Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz zur Erläuterung des Dekrets 135/2024/ND-CP über die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Dächern organisiert hat, gibt es sowohl bei Investoren als auch im Elektrizitätssektor noch viele offene Fragen.
Selbsterzeugende und selbstverbrauchende Solarenergie auf Dächern: Weitere Leitlinien sind erforderlich.
Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz zur Erläuterung des Dekrets 135/2024/ND-CP über die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Dächern organisiert hat, gibt es sowohl bei Investoren als auch im Elektrizitätssektor noch viele offene Fragen.
Dies ist erst der Anfang.
Herr Nguyen Ngoc Cuong, Betriebsleiter der EverSolar Investment Joint Stock Company, ist der Ansicht, dass die Verkündung des Dekrets 135/2024/ND-CP (Dekret 135) eine große Leistung des Redaktionsausschusses und der Regierung darstellt, da dessen Inhalt einen großen Teil der Empfehlungen der Dachsolaranlagen-Entwicklungsgemeinschaft widerspiegelt.
„Das Dekret hat Investitionen und den Ausbau von Solaranlagen auf Hausdächern zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch erleichtert und trägt damit den Bedürfnissen der Energiewende, den Anforderungen exportorientierter Unternehmen und den Nachhaltigkeitszielen (ESG) ausländischer Investoren Rechnung. Gleichzeitig bietet es einen flexibleren Mechanismus für diejenigen, die ihren eigenen Solarstrom produzieren und verbrauchen möchten, um entsprechende Anlagen zu installieren“, sagte die Person.
Auch Herr Le Quang Vinh von BayWa re Solar Systems Vietnam begrüßte die Verkündung des Dekrets 135 und sagte, dass das Dekret Investoren im produzierenden Gewerbe geholfen habe, eine Grundlage für den Bau von Solaranlagen auf Dächern zu schaffen, um Emissionsreduktionsziele zu erreichen und grüne Zertifizierungen für Waren zu erhalten, die in Märkte mit hohen Anforderungen exportiert werden.
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| Im Industriepark Bau Bang in Binh Duong wird in ein Dachsolaranlagenprojekt investiert. |
„Auch 2024 werden noch rund 800 MW an Photovoltaik-Modulen nach Vietnam importiert. Das zeigt, dass weiterhin Nachfrage nach Photovoltaik-Anlagen auf Hausdächern besteht. Allerdings bekämpft das Dekret 135 nur die Symptome. Investoren, das Ministerium für Industrie und Handel sowie die Vietnam Electricity Group (EVN) haben noch viele Fragen, die vom Ministerium für Industrie und Handel nicht eindeutig beantwortet wurden. Daher ist uns noch unklar, wie die Umsetzung und die Zahlungsabwicklung erfolgen werden“, erklärte Herr Vinh.
Ein Vertreter eines ausländischen Fonds, der an Solarenergieprojekten in Südostasien, einschließlich Vietnam, interessiert ist, teilte die Ansicht, dass spezifischere Richtlinien erforderlich seien, und sagte, dass selbst wenn die Behörden Richtlinien mit bis zu 1.000 Bedingungen und Stichpunkten bereitstellen würden, die Investoren bei der Umsetzung eines Projekts befolgen müssen, dies immer noch klarer wäre als die Formulierung „gemäß dem Gesetz“.
„Tatsächlich sind wir uns während der Projektdurchführung möglicherweise nicht aller Vorschriften vollständig bewusst. Wenn Prüfbehörden dann auf rechtliche Probleme in Dokumenten anderer Ministerien und Behörden hinweisen, sind wir ebenfalls sehr verunsichert. Daher wünschen wir uns, dass rechtliche Fragen von Anfang an klar und detailliert dargestellt werden, damit Investoren sie genau verstehen und sich bei der Planung und Durchführung von Transaktionen in Vietnam sicher fühlen können“, sagte die Person.
