Der Gesetzgebungsprozess muss die Meinungen von Experten und der Bevölkerung berücksichtigen.

(Chinhphu.vn) – Die Regierung erließ am 31. Juli 2025 die Resolution Nr. 223/NQ-CP zur Sondersitzung über die Gesetzgebung im Juli 2025. Darin wird festgelegt, dass der Gesetzgebungsprozess die Meinungen von Wissenschaftlern und Experten berücksichtigen und die Ansichten der Betroffenen einholen muss; Gesetzesentwürfe müssen qualitativ hochwertig, leicht verständlich und einfach anzuwenden sein.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Sondersitzung zur Gesetzgebung im Juli 2025.

In der Resolution hieß es: Auf der Sitzung am 23. Juli 2025 erörterte die Regierung die Ausrichtung der Arbeit zum Aufbau von Institutionen und Gesetzen und gab dazu Stellungnahmen ab; den Vorschlag der Regierung zum Legislativprogramm 2026 und 06 Gesetzesentwürfe, darunter: Entwurf eines Gesetzes über die vietnamesische Zivilluftfahrt (geändert); Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Gerichtsakten; Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Drogenprävention und -bekämpfung (geändert); Entwurf eines Gesetzes über die Hochschulbildung (geändert); Entwurf eines Gesetzes über die Berufsbildung (geändert); Entwurf eines Gesetzes über den elektronischen Geschäftsverkehr.

Das verkürzte Verfahren ist nur dann anzuwenden, wenn es unbedingt erforderlich ist.

Hinsichtlich der institutionellen und rechtlichen Weiterentwicklung fordert die Regierung die Ministerien und nachgeordneten Behörden auf , die Dossiers der Gesetzesentwürfe und Resolutionen, die dem Programm der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung hinzugefügt wurden, dringend zu bearbeiten und fertigzustellen. Dabei sind Qualität und Fortschritt gemäß den geltenden Bestimmungen sicherzustellen. Bezüglich der Vorschläge zur Entwicklung von Gesetzen und Resolutionen ist dringend ein Antrag auf Aufnahme von Projekten in das Legislativprogramm 2025 zu erarbeiten. Das verkürzte Verfahren ist nur in dringenden Fällen anzuwenden. Der Gesetzgebungsprozess muss sich eng an die Vorgaben des Politbüros und das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 halten, um sicherzustellen, dass die Gesetze prägnant, im Rahmen der Befugnisse und praxistauglich sind. Gesetzesentwürfe müssen qualitativ hochwertig, leicht verständlich und anwendbar sein, klare Sachverhalte kodifizieren und einen breiten Konsens erzielen. Der Gesetzgebungsprozess muss die Meinungen von Wissenschaftlern und Experten berücksichtigen und die Ansichten der Betroffenen einholen. Bei neuen Gesetzesvorschlägen oder Gesetzesänderungen müssen die Gründe für Änderungen, Ergänzungen, Kürzungen und Dezentralisierungen erläutert werden, und die Regierung muss über Fragen mit unterschiedlichen Meinungen informiert werden.

Bezüglich des Regierungsvorschlags zum Legislativprogramm 2026 hat die Regierung das Justizministerium mit der Leitung und Koordinierung der Umsetzung des Programms in Zusammenarbeit mit den Ministerien und Behörden beauftragt. Ziel ist die vollständige und zeitnahe Institutionalisierung der Parteipolitik sowie die Erfüllung der Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung. Die Gesetzgebung muss priorisiert und den einzelnen Sitzungen der Nationalversammlung sachgerecht vorgelegt werden, wobei eine zu starke Konzentration auf eine einzelne Sitzung vermieden werden sollte. So wird die Qualität der Gesetzesentwürfe und Resolutionen sichergestellt. In dringenden Fällen ist die Regierung umgehend zu informieren, damit gemäß den geltenden Bestimmungen ein Sondermechanismus angewendet werden kann. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das Ministerium für öffentliche Sicherheit sowie die Ministerien und nachgeordneten Behörden müssen Umfang, Form und Inhalt der vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen im Gesetzesentwurf, der zahlreiche Gesetze in ihren jeweiligen Verwaltungsbereichen betrifft, sorgfältig prüfen.

