Durch die Zusammenarbeit mit Abteilungen und Behörden an Lösungen zur Stärkung des staatlichen Managements zur Verhinderung von Obdachlosigkeit, Bettelei, Kindesausbeutung und Kinderarbeit stellte das Komitee für Kultur und Soziales von Ho-Chi-Minh-Stadt fest, dass sich Ho-Chi-Minh-Stadt darauf konzentriert hat, Behörden und Einheiten anzuweisen, den Beschluss Nr. 812 aus dem Jahr 2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt über die Vorschriften zur Koordinierung der Versammlung von Kindern, obdachlosen Bettlern und anderen Personen, die dringenden Schutz benötigen, umzusetzen.
Trotz verstärkter Bemühungen der lokalen Behörden ist die Zahl der Obdachlosen und Bettler in letzter Zeit nur geringfügig gesunken, in vielen Gebieten sogar gestiegen. Dies deutet darauf hin, dass die bisherigen Maßnahmen nicht ausreichen.
„Ho-Chi-Minh-Stadt muss mehrere Hotlines für Informationen über die Situation von Kindern und obdachlosen Bettlern einrichten und standardisieren sowie einen Mechanismus zur schnellen und präzisen Bearbeitung dieser Informationen schaffen. Derzeit wissen Passanten nicht, welche Telefonnummer sie anrufen sollen, wenn sie einen Obdachlosen oder Bettler sehen. Wir könnten Banner mit den Hotline-Nummern an Hauptstraßen und Kreuzungen anbringen, damit sie gut sichtbar sind“, sagte Herr Cao Thanh Binh.
Im Bezirk Phu Nhuan werden Obdachlose und Bettler zur Überprüfung ihres Wohnsitzes zusammengetrieben.
Parallel dazu schlug Herr Cao Thanh Binh vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Ermittlungen verstärken und diejenigen, die die Arbeit von Kindern, älteren Menschen und Menschen mit Behinderungen zum persönlichen Vorteil ausbeuten, streng und gründlich bestrafen müsse.
„Die meisten Kinder werden nach ihrer Entlassung aus den Einrichtungen der Sozialfürsorge wieder freigelassen. Daher sind professionelle Maßnahmen erforderlich, um diese Fälle nach ihrer Rückkehr in ihre Heimatorte zu überwachen, beispielsweise um festzustellen, ob die Familien sich um die Kinder kümmern oder sie zum Betteln ausnutzen. Ho-Chi-Minh-Stadt muss zudem konsequent gegen Kinderhandel vorgehen und die strafrechtliche Verantwortung dafür verfolgen“, betonte Herr Cao Thanh Binh.
Bezüglich der Politik schlug Herr Cao Thanh Binh vor, die bestehenden Vorschriften zu ergänzen, Verantwortlichkeiten zuzuweisen und strengere Verfahren einzuführen, beispielsweise durch die Festlegung einer Frist, innerhalb derer die lokalen Behörden einen Bericht bearbeiten müssen. Ho-Chi-Minh-Stadt müsse lokale Verantwortliche zur Rechenschaft ziehen, wenn diese ihre Gebiete nicht effektiv verwalten.
Die Behörden wiesen zudem darauf hin, dass sich Obdachlose und Bettler in vielen Gebieten bewegen. Herr Cao Thanh Binh schlug daher vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt einen gemeinsamen Kommunikationskanal entwickeln sollte, um diese Personen systemweit zu identifizieren und zu überwachen und so das „Einfangen und Freilassen“ zu vermeiden. Gleichzeitig sei eine engere Abstimmung mit den benachbarten Provinzen und Städten notwendig, um die Situation besser zu verstehen und strengere Kontrollen durchzuführen.
Langfristig gesehen ist Herr Cao Thanh Binh der Ansicht, dass ein nachhaltiges Sozialversicherungssystem optimiert werden muss und dass bei der Aufnahme von Obdachlosen und Bettlern in Sozialeinrichtungen Richtlinien und Vorschriften zur Betreuung und Berufsausbildung dieser Personen berücksichtigt werden müssen. Da Ho-Chi-Minh-Stadt bereits einen Sozialversicherungsfonds eingerichtet hat, ist es durchaus wahrscheinlich, dass zukünftig viele Lösungen für eine zeitnahe Betreuung und Unterstützung umgesetzt werden.
„Aus der Sicht eines Mitglieds des Volksrats werden wir die Umsetzung dieser Arbeit weiterhin beobachten, die Aufsicht verstärken und nachdrücklich vorantreiben“, sagte Herr Cao Thanh Binh.
Ein älterer, obdachloser Bettler an der Ecke der Straßen To Ngoc Van und Pham Van Dong (Stadtteil Linh Tay) wurde von der Einsatzgruppe der Stadt Thu Duc in Gewahrsam genommen und in den Stadtbezirk gebracht.
Frau Nguyen Thanh Phung, Leiterin der Abteilung für Sozialschutz (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt empfiehlt, die lokalen Behörden anzuweisen, die Verwaltung zu verstärken und Obdachlose und Bettler in dem Gebiet zu konzentrieren.
