Am 15. April 2025 bestätigte Quang Ninh bei der feierlichen Bekanntgabe des Vietnam Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2024 erneut seine führende Position im Land und erreichte mit einer Gesamtpunktzahl von 47,82 Punkten den Spitzenplatz. Nach 2020 und 2022 ist dies bereits das dritte Jahr, in dem Quang Ninh diese Leistung erzielt hat. Dieses Ergebnis ist nicht nur ein Beleg für die Effektivität der Management- und Governance-Kapazitäten, sondern zeigt auch den tiefen Konsens zwischen Regierung und Bevölkerung, wobei die Zufriedenheit der Bevölkerung das höchste Maß für die Qualität der Regierungsführung und der öffentlichen Verwaltung der Provinz ist.
PAPI ist ein Index, der auf dem Feedback von fast 19.000 Menschen aus 63 Provinzen und Städten im ganzen Land basiert und die tatsächlichen Erfahrungen mit der Effektivität der Regierung in Bezug auf Regierungsführung, Leistungserbringung und Politikumsetzung widerspiegelt. Im Jahr 2024 führte Quang Ninh das Land mit einer durchschnittlichen Punktzahl von 47,82/80 Punkten an und übertraf damit den nationalen Durchschnitt von 41,43 Punkten deutlich. Bemerkenswert ist, dass Quang Ninh in 7/8 Inhaltsachsen in der Gruppe mit der höchsten Punktzahl im ganzen Land liegt, darunter: Bürgerbeteiligung an der Basis (5,43 Punkte), Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz (6,52 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk (5,09 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (7,36 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (7,66 Punkte), öffentliche Leistungserbringung (8,42 Punkte, die höchste Punktzahl im Land) und E-Government (4,08 Punkte).
Ein wichtiger Faktor für diesen Erfolg ist die konsequente Umsetzung des Provinzmottos: „Der Mensch steht im Mittelpunkt, ist Subjekt und Objekt unserer Dienstleistung.“ Diese Regierungsphilosophie beschränkt sich nicht auf Slogans, sondern wird durch eine Reihe konkreter Strategien und Modelle umgesetzt, die auf allen Regierungsebenen gleichzeitig und kontinuierlich umgesetzt werden.
Quang Ninh ist ein Vorreiter bei der Umsetzung von Basisdemokratie und der Förderung der Rolle der Bevölkerung bei der Überwachung und Kritik politischer Maßnahmen. Mit 5,43 Punkten auf der Skala „Beteiligung der Bevölkerung an der Basis“ wird die Provinz für die Organisation regelmäßiger Treffen mit Wählern und die Einholung von Bürgermeinungen zu Entwicklungsplänen, Flächennutzungsplanung und Neubauprojekten im ländlichen Raum hoch geschätzt. Viele Orte wie Uong Bi, Mong Cai und Quang Yen haben das Modell des „Volksforums zur Meinungsäußerung zum Partei- und Regierungsaufbau“ und des „Festes der großen Einheit“ umgesetzt, das mit Zuhören, Dialog und öffentlicher Aufklärung verbunden ist. Die Bevölkerung informiert und diskutiert nicht nur, sondern reflektiert, beobachtet und beteiligt sich auch an der Umsetzung von Entwicklungsprogrammen in ihren Orten.
Die Säule „Öffentlichkeit und Transparenz“ erreichte 6,52 Punkte und gehört damit zu den höchsten Werten des Landes. Dies ist das Ergebnis des kontinuierlichen Aufbaus eines mehrkanaligen Informationsveröffentlichungssystems, das von Aushängen in den Zentralen der Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke über das elektronische Informationsportal der Provinz bis hin zu offiziellen Medienkanälen reicht. Inhalte wie Haushaltsvoranschläge und -abschlüsse, Flächennutzungsplanung, Listen armer Haushalte und sozioökonomische Entwicklungspläne werden regelmäßig veröffentlicht und laufend aktualisiert.
In Ha Long City veranstaltete die Regierung unmittelbar nach der Verabschiedung des Masterplans bis 2040 durch den Premierminister eine Konferenz, um den Plan allen Gemeinden und Bezirken direkt und online bekannt zu geben. Gleichzeitig wurden die Dokumente vollständig im elektronischen Informationssystem veröffentlicht. Dieser Ansatz macht nicht nur den Entscheidungsprozess transparent, sondern ermutigt die Menschen auch, proaktiv zu lernen, Ideen einzubringen und Kritik zu äußern.
