Förderung privater Mittel für Investitionen in PPP-Projekte im Verkehrsbereich

Allerdings gibt es in jüngster Zeit Missverständnisse hinsichtlich der Natur der Politik, den Anteil staatlichen Kapitals an Projekten in öffentlich-privater Partnerschaft (ÖPP) zu erhöhen. Dies gibt Verkehrsexperten Anlass zur Sorge, dass dies den Enthusiasmus privater Investoren, die sich an der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur des Landes beteiligen, dämpfen könnte.

Damit PPP-Projekte nicht nur „auf dem Papier“ stehen

Nach dem Ziel der Regierung soll das gesamte Land bis 2030 über etwa 5.000 Kilometer Autobahnen verfügen. Eine Reihe wichtiger Projekte wie die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn, die U-Bahn usw. werden mit öffentlichem Investitionskapital vom Staat ausgestattet. Für private Investoren ist dies eine Gelegenheit, im Rahmen der PPP-Methode zum nationalen Verkehrsinfrastrukturnetz beizutragen. Dies bietet zahlreiche Vorteile: Flexibilität, Fortschrittssicherung, Qualität und wirksame Preiskontrolle.

In Vietnam führen nur wenige private Pionierinvestoren PPP-Projekte in schwierigen Gebieten durch, indem sie Gewinne aus der Abschreibung von Maschinen anhäufen und die Arbeitskräfte ernsthaft organisieren, um die Produktion zu optimieren. Das Vertrauen der Partei-, Staats- und Regierungsführer ist eine große Quelle geistiger Ermutigung und schafft Konsens und Impulse für Investoren, sich an PPP-Projekten zu beteiligen.

PPP-Projekt Dien Chau-Bai Vot Expressway.

Führende Politiker von Partei und Staat haben mehrfach betont, dass der Mut zum Denken, Handeln und zur Überwindung der Schwierigkeiten des privaten Sektors der Faktor sei, der zu einem Durchbruch bei Infrastrukturengpässen führe. In dem Artikel „Private Wirtschaftsentwicklung – ein Hebel für ein prosperierendes Vietnam“ drückte Generalsekretär To Lam die Erwartungen und die strategische Vision der Partei für den privaten Wirtschaftssektor aus.

Auch Premierminister Pham Minh Chinh bekundete bei der Grundsteinlegung des Dong Dang-Tra Linh-Schnellstraßenprojekts sein Vertrauen in PPP-Projekte: „Ich freue mich sehr über die starke Beteiligung der beiden Provinzen Cao Bang und Lang Son, insbesondere über den Investor Deo Ca, der mit aggressivem Geist arbeitet und stets innovativ und kreativ ist …“.

Beseitigung von Kapitalengpässen

Tatsächlich gibt es immer noch Meinungen, dass eine Erhöhung der staatlichen Kapitalquote auf 70 % bei PPP-Transportprojekten den Investoren helfen würde, mehr Nutzen zu ziehen oder zu schaffen, während gleichzeitig gefordert wird, dass „die staatliche Kapitalbeteiligung an PPP-Projekten auf keinen Fall auf 70 % angepasst werden darf“.

Laut Dr. Tran Chung, außerordentlicher Professor und Vorsitzender der Vietnam Association of Road Transport Construction Investors (VARSI), widerspricht es dem Kern der PPP-Methode, gesellschaftliche Ressourcen für den Aufbau der Infrastruktur des Landes zu gewinnen, wenn wir dem Grundsatz „Staatskapital auf keinen Fall anzupassen“ folgen. Um dies zu erreichen, müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden das Vertrauen und die Sicherheit der Investoren fördern, die mit Verkehrsprojekten „Milliarden ausgeben und nur wenig verdienen“.

Das Dien Chau-Bai Vot Expressway-Projekt wurde im Rahmen der PPP-Methode finanziert.

