Weitere Anweisungen müssen abgewartet werden.

Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz organisiert hat, um das Dekret 135/2024/ND-CP in Bezug auf die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Dächern zu erläutern, haben sowohl Investoren als auch die Elektrizitätswirtschaft noch viele Fragen, auf die es keine klaren Antworten gibt.

Eigenerzeugter und selbstverbrauchter Solarstrom vom Dach: Wir warten auf weitere Anweisungen.

Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel eine Konferenz organisiert hat, um das Dekret 135/2024/ND-CP in Bezug auf die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Dächern zu erläutern, haben sowohl Investoren als auch die Elektrizitätswirtschaft noch viele Fragen, auf die es keine klaren Antworten gibt.

Das ist erst der Anfang

Herr Nguyen Ngoc Cuong, Betriebsleiter der EverSolar Investment Joint Stock Company, sagte, dass die Entstehung des Dekrets 135/2024/ND-CP (Dekret 135) eine große Leistung des Redaktionsausschusses und der Regierung sei, da der Inhalt einen großen Teil der Empfehlungen der Dachsolaranlagen-Entwicklungsgemeinschaft widerspiegele.

„Das Dekret hat günstige Bedingungen für Investitionen und die Entwicklung von selbst erzeugtem und selbst verbrauchtem Solarstrom auf Hausdächern geschaffen und trägt so dem Bedarf der Energiewende, den Anforderungen exportorientierter Unternehmen und den Nachhaltigkeitszielen (ESG) ausländischer Investoren Rechnung. Gleichzeitig bietet es denjenigen, die selbst Strom erzeugen und verbrauchen möchten, einen transparenten Installationsmechanismus“, sagte er.

Auch Herr Le Quang Vinh von BayWa re Solar Systems Vietnam begrüßte das Inkrafttreten des Dekrets 135 und sagte, dass das Dekret Investoren in der Produktion eine Grundlage für die Nutzung von Solaranlagen auf Dächern geschaffen habe, um das Ziel der Emissionsreduzierung zu erreichen und grüne Zertifikate für Waren zu erhalten, die in Märkte mit hohen Anforderungen exportiert werden.

Ein Dachsolaranlagenprojekt, das im Industriepark Bau Bang in Binh Duong investiert wurde

„Auch 2024 werden noch rund 800 MW an Solarmodulen nach Vietnam importiert. Das zeigt, dass weiterhin Nachfrage nach Solaranlagen auf Hausdächern besteht. Allerdings löst das Dekret 135 nur die Spitze des Eisbergs. Investoren, das Ministerium für Industrie und Handel sowie Vietnam Electricity (EVN) haben noch viele Fragen, die vom Ministerium für Industrie und Handel nicht eindeutig beantwortet wurden. Daher ist uns unklar, wie die Umsetzung und Finanzierung erfolgen soll“, erklärte Herr Vinh.

Ein Vertreter eines ausländischen Fonds, der an Solarenergieprojekten in Südostasien, einschließlich Vietnam, interessiert ist, teilte die Ansicht, dass es konkretere Richtlinien geben sollte, und sagte, dass selbst wenn die Behörden Richtlinien mit bis zu 1.000 Bedingungen und Stichpunkten hätten, die Investoren bei der Umsetzung eines Projekts beachten müssten, dies immer noch klarer wäre als die Formulierung „gemäß den Bestimmungen des Gesetzes“.

„Tatsächlich kennen wir möglicherweise nicht alle Vorschriften im Projektabwicklungsprozess. Wenn die Prüfbehörde daher auf rechtliche Probleme in Dokumenten anderer Ministerien und Behörden hinweist, sind wir ebenfalls sehr verunsichert. Wir wünschen uns daher, dass rechtliche Fragen von Anfang an klar und detailliert erläutert werden, damit Investoren diese verstehen und sich bei der Berechnung und Durchführung von Transaktionen in Vietnam sicher fühlen können“, sagte er.