Umfassende Innovation der Richtlinien und Verfahren in der gerichtlichen Aktenführung

Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Gerichtsakten hat die Regierung das Ministerium für Öffentliche Sicherheit mit der Leitung und Koordinierung der weiteren Überarbeitung des Entwurfs in Zusammenarbeit mit anderen Ministerien und Behörden beauftragt. Der Gesetzentwurf soll die Richtlinien der Partei vollständig institutionalisieren und die Richtlinien und Verfahren im Bereich der Gerichtsaktenführung umfassend modernisieren. Es ist wichtig, mithilfe von Technologie ein zentrales Datenbanksystem aufzubauen, das mit nationalen Bevölkerungsdaten verknüpft ist. Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs müssen transparent und praktikabel sein, Mängel beheben, eine Reform der Verwaltungsverfahren gewährleisten und dürfen weder Bürgern noch Unternehmen Unannehmlichkeiten bereiten. Die Dezentralisierung soll gestärkt, die Verantwortlichkeit den Verantwortlichen zugewiesen und ein Mechanismus zur Überwachung der Rechtsdurchsetzung geschaffen werden. Übergangsbestimmungen müssen klar formuliert sein, um rechtliche Lücken zu vermeiden. Hinsichtlich der Ausstellung von Gerichtsakten an juristische Personen prüft das Ministerium für Öffentliche Sicherheit weiterhin internationale Erfahrungen, um diese an die vietnamesische Praxis anzupassen.

Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes zur Drogenprävention und -bekämpfung beauftragte die Regierung das Ministerium für Öffentliche Sicherheit mit der Leitung und Koordinierung der weiteren Prüfung und sorgfältigen Bewertung der Auswirkungen neuer Regelungen und Richtlinien in Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministerien und Behörden sowie mit der Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, einen Rahmen vorzugeben und die Regierung mit der Ausarbeitung spezifischer, detaillierter und spezialisierter Inhalte zu beauftragen. Er soll die Rechte und berechtigten Interessen von Einzelpersonen und Organisationen schützen und Rechtslücken vermeiden. Weiterhin sollen die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen gestärkt, die Verwaltungsverfahren grundlegend reformiert und der Einsatz von Technologie und die digitale Transformation im staatlichen Management der Drogenprävention und -bekämpfung gefördert werden.

Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die Anwendung digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz in der Hochschulbildung

Bezüglich des Entwurfs des Hochschulgesetzes beauftragte die Regierung das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der weiteren Fertigstellung des Gesetzentwurfs. Ziel ist die Förderung der Hochschulentwicklung, die Verbesserung der Qualität der Ausbildung von Fachkräften, der Aufbau eines fortschrittlichen Hochschulverwaltungssystems, die Stärkung der damit verbundenen Autonomie und Rechenschaftspflicht, die Verbesserung der Effektivität der Akkreditierung, die Reduzierung der Anzahl und gleichzeitige Steigerung der Qualität der Bildungseinrichtungen sowie die Stärkung der damit verbundenen Autonomie und Rechenschaftspflicht. Zudem soll das Hochschulmanagement professionell von der Zentralebene bis zur Basis organisiert werden. Weiterhin sollen praktikable politische Mechanismen entwickelt, digitale Daten erhoben und Bewertungsindikatoren standardisiert werden, um Ressourcen zu verteilen und einen gesunden Wettbewerb zu fördern. Es soll ein rechtlicher Rahmen für die Anwendung digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz geschaffen, die Lernmöglichkeiten erweitert und lebenslanges Lernen gefördert werden. Die Kohärenz zwischen dem Hochschulgesetz und verwandten Gesetzen wie dem Berufsbildungsgesetz und dem Bildungsgesetz soll sichergestellt und Überschneidungen vermieden werden. Das Gesetz soll als Rahmengesetzgebung fertiggestellt werden, wobei die Grundsätze unter der Aufsicht der Nationalversammlung festgelegt und die Details von der Regierung vorgegeben werden. Zudem sollen Verwaltungsreformen und die digitale Transformation vorangetrieben werden. Hinsichtlich der Abschaffung der Schulbehörden wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Politik erforschen und konkretisieren, den Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen Autonomie und Selbstverantwortung einräumen und die Rolle der Parteikomitees und der Leiter der Ausbildungseinrichtungen stärken.

Zum Gesetzentwurf über die Berufsbildung, Die Regierung beauftragte das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der dringenden Überprüfung und Erforschung des Gesetzentwurfs, der Einholung von Stellungnahmen zur Fertigstellung des Gesetzes, der Beseitigung von Hindernissen in der Schulverwaltung, der finanziellen Autonomie und der Sozialisierung der Bildung. Die Änderungsbestimmungen müssen der Realität entsprechen und Mechanismen zur Förderung der Ausbildung in spezifischen Branchen, zur Anpassung an neue Branchen, zur Deckung des Bedarfs des Arbeitsmarktes und zur Förderung der internationalen Integration beinhalten. Es sollen berufsbildende Sekundarschulprogramme auf der Grundlage internationaler Erfahrungen entwickelt werden, um deren Durchführbarkeit und Effektivität zu gewährleisten. Es sollen attraktive Anreize geschaffen werden, um Unternehmen zur Beteiligung an der Berufsausbildung zu bewegen.