Laut Frau Phung sollten zur effektiven Steuerung und Konzentration von Obdachlosen und Bettlern folgende Schlüssellösungen in Betracht gezogen werden: Erstens sollte ein Kanal eingerichtet werden, über den Meldungen über Obdachlose und Bettler in der Gegend entgegengenommen werden können, und zweitens sollte kommuniziert werden, dass man Bettlern kein Geld direkt geben sollte.
Zweitens ist die Rolle jedes Bezirks, Landkreises und der Stadt Thu Duc bei der Stärkung der lokalen Verwaltung bzw. der Koordination mit benachbarten Gebieten in dieser Angelegenheit von entscheidender Bedeutung. Die lokalen Behörden müssen Wohngebiete mit einer hohen Konzentration von temporären Bewohnern (insbesondere älteren Menschen, Kindern und Menschen mit Behinderungen) überprüfen und eng mit der Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt zusammenarbeiten, um Personen, die schutzbedürftige Menschen zum Betteln ausnutzen, umgehend zu ermitteln und zu verhindern. Gleichzeitig müssen die lokalen Behörden Lösungen umsetzen, um benachteiligten Menschen zu helfen und ihnen Beschäftigungsmöglichkeiten zu bieten, damit sie ihre Lebenssituation verbessern und sich selbst versorgen können.
Drittens sollten die Funktionseinheiten, die Vertreter des Volksrats und die Vertreter der Nationalversammlung die Kontrollen und die Aufsicht verstärken, um festzustellen, ob und in welchem Umfang die Kommunen den Plan konsequent umsetzen und um zeitnah Lösungen anbieten zu können. Darüber hinaus müssen die Volkskomitees der Bezirke, Landkreise und der Stadt Thu Duc Pläne für vierteljährliche und anlassbezogene Kontrollen und die Überwachung der Umsetzung des Beschlusses Nr. 812 aus dem Jahr 2023 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt auf Stadtteil-, Gemeinde- und Stadtebene entwickeln und umsetzen.
Herr Pham Dinh Nghinh, stellvertretender Vorsitzender des Ho-Chi-Minh-Stadt-Verbandes zum Schutz der Kinderrechte, hält es angesichts der Lage, Größe und besonderen Gegebenheiten von Ho-Chi-Minh-Stadt für sehr schwierig, das Problem der Obdachlosigkeit und des Bettelns vollständig zu lösen. Stattdessen könnte die Stadt Maßnahmen ergreifen, um die Zahl der Obdachlosen und Bettler, insbesondere der Kinder, zu verringern.
„Kinder benötigen unter allen Umständen besondere Aufmerksamkeit und Schutz. In vielen Großstädten weltweit gibt es zwar Obdachlose und Bettler, aber kaum oder gar keine Kinder. In unserer Stadt hingegen stellen Kinder die Mehrheit. Wir brauchen dringend praktischere, entschlossenere und konkretere Lösungen, um das Problem der Obdachlosigkeit und des Bettelns, insbesondere der Kinder, grundlegend anzugehen“, erklärte Herr Nghinh.
Um das Problem der bettelnden Straßenkinder endgültig anzugehen, sind entschiedenere und konkretere Lösungen erforderlich. (Im Bild: Kinder, die in der Bui Vien Straße (Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt) Feuer spucken und betteln)
Laut Herrn Nghinh kann die Lösung des Problems der obdachlosen Bettler nicht allein in der Verantwortung einer einzelnen Behörde, einer einzelnen Ebene oder eines einzelnen Sektors liegen, sondern erfordert die Vernetzung und Koordination vieler relevanter Akteure.
„Wir können auch nicht einfach die gesamte Schuld den lokalen Behörden zuschieben, wenn wir die Probleme des Personals, der Unterstützungsrichtlinien und der Verfahren im Umgang mit obdachlosen Bettlern nicht grundlegend und angemessen angegangen sind“, betonte Herr Nghinh.
Parallel dazu argumentierte Herr Nghinh, dass die Ursache des Problems der obdachlosen Bettler in Armut oder der Ausbeutung von Alten und Kindern zum Zwecke des Profits liege. Daher seien für jedes Problem spezifische Lösungen erforderlich.
Angesichts der Ursachen von Armut, Naturkatastrophen, schlechter Gesundheitsversorgung, Arbeitslosigkeit usw. muss Ho-Chi-Minh-Stadt neben der Umsetzung bestehender Förderprogramme den Aufbau öffentlicher und privater Sozialdienste weiter vorantreiben. Gleichzeitig sollten die bestehenden sozialen Einrichtungen umstrukturiert und verbessert werden, um ihre Funktionen und Reichweite zur Unterstützung der Bevölkerung zu erweitern.
„In Notfällen erhalten gefährdete Gruppen die bestmögliche Unterstützung (Mahlzeiten, vorübergehende Unterkunft, Langzeitpflege und -betreuung, Bildung, Berufsausbildung und Beschäftigungsmöglichkeiten). Was die Ausbeutung älterer Menschen und Kinder durch Bettelei betrifft, müssen staatliche Stellen auf allen Ebenen mit der Polizei zusammenarbeiten, um Täter zu ermitteln und streng zu bestrafen. Dies sollte regelmäßig und kontinuierlich geschehen, nicht nur an Feiertagen oder besonderen Jahrestagen“, erklärte Herr Nghinh.
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