibt es Meinungen, die besagen, dass derzeit die geräumten Grundstücke versteigert werden. Grundstücke, die nicht geräumt wurden, aber für Investitionsprojekte vorgesehen sind, werden an ausgewählte Investoren versteigert. Bei der Ausschreibung wird nur der Wert gemäß der lokalen Preisliste ermittelt, nicht der Mehrwert.
Um das Problem der beiden Landrückgewinnungsmechanismen zu lösen, schlugen die Delegierten daher vor, alle Fälle zu versteigern, um den Wert des für den Staatshaushalt eingenommenen Landes zu steigern. In Fällen, in denen das Land nicht geräumt wurde, ist eine Versteigerung unter Auflagen möglich. Dies bedeutet, dass die Investoren über die nötigen finanziellen Mittel verfügen müssen, um die Räumung zu gewährleisten. Die Entschädigung wird wie im Fall des Staates berechnet, d. h. anhand von Preislisten, die einen einheitlichen Wert gemäß den geltenden Vorschriften ergeben.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, der Gesetzentwurf enthalte klarere Regelungen für Versteigerungen von Landnutzungsrechten und Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten. Insbesondere für Projekte, bei denen hauptsächlich Land benötigt wird, wie etwa gewerbliche Wohnprojekte, gemischte Wohnbauprojekte sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte, legt der Volksrat der Provinz Kriterien für die Projektentscheidung fest, um Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren entsprechend den örtlichen Gegebenheiten durchzuführen; in den übrigen Fällen handelt es sich um Versteigerungen von Landnutzungsrechten.
Vier Delegationen der Nationalversammlung und der Behörden stimmten der oben genannten Regelung zu. Drei Delegationen äußerten Bedenken, dass die Übertragung der inhaltlichen Entscheidungsbefugnis an den Volksrat der Provinzen diesem beispiellose zusätzliche Befugnisse und Verantwortung verleihen würde. Die Delegationen schlugen vor, die Rationalität und Durchführbarkeit der Regelung sorgfältig zu prüfen, um zu vermeiden, dass jedes Projekt einzeln betrachtet werden muss, was leicht zu Vergleichen und Meinungsverschiedenheiten führen könnte.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass es sich hierbei um neue Inhalte für den Volksrat der Provinzen handelt und es in der ersten Umsetzungsphase zu Verzögerungen kommen kann, da der Volksrat der Provinzen noch keine Kriterien und Bedingungen als Grundlage für die Prüfung und Entscheidung jedes einzelnen Falles festgelegt hat. Der Ständige Ausschuss schlägt daher vor, die spezifischen Kriterien im Gesetz zu prüfen, um sie als Grundlage für die Beauftragung des Volksrats der Provinzen mit der Entscheidungsfindung zu verwenden.
Neues Stadtgebiet Thu Thiem, Stadt Thu Duc, Februar 2023. Foto: Thanh Tung
In Bezug auf die Entwicklung, Nutzung und Verwaltung von Landfonds gibt es Meinungen, die Notwendigkeit und Angemessenheit von Artikel 113 bei Projekten unter Verwendung staatlich geschaffener Landfonds zu prüfen. Basierend auf den Stellungnahmen und Berichten der Regierung sieht der Gesetzesentwurf zwei Optionen vor, die den Delegierten zur Diskussion gestellt werden sollen.
Option 1 besteht darin, Artikel 113 zu streichen, da er die Bedeutung des Begriffs „Projekt zur Schaffung eines Landfonds“ nicht klar definiert. Das Zentrum für die Entwicklung des Landfonds investiert lediglich in den Bau technischer Infrastruktur auf dem zugewiesenen Land, um Auktionen für Landnutzungsrechte zu organisieren; es weist Land zu und verpachtet es, um Investitionsprojekte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen umzusetzen; es verpachtet kurzfristig Land an Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen des nicht zugewiesenen Landfonds, verpachtet …
Option 2 besteht darin, Artikel 113 beizubehalten und das Landfondsentwicklungszentrum als Investor für die Umsetzung der in diesem Artikel genannten Projekte zu beauftragen. Die Rolle des Landfondsentwicklungszentrums ist somit die eines öffentlichen Investors, der Projekte zur Schaffung von Landfonds umsetzt. Durch das Landfondsentwicklungszentrum wird der Staat zum Schöpfer, Gestalter und Lenker des primären Landmarktes und kann so umgehend Land für Investitionsprojekte bereitstellen.
Das Zentrum für die Entwicklung von Landfonds erfüllt jedoch sowohl öffentliche Aufgaben als auch Investitionstätigkeiten und mobilisiert Kapital von Organisationen, Einzelpersonen und aus anderen Quellen, was während des Umsetzungsprozesses potenzielle Risiken birgt. Daher wurden die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Gesetzentwurf aufgenommen und dahingehend geändert, dass Landrückgewinnungsprojekte nun in Artikel 79 aufgeführt werden, anstatt auf den Artikel über Projekte zu verweisen, bei denen staatlich geschaffene Landfonds zum Einsatz kommen.
Acht Delegationen der Nationalversammlung und der Behörden stimmten der Option 1 zu; sieben Delegationen stimmten der Option 2 zu. Auch der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte in seiner Mehrheit der Option 1 zu und bat um die Stellungnahme der Nationalversammlung zu diesem Inhalt.
Phan Thiet – Küstentourismus- und Resortprojekt Hoa Thang, Provinz Binh Thuan , Juni 2023. Foto: Viet Quoc
Es gibt Vorschläge zur Ergänzung der Raumordnungsplanung im Tourismussektor, da der Entwurf des Bodengesetzes die Arten der Landnutzung für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Tourismussektor noch nicht festlegt. Dies wirkt sich auf Investitionen in die Infrastruktur und die Einrichtungen von Tourismusunternehmen und -einrichtungen aus.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass Land in Touristengebieten zum Funktionsbereichsindex der Landnutzungsplanung auf allen Ebenen gehört und ein Mehrzweckindex ist, der Handelsdienstleistungen, Produktion und Gewerbe umfasst. Die Regelung der Landnutzungsarten für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Aquakultur im Rahmen touristischer Aktivitäten ist in Artikel 218 für Mehrzweckland festgelegt.
In Absatz 7, Artikel 256 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Forstgesetzes heißt es: „Bauarbeiten, die dem Ökotourismus, Erholungsgebieten und der Unterhaltung dienen, sind zulässig. Anordnung und Verfahren für den Bau, die Beurteilung und die Genehmigung von Projekten in Wäldern für besondere Zwecke müssen den Forstverwaltungsvorschriften und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen.“
Der Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes wurde von der Nationalversammlung in ihrer vierten und fünften Sitzung kommentiert. Die Nationalversammlung wird am Morgen des 29. November, dem letzten Tag der sechsten Sitzung der 15. Nationalversammlung, über den Gesetzesentwurf abstimmen und ihn verabschieden.
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