Die Verantwortlichkeit ist unklar.

Während der vom Ministerium für Industrie und Handel organisierten Erläuterungsveranstaltung zu Dekret 135, an der 789 Vertreter teilnahmen, wurden zahlreiche Fragen aufgeworfen. Allerdings waren nicht alle Antworten so klar und prägnant, wie es von Investoren, der Elektrizitätswirtschaft, dem Ministerium für Industrie und Handel usw. erwartet worden war.

In Quang Nam herrscht beispielsweise große Verwirrung bei der Elektrizitätsgesellschaft hinsichtlich der Kriterien für die Zuweisung des Ziels zur Entwicklung von 48 MW neuer Solarenergie gemäß dem Energieplan VIII, und die Antwort des Ministeriums für Industrie und Handel lautet: „Wird vom Volkskomitee der Provinz entschieden.“

Gemäß Dekret Nr. 135 ist derzeit vorgesehen, dass das Ministerium für Industrie und Handel in Abstimmung mit den lokalen Elektrizitätseinheiten die Gesamtkapazität der selbst erzeugten und selbst verbrauchten, auf Dächern installierten Solarenergie, die an das nationale Stromnetz angeschlossen ist, öffentlich überprüft, um den nationalen Stromentwicklungsplan umzusetzen.

Solaranlage auf dem Dach der Honda Vietnam Company.

Im Gespräch mit der Investment-Onlinezeitung Baodautu.vn erklärte der Elektrizitätsexperte Manh Tuan, dass die Planung aufgrund der hohen Kosten in der Praxis oft nur eine provinzielle Stromnetzplanung bis zu einer Spannung von 110 kV vornimmt. Da sich die Anforderungen auf niedrigeren Ebenen häufig ändern, verzichten die Kommunen auf eine zu detaillierte Planung, um bei notwendigen Änderungen nicht in starre Strukturen zu geraten. Dies führt jedoch zu einem erhöhten Zeitaufwand für die Prüfung und Stellungnahme zu den Anträgen derjenigen, die in der Region Solaranlagen auf Hausdächern installieren möchten.

Insbesondere sind gemäß Artikel 8 Absatz 1 Haushalte und einzelne Wohnhäuser, die selbst erzeugten und selbst verbrauchten Solarstrom auf dem Dach mit einer Kapazität von weniger als 100 kW entwickeln, von der Strombetriebslizenz befreit und unterliegen keiner Kapazitätsbegrenzung.

Der Energieplan VIII begrenzt jedoch den Ausbau netzgekoppelter Dachsolaranlagen bis 2030 auf maximal 2.600 MW. Wenn also rund 30.000 Haushalte netzgekoppelte Dachsolaranlagen mit einer Leistung von je 100 kW installieren – also ohne Kapazitätsbegrenzung –, ergibt sich eine Gesamtkapazität von etwa 3.000.000 kW bzw. 3.000 MW. Ob dies gegen die im Plan VIII festgelegte Grenze von 2.600 MW verstößt, ist noch nicht eindeutig geklärt.

Laut Experten muss dieses Problem berücksichtigt werden, da es zum 1. Januar 2021 im ganzen Land 104.282 Solardachanlagen mit einer Gesamtkapazität von 9.580 MWp gab, die von Einspeisevergütungen profitierten; die meisten davon wurden in nur etwas mehr als einem Jahr entwickelt.

Darüber hinaus muss berücksichtigt werden, dass es viele Solaranlagen auf Hausdächern gibt, deren Einspeisevergütungen zum 31. Dezember 2020 gesunken sind. Mit dem Dekret 135 ist es ihnen nun jedoch erlaubt, überschüssigen Strom an das nationale Stromnetz zu verkaufen, sofern die erforderlichen Verfahren abgeschlossen sind.