Die Verantwortlichkeiten sind nicht klar definiert.
Während der vom Ministerium für Industrie und Handel organisierten Erläuterungsveranstaltung zu Dekret 135, an der 789 Standorte teilnahmen, wurden zahlreiche Fragen aufgeworfen. Allerdings waren nicht alle Antworten so klar und prägnant, wie es sich Investoren, die Elektrizitätswirtschaft und die zuständigen Ministerien für Industrie und Handel etc. gewünscht hatten.
In der Provinz Quang Nam beispielsweise herrschte bei der Elektrizitätsgesellschaft große Verwirrung über die Kriterien für die Zuteilung der im Stromentwicklungsplan VIII genannten 48 MW Solarenergie-Entwicklungsquote, und die Antwort des Ministeriums für Industrie und Handel lautete: „Das wird vom Volkskomitee der Provinz entschieden.“
Gemäß Dekret 135 ist derzeit vorgesehen, dass das Ministerium für Industrie und Handel in Abstimmung mit den örtlichen Elektrizitätseinheiten die Gesamtkapazität der auf Dächern installierten Solaranlagen zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch, die an das nationale Stromnetz angeschlossen sind und gemäß dem nationalen Energieentwicklungsplan zugeteilt wurden, öffentlich überprüft.
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| Das Dachsolarsystem der Honda Vietnam Company. |
Im Gespräch mit Baodautu.vn erklärte Manh Tuan, ein Experte im Elektrizitätssektor, dass aufgrund der hohen Planungskosten viele Kommunen nur regionale Stromnetzpläne bis 110 kV entwickeln. Da kleinere Netzebenen Änderungen unterliegen, verzichten die Kommunen auf allzu detaillierte Pläne, um bei notwendigen Anpassungen flexibel reagieren zu können. Allerdings kostet auch die Prüfung und Rückmeldung zu Anträgen von Interessenten für die Installation von Solaranlagen auf Hausdächern Zeit.
Insbesondere sind Haushalte und einzelne Wohnhäuser, die auf dem Dach Solaranlagen zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch mit einer Kapazität von weniger als 100 kW errichten, gemäß Artikel 8 Absatz 1 von der Strombetriebsgenehmigung befreit, und es gibt keine Kapazitätsbegrenzung.
Der Nationale Energieentwicklungsplan VIII beschränkt derzeit den Ausbau netzgekoppelter Dachsolaranlagen auf maximal 2.600 MW bis 2030. Geht man davon aus, dass rund 30.000 Haushalte netzgekoppelte Dachsolaranlagen mit einer Leistung von jeweils etwa 100 kW installieren – gäbe es also keine Kapazitätsbegrenzung –, ergäbe sich eine Gesamtkapazität von ca. 3.000.000 kW bzw. 3.000 MW. Ob dies die 2.600-MW-Grenze des Nationalen Energieentwicklungsplans VIII überschreitet, ist weiterhin ungeklärt.
Laut Experten muss dieses Problem berücksichtigt werden, da es im ganzen Land zum 1. Januar 2021 104.282 Solardachanlagen mit einer Gesamtkapazität von 9.580 MWp gab, die für die Einspeisevergütung (FIT) in Frage kamen, die meisten davon waren im vergangenen Jahr entwickelt worden.
Darüber hinaus muss berücksichtigt werden, dass viele Solaranlagen auf Hausdächern, sowohl von Privathaushalten als auch von Unternehmen, die zum 31. Dezember 2020 Schwankungen der Einspeisevergütung unterlagen, nun gemäß Dekret 135 den Verkauf von überschüssigem Strom an das nationale Stromnetz erlauben dürfen, sofern sie die vorgeschriebenen Verfahren einhalten.
Daher ist es durchaus möglich, dass die Zahl der Dachsolaranlagen , die die Einspeisevergütung verpasst haben und nun ans Netz angeschlossen werden wollen, 2.600 MW übersteigt, was zu einem System von Anträgen und Genehmigungen für den Netzanschluss führen wird.