Beseitigung von Mängeln im E-Commerce, Bekämpfung von Produktfälschungen und Vermeidung von Steuerausfällen

Bezüglich des Gesetzentwurfs zum elektronischen Geschäftsverkehr beauftragte die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel mit der Leitung und Koordinierung der weiteren Forschung, sorgfältigen Überprüfung und Perfektionierung des Gesetzentwurfs in Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministerien und Behörden. Ziel ist die vollständige Institutionalisierung der Politik von Partei und Staat, insbesondere im Bereich der Entwicklung der digitalen Wirtschaft und digitaler Technologien. Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs gewährleisten die Schaffung und Entwicklung des elektronischen Geschäftsverkehrs; sie beseitigen Schwierigkeiten, Hindernisse und Unzulänglichkeiten in der Praxis und den geltenden Rechtsvorschriften; sie erfüllen die Anforderungen der staatlichen Verwaltung im Kampf gegen gefälschte, minderwertige und Waren unbekannter Herkunft; sie schützen die Verbraucherrechte; sie tragen zur Stärkung des Steuermanagements und zur Vermeidung von Steuerausfällen bei; sie stärken die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen; sie stellen Instrumente zur Überwachung und Kontrolle von Aktivitäten im elektronischen Geschäftsverkehr bereit; sie überprüfen und vereinfachen die Verwaltungsverfahren im elektronischen Umfeld sorgfältig und schaffen günstige Bedingungen für Privatpersonen und Unternehmen, um gesetzeskonform Geschäfte zu tätigen. Dabei werden die Erfahrungen anderer Länder im Bereich des elektronischen Geschäftsverkehrs berücksichtigt. Die Recherche und Berücksichtigung der Meinungen relevanter Ministerien, Behörden, Organisationen und Rechtssubjekte wird fortgesetzt, um Klarheit über den Anwendungsbereich der Regelung und keine Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben zwischen den Behörden zu gewährleisten; der Inhalt des Gesetzesentwurfs wird überprüft, um die Kohärenz des Rechtssystems und die Vermeidung von Überschneidungen oder Doppelungen mit verwandten Gesetzen sicherzustellen.

Forschung zu Regulierungen von Flugpreisen mit dem Ziel einer Dezentralisierung der Regulierungsebene der Regierung und des Finanzministeriums

Bezüglich des Entwurfs des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes beauftragte die Regierung das Bauministerium mit der weiteren Prüfung und Einholung von Stellungnahmen zur Fertigstellung des Gesetzentwurfs. Dieser legt lediglich den rechtlichen Rahmen unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung fest; die Ausarbeitung der detaillierten Inhalte und Änderungen obliegt der Regierung und den Ministern. Es sollen Regelungen geprüft und ergänzt werden, die die Regierung mit der Festlegung detaillierter Investitionsverfahren für Flughafen- und Seehafenprojekte beauftragen, die Zuständigkeit für die Investorenvergabe klären und Transparenz sowie eine klare Dezentralisierung gewährleisten. Die Dezentralisierung soll konsequent vorangetrieben werden, indem jede Aufgabe einer einzigen Behörde oder einem einzigen Gebiet zugewiesen wird. Die Regelungen zu Ticketpreisen sollen im Hinblick auf eine Dezentralisierung der von der Regierung und dem Finanzministerium festgelegten Anpassungssätze geprüft werden. Es sollen Regelungen ergänzt werden, um Schwierigkeiten bei der Preisgestaltung und dem Abriss nicht mehr nutzbarer Gebäudeteile zu beheben. Die Dual-Use-Nutzung soll klar definiert werden, sodass das Verteidigungsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit für den Betrieb der ihnen unterstehenden Flughäfen zuständig sind. Hinsichtlich der Vorschriften für den Umgang mit unbemannten Luftfahrzeugen regelt das Bauministerium Geräte, die zivilen Zwecken dienen, und das Verteidigungsministerium regelt Geräte, die militärischen, sicherheitsrelevanten und verteidigungsrelevanten Zwecken dienen.

Gleichzeitig werden Forschungsvorschriften geprüft, die dem Bauministerium die umfassende Verantwortung für die Bearbeitung von Fragen im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Sicherheit von Flugzeugen, Flugbesatzungen, Passagieren, Gepäck und Fracht an Bord von Flugzeugen zuweisen; außerdem wird geprüft, ob die Organisation von Flughafeninvestitionen durch Flughafenunternehmen gemäß Punkt a, Absatz 3, Artikel 31 des Gesetzesentwurfs zur Änderung nicht in Richtung gleichberechtigter Investitionen aller Unternehmen in Flughäfen geregelt werden soll, um die Voraussetzungen für die Gewinnung maximaler Ressourcen von Unternehmen zu schaffen, die sich an Investitionen in Flughäfen beteiligen.

Schneebrief

Quelle: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm