Muss auf weitere Anweisungen warten

Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz zur Erläuterung des Dekrets 135/2024/ND-CP über die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Hausdächern organisiert hat, haben sowohl Investoren als auch die Stromwirtschaft noch immer viele Fragen ohne klare Antworten.

Selbst erzeugter und selbst verbrauchter Solarstrom vom Dach: Warten auf weitere Anweisungen

Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz zur Erläuterung des Dekrets 135/2024/ND-CP über die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Hausdächern organisiert hat, haben sowohl Investoren als auch die Stromwirtschaft noch immer viele Fragen ohne klare Antworten.

Nur der Anfang

Herr Nguyen Ngoc Cuong, Betriebsleiter der EverSolar Investment Joint Stock Company, sagte, dass die Verabschiedung des Dekrets 135/2024/ND-CP (Dekret 135) eine große Anstrengung des Redaktionsausschusses und der Regierung sei, da der Inhalt einen großen Teil der Empfehlungen der Community zur Entwicklung von Solarstrom auf Hausdächern widerspiegele.

„Das Dekret hat günstige Bedingungen für Investitionen und die Entwicklung von Solarstrom zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch auf Hausdächern geschaffen. Es dient dem Bedarf der grünen Transformation, erfüllt die Anforderungen von Exportunternehmen und die nachhaltigen Entwicklungsziele (ESG) ausländischer Investoren. Gleichzeitig bietet es Menschen, die Eigenproduktion und Eigenverbrauch anstreben, einen transparenten Installationsmechanismus“, sagte er.

Herr Le Quang Vinh von der BayWa re Solar Systems Vietnam Company begrüßte ebenfalls die Einführung des Dekrets 135 und sagte, dass das Dekret Investoren in der Produktion geholfen habe, eine Grundlage für Solarstrom auf Hausdächern zu schaffen, um das Ziel der Emissionsreduzierung zu erreichen und beim Export in Märkte mit hohen Anforderungen grüne Zertifikate für Waren zu erhalten.

Ein Solarstromprojekt auf dem Dach im Bau Bang Industrial Park, Binh Duong

„Im Jahr 2024 werden noch rund 800 MW Solarmodule nach Vietnam importiert. Das zeigt, dass weiterhin Bedarf an Solarstromanlagen auf Hausdächern besteht. Dekret 135 löst jedoch nur die Spitze des Eisbergs. Investoren, Industrie- und Handelsministerien sowie die Vietnam Electricity Group (EVN) haben noch viele Fragen, die vom Ministerium für Industrie und Handel nicht klar beantwortet wurden. Daher ist unklar, wie das Dekret umgesetzt und finanziert werden soll“, erklärte Herr Vinh.

Der Vertreter eines ausländischen Fonds, der an Solarenergieprojekten in Südostasien, darunter Vietnam, interessiert ist, teilte die Ansicht, dass es konkretere Richtlinien geben sollte. Er sagte, selbst wenn die Behörden Richtlinien mit bis zu 1.000 Bedingungen und Aufzählungspunkten hätten, die Investoren bei der Umsetzung eines Projekts befolgen müssten, wäre dies immer noch klarer als die Formulierung „gemäß den Bestimmungen des Gesetzes“.

„In der Realität kennen wir während der Projektumsetzung möglicherweise nicht alle Vorschriften. Wenn die Prüfbehörde auf rechtliche Probleme in Dokumenten anderer Ministerien und Zweigstellen hinweist, sind wir daher ebenfalls sehr verwirrt. Wir hoffen daher, dass rechtliche Fragen von Anfang an geklärt und detailliert dargestellt werden, damit Investoren sich bei der Kalkulation und Umsetzung von Transaktionen in Vietnam sicher fühlen“, sagte er.

Verantwortung ist unklar

Während der vom Ministerium für Industrie und Handel organisierten Erläuterungssitzung zum Dekret 135 wurden viele Fragen aufgeworfen. 789 Teilnehmer nahmen teil. Allerdings waren nicht alle Antworten so klar und präzise wie von Investoren, der Elektrizitätswirtschaft, dem Ministerium für Industrie und Handel usw. erwartet.

In Quang Nam beispielsweise herrscht bei der Elektrizitätsgesellschaft große Verwirrung über die Kriterien für die Zuteilung des Ziels, 48 MW neue Solarenergie zu entwickeln, wie es im Energieplan VIII festgelegt ist. Die Antwort des Ministeriums für Industrie und Handel lautet: „Die Entscheidung liegt beim Volkskomitee der Provinz.“

Derzeit sieht das Dekret 135 vor, dass das Ministerium für Industrie und Handel in Abstimmung mit den örtlichen Elektrizitätswerken die Gesamtkapazität des selbst erzeugten und selbst verbrauchten Solarstroms auf den Dächern, der an das nationale Stromnetz angeschlossen ist und gemäß dem Plan zur Umsetzung des nationalen Stromentwicklungsplans zugeteilt wurde, öffentlich überprüft.

Solarstromanlage auf dem Dach der Honda Vietnam Company.

Im Gespräch mit der Investment Electronic Newspaper - Baodautu.vn erklärte der Stromexperte Manh Tuan, dass die Planung sehr teuer sei und viele Gemeinden deshalb in der Realität nur provinzielle Strompläne bis zur 110-kV-Ebene erstellen würden. Da sich kleinere Ebenen häufig ändern, legen die Gemeinden ihre Pläne nicht zu konkret fest, um bei notwendigen Änderungen nicht in Verlegenheit zu geraten. Allerdings werde es auch Zeit brauchen, die Vorschläge der Parteien, die in der Region Solarstrom auf ihren Dächern installieren wollen, zu prüfen und zu beurteilen.

Insbesondere sind Haushalte und Einzelhäuser, die selbst erzeugten und selbst verbrauchten Solarstrom auf ihren Dächern mit einer Kapazität von weniger als 100 kW entwickeln, gemäß Absatz 1, Artikel 8 von der Betriebsgenehmigung für Strom befreit und unterliegen keiner Kapazitätsbeschränkung.

Der Energieplan VIII blockiert jedoch den Ausbau netzgekoppelter Solarstromanlagen auf Hausdächern auf maximal 2.600 MW bis 2030. Wenn also etwa 30.000 Haushalte netzgekoppelte Solarstromanlagen auf Hausdächern mit 100 kW – also unbegrenzter Kapazität – nutzen, beträgt die Gesamtkapazität dieser Gruppe etwa 3.000.000 kW, entsprechend 3.000 MW. Ob dies die 2.600-MW-Grenze des Plans VIII überschreitet, ist eine Frage, die noch nicht eindeutig beantwortet wurde.

Experten zufolge muss dieses Problem berücksichtigt werden, da es im ganzen Land zum 1. Januar 2021 104.282 Solarstromanlagen auf Hausdächern mit einer Gesamtkapazität von 9.580 MWp gab, die von Einspeisevergütungen profitierten. Die meisten dieser Anlagen wurden in etwas mehr als einem Jahr errichtet.

Darüber hinaus muss berücksichtigt werden, dass die Einspeisevergütung für viele Solarstromanlagen auf den Dächern von Privathaushalten und Unternehmen zum 31. Dezember 2020 gesunken ist. Mit dem Dekret 135 ist es ihnen nun jedoch gestattet, überschüssigen Strom an das nationale Stromnetz zu verkaufen, wenn sie die erforderlichen Verfahren abgeschlossen haben.

Daher ist es durchaus möglich, dass die Zahl der Solarstromanlagen auf Hausdächern , die die Einspeisevergütung nicht einhalten und an das Netz angeschlossen werden möchten, 2.600 MW übersteigt und es zu einer Situation kommt, in der man um den Anschluss an das Netz bittet und gibt.

Bei der Prüfung des Dekrets 135 wiesen Experten auch darauf hin, dass die Artikel 15 und 16 vorschreiben, dass derjenige, der Solarstrom auf seinem Dach installiert, „Geräte gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets und den geltenden Normen und Vorschriften erwerben“ muss. Das gesamte Dekret 135 enthält jedoch keine näheren Angaben zu den Normen. Dies wird künftig zu Kontroversen darüber führen, ob die Geräte den Vorschriften entsprechen oder nicht, und falls nicht, ob der Anschluss und Verkauf von überschüssigem Strom gegen Geld erlaubt ist oder nicht.

20 % Überschussleistung grob ermitteln

Der Punkt, der die Investoren besonders interessiert, ist die Möglichkeit, überschüssigen Strom an das nationale Stromnetz zu verkaufen, jedoch nicht mehr als 20 % der tatsächlich installierten Kapazität, was derzeit nicht bekannt ist.

Herr Le Quang Vinh sagte, seine Familie nutze eine Solarstromanlage auf dem Dach. Nach Erlass des Dekrets 135 fragte er bei Long Bien Electricity und der Hanoi Electricity Corporation nach, erhielt jedoch keine Antwort zum Verfahren für den Verkauf überschüssigen Stroms an das Netz.

„Ich verstehe, dass die Elektrizitätsindustrie auch auf Anweisungen des Ministeriums für Industrie und Handel wartet“, sagte Herr Vinh.

Bekanntlich prüft die EVN derzeit Möglichkeiten und Lösungen, um mit begrenzter Ausrüstung nicht mehr als die begrenzte Menge an überschüssigem Strom aus der Solaranlage zu erzeugen und ins Netz zurückzuspeisen.

Laut EVN kann mit dieser Methode der monatliche Strompreis einfach berechnet und bezahlt werden, ohne dass Berechnungen wie bei anderen Methoden durchgeführt werden müssen. Die Kunden müssen lediglich in einen normalen elektronischen Zähler investieren, der aus der Ferne abgeholt werden kann.

In diesem Zusammenhang ist die Installation einer zusätzlichen bidirektionalen Steuer- und Messeinrichtung sowie die Überwachung der Leistungsbegrenzungseinrichtung erforderlich, damit diese korrekt und genau funktioniert, insbesondere wenn die Effizienz der Photovoltaikmodule mit der Zeit abnimmt. Das Ministerium definiert jedoch nicht klar, ob der Verkäufer oder der Käufer des Stroms diese Einrichtung installieren muss. Wenn EVN sie installiert, steigen die Kosten natürlich und sind im Strompreis enthalten.

Experten von Stromversorgern erklärten hingegen, dass der Zählermesszyklus derzeit 30 Minuten beträgt und ein Tag 48 Zyklen umfasst. Es ist sehr wahrscheinlich, dass in einem 30-Minuten-Zyklus zwei bis drei Minuten lang die Überkapazität 20 % der vorgeschriebenen Kapazität übersteigt. Wie wird damit umgegangen?

„Wenn die Stromindustrie diesen 30-Minuten-Zyklus völlig ausschließt und dafür keine Zahlungen leistet, entsteht für die Partei, die Solarstrom vom Dach ins Netz einspeist, ein Verlust. Andernfalls weiß man nicht, wie man das aufzeichnen soll, weil die derzeitige Technologie zur Aufzeichnung und Messung von Stromkennzahlen maschinell erfolgt und nur so angezeigt werden kann. Menschen können nicht eingreifen“, erklärte Manh Tuan.

Darüber hinaus werden im Dekret 135 20 % der überschüssigen Stromverkaufskapazität durch die Kapazität (kW) begrenzt, die Zahlung erfolgt jedoch nach der Stromproduktion (kWh), was in den gemessenen Mengen inkonsistent ist.

Experten bezweifeln zudem, dass das Dekret 135 die Kapazität zur Abgabe überschüssigen Stroms auf 20 % begrenzt, das System jedoch bei einem Strommangel vollständig ausfallen kann und zusätzliche Solarstromanlagen auf dem Dach benötigt werden. Wie berechnet man dann die Zusatzzahlung? Ist die Eigenerzeugung und der Eigenverbrauch von Solarstrom auf dem Dach erlaubt, um zum System beizutragen, wenn dieser Block vollständig leistungsfähig ist?

Ein weiterer Kritikpunkt ist, dass Dekret 135 derzeit vorsieht, dass der durchschnittliche Marktpreis des Vorjahres auf den verkauften überschüssigen Solarstrom aus Dachanlagen angewendet wird. Wenn jedoch die Preise für Gas und Kohle im Vorjahr plötzlich steigen und der allgemeine Marktpreis dadurch in die Höhe schießt, ist es dann fair, dass nur der überschüssige Solarstrom aus Dachanlagen von diesem Vorteil profitiert, während anderer Solarstrom zu einem niedrigeren Festpreis angeboten wird?

Aus Investorensicht sagte Herr Nguyen Ngoc Cuong, dass sich Unternehmen zunächst auf die Entwicklung von Solarstromprojekten zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch auf ihren Hausdächern konzentrieren sollten. Was die 20 % der Kapazität betrifft, die derzeit feststecken und auf ein Lösungsdokument warten müssen, so sollten sie es einfach bleiben lassen und es als zusätzlichen Bonus betrachten.

„Ich frage mich auch, wie die Nachprüfung der Zahlung für den 20-prozentigen Überschussstrom, der aus den Solarstromanlagen ins Netz eingespeist wird, erfolgen wird, da EVN ein staatliches Unternehmen ist. Daher ist ein detailliertes Anweisungsdokument erforderlich, um die Zahlung leisten zu können“, sagte Herr Cuong.

Laut Herrn Vinh suchen ausländische Fonds tatsächlich noch nach Möglichkeiten, dies derzeit jedoch mit großen Risiken zu begehen, da es bei der Geldausgabe keine Garantie dafür gibt, dass es Gesetze zum Schutz der Ausstellung von Stromrechnungen geben wird.

Vor dem 22. Oktober 2024 (dem Datum des Inkrafttretens des Dekrets 135) kann der Fonds Rechnungen an die unten aufgeführte Fabrik ausstellen, da diese in eine Solarstromanlage auf dem Dach investiert hat. Nach dem 22. Oktober muss jedoch bei der Installation einer neuen Anlage das Dekret 135 angewendet werden. Dies bedeutet, dass Dritte keinen Strom mehr von der unten aufgeführten Fabrik kaufen und verkaufen dürfen und der Fonds sich für das Immobilienleasinggeschäft registrieren muss.

Laut Herrn Vinh muss es rechtliche Vorgaben von Ministerien und Zweigstellen geben, ob der Fonds Vermögenswerte leasen darf oder nicht. Denn Dekret 135 schreibt derzeit vor, dass man für den gewerblichen Stromverkauf eine Genehmigung von EVN benötigt, EVN jedoch nicht berechtigt ist, ausländischen Unternehmen oder Ausländern den Betrieb von Stromgeschäften zu gestatten.

„Ich denke, es braucht klarere Erklärungen, sonst entstehen Risiken, wenn Unternehmen jetzt einsteigen. Wenn sie die Regeln durch Leasing umgehen, verstoßen sie trotzdem gegen die Regeln. Die Rechtsabteilung des Fonds führt derzeit weitere Ermittlungen durch“, kommentierte Herr Le Quang Vinh.

Quelle: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html