Bei der Prüfung des Dekrets 135 wiesen Experten darauf hin, dass die Artikel 15 und 16 vorschreiben, dass die Installation von Photovoltaikanlagen auf Dächern „die Ausrüstung gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets und unter Einhaltung der geltenden Normen und Vorschriften erwerben“ muss. Dekret 135 legt jedoch nicht fest, welche Normen dies sind. Dies wird später zu Kontroversen darüber führen, ob die Ausrüstung den Vorschriften entspricht und, falls nicht, ob der Netzanschluss und der Verkauf von überschüssigem Strom gewinnbringend zulässig sind.
Es ist unklar, wie die 20%ige Überschusskapazität ermittelt werden soll.
Ein Punkt von besonderem Interesse für Investoren ist die Bestimmung, die es ihnen erlaubt, überschüssigen Strom in das nationale Netz einzuspeisen, jedoch nicht mehr als 20 % der tatsächlich installierten Kapazität; die genaue Methode zur Bestimmung dieses Wertes ist derzeit allerdings unklar.
Herr Le Quang Vinh gab an, dass sein Haus mit einer Solaranlage auf dem Dach ausgestattet sei. Nach Erlass des Dekrets 135 habe er sich bei der Long Bien Power Company und der Hanoi Power Corporation erkundigt, jedoch noch keine Antwort bezüglich des Verfahrens zum Verkauf von überschüssigem Strom ins Netz erhalten.
„Ich habe erfahren, dass auch der Elektrizitätssektor auf Anweisungen des Ministeriums für Industrie und Handel wartet“, sagte Herr Vinh.
Berichten zufolge erforscht EVN derzeit Optionen und Lösungen, die den Einsatz von Begrenzungsvorrichtungen beinhalten, um sicherzustellen, dass der vom Solarenergiesystem erzeugte Überschussstrom nicht über die zulässige Grenze hinaus in das Netz eingespeist wird.
EVN behauptet, dass diese Methode die Berechnung der monatlichen Stromrechnung vereinfacht, da die manuelle Bearbeitung wie bei anderen Optionen entfällt und die Kunden lediglich in einen Standard-Elektronikzähler investieren müssen, der Daten aus der Ferne erfassen kann.
Dieser Ansatz würde die Installation eines zusätzlichen bidirektionalen Steuerungs- und Messgeräts sowie eine genaue Überwachung der Leistungsbegrenzungseinrichtung erfordern, insbesondere da der Wirkungsgrad von Photovoltaikmodulen mit der Zeit abnimmt. Das Ministerium hat jedoch nicht eindeutig festgelegt, ob der Stromverkäufer oder -abnehmer diese Ausrüstung installieren soll. Sollte EVN die Installation übernehmen, würden die Kosten naturgemäß steigen und in den Strompreis einfließen.
Experten von Stromverteilungsunternehmen geben an, dass der Messzyklus des Zählers derzeit 30 Minuten beträgt und täglich 48 Zyklen stattfinden. Es ist sehr wahrscheinlich, dass der Stromverbrauch während eines 30-minütigen Zyklus für etwa 2–3 Minuten 20 % der regulierten Kapazität übersteigt. Wie würde in diesem Fall vorgegangen werden?
„Wenn der Stromsektor diese 30-minütige Periode komplett von der Abrechnung ausnimmt, wäre das nachteilig für diejenigen, die Solarstrom vom Dach ins Netz einspeisen. Wenn er dies jedoch nicht tut, ist unklar, wie die Messwerte erfasst werden sollen, da die aktuelle Mess- und Aufzeichnungstechnik automatisiert ist und die Daten nur unverändert anzeigt; ein menschliches Eingreifen ist nicht möglich“, erklärte Herr Manh Tuan.
Darüber hinaus berechnet Dekret 135 20 % des überschüssigen Stroms auf Basis der Leistungskapazität (kW), berechnet ihn aber auf Basis der Stromerzeugung (kWh), was eine Inkonsistenz der Maßeinheiten aufzeigt.
Experten hinterfragten zudem, warum Dekret 135 den Verkauf von Überschussstrom auf 20 % begrenzt, das System aber dennoch mit einem Stromengpass konfrontiert sein könnte, der den Einsatz zusätzlicher Solaranlagen auf Hausdächern erforderlich macht. Wie würde die zusätzliche Vergütung in einem solchen Fall berechnet? Sollte es Solaranlagen auf Hausdächern angesichts ihrer vollen Kapazität erlauben, durch Eigenproduktion und Eigenverbrauch zum System beizutragen?
Ein weiteres Problem besteht darin, dass Dekret 135 vorschreibt, dass der durchschnittliche Marktpreis des Vorjahres auf überschüssigen Solarstrom von Hausdächern angewendet werden soll. Wenn jedoch die Brennstoffpreise (Gas, Kohle) im Vorjahr drastisch gestiegen sind und dadurch der Gesamtmarktpreis stark angestiegen ist, ist es dann gerechtfertigt, dass nur überschüssiger Solarstrom von Hausdächern von diesem Preis profitiert, während andere Solarenergiequellen derzeit niedrigere Festpreise genießen?
Aus Investorensicht empfahl Herr Nguyen Ngoc Cuong Unternehmen, sich zunächst auf die Entwicklung von Solaranlagen auf Hausdächern zu konzentrieren, die ihren eigenen Strom erzeugen und verbrauchen . Die 20 % der Kapazität, die derzeit auf Hindernisse stoßen und auf die Genehmigung warten, sollten sie als zusätzlichen Vorteil betrachten.
„Ich habe auch Bedenken hinsichtlich der Durchführung der nachträglichen Prüfung der Zahlungen für den 20-prozentigen Stromüberschuss, der von Photovoltaikanlagen auf Hausdächern ins Netz eingespeist wird, da EVN ein staatliches Unternehmen ist. Daher sind detaillierte Richtlinien erforderlich, bevor Zahlungen erfolgen können“, sagte Herr Cuong.
Laut Herrn Vinh versuchen ausländische Fonds noch immer, Wege zu finden, dies zu tun, doch birgt dies derzeit ein hohes Risiko, da sie Geld investieren, ohne die Garantie zu haben, dass es Gesetze geben wird, die sie vor der Ausstellung von Rechnungen für Stromverkäufe schützen.
Vor dem 22. Oktober 2024 (dem Datum des Inkrafttretens von Dekret 135) konnte der Fonds der unten genannten Fabrik Rechnungen ausstellen, da diese bereits in eine Dachsolaranlage investiert hatte. Nach dem 22. Oktober 2024 gilt jedoch Dekret 135 für alle neu installierten Anlagen. Dies bedeutet, dass Dritte keinen Strom mehr mit der Fabrik handeln dürfen. In diesem Fall muss sich der Fonds als Immobilienleasinggesellschaft registrieren lassen.
Laut Herrn Vinh bedarf es rechtlicher Leitlinien von Ministerien und Behörden hinsichtlich der Frage, ob der Fonds Vermögenswerte leasen darf. Denn Dekret 135 sieht derzeit vor, dass für den Stromverkauf eine Genehmigung von EVN erforderlich ist, und EVN ist nicht befugt, ausländischen Unternehmen oder Einzelpersonen den Stromverkauf zu gestatten.
„Ich denke, es bedarf klarerer Erklärungen, sonst riskieren Unternehmen, die jetzt einsteigen, in Schwierigkeiten zu geraten. Die Umgehung der Regeln durch Leasing wäre nach wie vor ein Verstoß, daher untersuchen die Rechtsabteilungen der Fonds den Fall derzeit weiter“, kommentierte Herr Le Quang Vinh.
Quelle: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
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