Verkehrsexperten analysieren, dass bei der Berechnung von Finanzplänen und Mauterhebungszeiträumen nur das von Investoren investierte Kapital (das sogenannte BOT-Kapital) in die Einnahmen einbezogen wird, um die Amortisationszeit und den Gewinn zu bestimmen, während der Großteil des staatlichen Kapitals für die Entschädigung für die Standorträumung verwendet wird.

„Bei der PPP-Methode dient das staatliche Kapital als Startkapital. Es geht dabei um die Unterstützung, die den Finanzplan des Projekts durchführbarer macht, und nicht darum, gemeinsam mit Investoren Kapital einzuzahlen, um die Gewinne zu teilen“, sagte ein Verkehrsexperte.

Seit 2016 stagnieren die Kapitalflüsse in den Verkehrssektor im Rahmen der PPP-Methode eher. Nach der Verabschiedung des PPP-Gesetzes (1. Januar 2021) wurden einige Abschnitte der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen der PPP-Methode ausgeschrieben, es fanden sich jedoch keine Investoren, sodass man auf öffentliche Investitionen umsteigen musste. Eines der größten Probleme besteht darin, dass Artikel 69 des PPP-Gesetzes vorschreibt, dass die staatliche Kapitalbeteiligung 50 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten darf. Bei Straßenbauprojekten, die durch schwierige Gebiete mit hohen Investitionsraten, aber geringem Verkehrsaufkommen führen, macht diese „Obergrenze“ den Finanzplan undurchführbar und erschwert es den Investoren, BOT-Kapital zu mobilisieren.

In seiner Einschätzung dieser Frage betonte Ho Minh Hoang, Vorsitzender der Deo Ca Group, dass die Beteiligung des Staates mit einem Kapitalanteil von 70 % an einigen schwierigen PPP-Projekten dazu beitragen werde, dass die Mittel von Investoren und Banken für die Umsetzung des Projekts leichter mobilisiert werden könnten, anstatt das Projekt nur auf dem Papier zu belassen.

„Wenn sich das staatliche Kapital am Projekt beteiligt, verkürzt sich die Zeit für die Erhebung der Maut zur Kapitalrückgewinnung, und das Projekt wird bald an den Staat übergeben. Es gibt hier keine Anreize für beteiligte Investoren“, bekräftigte Herr Hoang.

Nui-Vung-Tunnel auf der Schnellstraße Cam Lam-Vinh Hao, investiert im Rahmen der PPP-Methode.

In jüngster Zeit haben die Nationalversammlung und die Regierung große Erwartungen in die Rolle privater Unternehmen bei der Förderung der nationalen Verkehrsinfrastruktur durch die PPP-Methode gesetzt und klare und konkrete Anweisungen zu ihrer Förderung gegeben. Da es jedoch keinen klaren rechtlichen „Korridor“ gibt, könnten einige Regelungen ohne praktische Grundlage die Moral und Begeisterung der Privatwirtschaft dämpfen.

Nach Ansicht einiger Experten im Transport- und Baubereich gibt es in entwickelten Ländern bei PPP-Investitionen immer Banken oder Investmentfonds, die sich auf diese Art von Investitionen spezialisiert haben. In Vietnam hingegen geben Geschäftsbanken der Kreditvergabe für Immobilien oder andere Dienstleistungen oft den Vorzug, und PPP-Projekte müssen von den Banken fast „gezwungen“ werden, eine Kreditvergabe in Erwägung zu ziehen.

Wenn rechtliche und finanzielle Engpässe beseitigt werden und die Beiträge des privaten Sektors respektiert und gewürdigt werden, können PPP-Transportprojekte in Vietnam problemlos umgesetzt werden und eine wichtige Rolle im nationalen Infrastrukturnetz spielen. Dies trägt dazu bei, dass das Ziel erreicht wird, auch in der kommenden Zeit zweistellige Wachstumsraten aufrechtzuerhalten.

Quelle: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-tu-nhan-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-post877644.html