Es ist daher durchaus möglich, dass die Zahl der Dachsolaranlagen, die die Einspeisevergütung nicht erfüllen und sich allein ans Netz anschließen wollen, 2.600 MW übersteigt und es zu einer Situation des Gebens und Nehmens beim Netzanschluss kommt.

Bei der Prüfung des Dekrets 135 wiesen Experten darauf hin, dass die Artikel 15 und 16 vorschreiben, dass der Installateur von Dachsolaranlagen „die Ausrüstung gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets und den geltenden Normen und Vorschriften erwerben“ muss. Das Dekret 135 selbst legt jedoch nicht konkret fest, welche Normen gemeint sind. Dies wird künftig zu Kontroversen darüber führen, ob die Ausrüstung den Vorschriften entspricht und, falls nicht, ob der Anschluss und der Verkauf von überschüssigem Strom gegen Entgelt zulässig ist.

Ungenau festgelegte 20% Überschussleistung

Für Investoren ist insbesondere die Möglichkeit von Interesse, überschüssigen Strom an das nationale Stromnetz zu verkaufen, jedoch nicht mehr als 20 % der tatsächlich installierten Kapazität, die derzeit noch unbekannt ist.

Herr Le Quang Vinh erklärte, seine Familie nutze eine Solaranlage auf dem Dach. Nach Erlass des Dekrets 135 habe er bei Long Bien Electricity und der Hanoi Electricity Corporation nachgefragt, aber keine Antwort zum Verfahren der Einspeisung von überschüssigem Strom ins Netz erhalten.

„Ich habe erfahren, dass auch die Elektrizitätswirtschaft auf Anweisungen des Ministeriums für Industrie und Handel wartet“, sagte Herr Vinh.

Es ist bekannt, dass EVN derzeit Optionen und Lösungen erforscht, um mit begrenzter Ausrüstung sicherzustellen, dass nicht mehr als die begrenzte Menge an überschüssigem Strom erzeugt wird, die vom Solarenergiesystem erzeugt und in das Netz zurückgespeist wird.

EVN zufolge ermöglicht diese Methode die einfache Berechnung und Bezahlung des monatlichen Stromverbrauchs, ohne dass Berechnungen wie bei anderen Methoden durchgeführt werden müssen. Kunden müssen lediglich in einen normalen elektronischen Zähler investieren, der ferngesteuert abgeholt werden kann.

In diesem Zusammenhang ist die Installation eines zusätzlichen bidirektionalen Steuerungs- und Messsystems sowie die Überwachung der korrekten und genauen Betriebskapazitätsbegrenzung erforderlich, insbesondere bei abnehmender Effizienz der Photovoltaikmodule im Laufe der Zeit. Das Ministerium legt jedoch nicht eindeutig fest, ob der Stromverkäufer oder der Stromabnehmer dieses System installieren muss. Sollte EVN die Installation übernehmen, würden die Kosten naturgemäß steigen und in den Strompreis einfließen.

Andererseits gaben Experten von Stromverteilungsunternehmen an, dass der Messzyklus der Zähler derzeit 30 Minuten beträgt und täglich 48 Zyklen stattfinden. Es ist sehr wahrscheinlich, dass es in einem 30-Minuten-Zyklus 2–3 Minuten gibt, in denen die Überschusskapazität 20 % der Sollkapazität übersteigt. Wie wird damit umgegangen?

„Wenn die Stromwirtschaft diesen 30-Minuten-Zyklus komplett ausklammert und nicht vergütet, entsteht ein Verlust für denjenigen, der Solarstrom vom Dach ins Netz einspeist. Andernfalls ist nicht bekannt, wie dies erfasst werden soll, da die derzeitige Technologie zur Erfassung und Messung von Stromkennzahlen maschinell erfolgt und die Daten nur so anzeigen kann, ohne dass Menschen eingreifen können“, erklärte Herr Manh Tuan.

Darüber hinaus berechnet Dekret 135 20 % der überschüssigen Stromverkaufskapazität auf Basis der Kapazität (kW), zahlt aber auf Basis der Stromerzeugung (kWh), was zu einem Widerspruch in den gemessenen Mengen führt.

Experten hinterfragten zudem, warum Dekret 135 die Kapazität für den Verkauf von überschüssigem Strom auf 20 % begrenzt, das System aber durchaus in eine Situation geraten kann, in der zusätzlicher Strom aus Solaranlagen auf Dächern benötigt wird. Wie berechnet sich dann die zusätzliche Vergütung? Ist es zulässig, selbst erzeugten und selbst verbrauchten Solarstrom auf Dächern in das System einzuspeisen, wenn dieser Block seine Kapazität voll ausschöpfen kann?

Ein weiteres Problem besteht darin, dass Dekret 135 derzeit vorsieht, dass der durchschnittliche Marktpreis des Vorjahres auf den Verkauf von überschüssigem , von Solardächern erzeugtem Strom angewendet wird. Wenn jedoch die Preise für Gas und Kohle im Vorjahr plötzlich steigen und dadurch der allgemeine Marktpreis in die Höhe schnellt, ist es dann gerechtfertigt, dass nur der überschüssige Solarstrom von Solardächern diesen Vorteil genießt, während anderer Solarstrom zu einem niedrigeren Festpreis verkauft wird?

Aus Investorensicht erklärte Herr Nguyen Ngoc Cuong, dass sich Unternehmen in erster Linie auf die Entwicklung von Solaranlagen zur Eigenproduktion und zum Eigenverbrauch konzentrieren sollten. Die derzeit blockierten 20 % Kapazität, deren Genehmigung noch aussteht, sollten sie nicht weiter beachten, sondern als zusätzlichen Vorteil betrachten.

„Ich bin außerdem besorgt darüber, wie die nachträgliche Prüfung der Zahlung für den 20-prozentigen Überschussstrom, der aus den Solaranlagen ins Netz eingespeist wird, ablaufen wird, da EVN ein staatliches Unternehmen ist. Daher ist ein detailliertes Anweisungsdokument für die Zahlungsabwicklung erforderlich“, sagte Herr Cuong.

Laut Herrn Vinhs Kommentar suchen ausländische Fonds zwar weiterhin nach Möglichkeiten, dies zu tun, doch ist es derzeit sehr riskant, da man Geld ausgibt, aber nicht sicher ist, ob es ein Gesetz gibt, das die Ausstellung von Stromrechnungen schützt.

Vor dem 22. Oktober 2024 (dem Datum des Inkrafttretens von Dekret 135) konnte der Fonds der unten genannten Fabrik Rechnungen ausstellen, da diese in eine Dachsolaranlage investiert hatte. Nach dem 22. Oktober 2024 muss jedoch bei der Installation einer neuen Anlage Dekret 135 angewendet werden. Dies bedeutet, dass Dritte nicht mehr berechtigt sind, Strom mit der Fabrik zu kaufen und zu verkaufen, und dass sich der Fonds für die Vermietung von Immobilien registrieren lassen muss.

Laut Herrn Vinh bedarf es einer rechtlichen Beratung durch die Ministerien und Behörden, ob der Fonds Vermögenswerte leasen darf oder nicht. Denn Dekret 135 legt fest, dass für den Verkauf von Strom eine Genehmigung der EVN erforderlich ist, die EVN jedoch kein Recht hat, ausländischen Unternehmen oder Ausländern den Zugang zum Stromgeschäft zu gestatten.

„Ich denke, es bedarf klarerer Erklärungen, sonst birgt es Risiken, wenn Unternehmen jetzt einsteigen. Selbst wenn sie die Regeln durch Leasing umgehen, verstoßen sie damit gegen sie. Die Rechtsabteilung der Fonds untersucht den Fall daher derzeit weiter“, kommentierte Herr Le Quang Vinh.

Quelle: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html