Quang Ninhs Index zur „Verantwortlichkeit gegenüber dem Volk“ erreichte 5,09 Punkte – einer der höchsten im Land. Die Umfrage ergab, dass 71 % der Menschen es als einfach empfanden, sich bei Problemen mit dem Dorfvorsteher oder dem Leiter der Wohngruppe zu treffen; 64 % konnten sich an die Beamten des Volkskomitees auf Gemeindeebene wenden; 55 % vertrauten auf die Fähigkeit der lokalen Regierung, Streitigkeiten beizulegen. Diese Zahlen spiegeln nicht nur die Qualität der Beamten wider, sondern verdeutlichen auch die von Bürgernähe und Respekt geprägte Verwaltungskultur, die Quang Ninh mit viel Mühe aufgebaut hat. Es finden regelmäßig ernsthafte Treffen mit den Menschen statt, bei denen die Vorsitzenden des Parteikomitees und der Regierung direkt zuhören und sich zu einer gründlichen Lösung der angesprochenen Probleme verpflichten.
Im Bereich der Verwaltungsreform – einem der drei strategischen Durchbrüche – liegt Quang Ninh mit 7,66 Punkten in der Achse „Öffentliche Verwaltungsverfahren“ weiterhin an der Spitze. Quang Ninh ist die erste Gemeinde des Landes, die ein öffentliches Verwaltungsservicezentrum auf Provinzebene eingerichtet und dieses Modell gleichzeitig in allen Bezirken und Städten eingeführt hat. Digitalisierung, Prozessvereinfachung und Datenvernetzung zwischen Sektoren und Bereichen haben dazu beigetragen, Zeit und Kosten von Verwaltungsverfahren deutlich zu reduzieren. Bis 2024 wurden 94 % der Vorgänge fristgerecht oder früher erledigt, und 92 % der Menschen bewerteten das Personal als enthusiastisch und seine Beratung umfassend und professionell. Viele neue Modelle und bewährte Verfahren von Quang Ninh bei der Entgegennahme und Erledigung von Verwaltungsverfahren zum Wohle der Bevölkerung sind zu typischen Highlights geworden, von denen viele andere Gemeinden gelernt haben.
Am wichtigsten ist der Bereich „Öffentliche Dienstleistungen“ – hier belegt Quang Ninh mit 8,42 Punkten landesweit den ersten Platz. Die Provinz investiert nicht nur in Infrastruktur und Ausstattung, sondern konzentriert sich auch auf die Verbesserung der Personalqualität, die Standardisierung von Prozessen und die Stärkung der unabhängigen Aufsicht. Im Bildungsbereich sind 90 % der Bevölkerung mit den öffentlichen Grundschulen zufrieden; die meisten Schüler lernen in gut ausgestatteten Klassenzimmern. Die Provinz hat eine Richtlinie erlassen, die die Schulgebühren für Vorschul- und Grundschüler an öffentlichen und privaten Schulen zu 100 % übernimmt, und gleichzeitig einen Subventionsmechanismus für Kinder von Arbeitern in Industrieparks eingeführt – eine im Land seltene humane Politik.
Im Gesundheitssektor bewerteten 88 % der Bevölkerung die Qualität der Bezirkskrankenhäuser positiv. Die Provinz verfügt derzeit über 14,85 Ärzte, 2,6 Apotheker und 55 Krankenhausbetten pro 10.000 Einwohner – deutlich mehr als viele große Provinzen und Städte. 100 % der kommunalen Gesundheitsstationen erfüllen die nationalen Standards; 80 % der hochrangigen Techniker verfügen über eine Ausbildung auf Bezirksebene; die Überweisungsrate liegt bei nur 0,85 %. Dies ist das Ergebnis einer Reihe paralleler Investitionsprogramme in die Gesundheitsinfrastruktur, die Personalausbildung und Anreizmechanismen für junge Ärzte, in benachteiligten Gebieten zu arbeiten.
Auch die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen hat sich deutlich verbessert. Laut PAPI-Index 2024 bewerteten 76 % der Befragten das Straßennetz in den Wohngebieten als gut; 81 % waren mit der Müllabfuhr zufrieden. Dies ist das Ergebnis sozialer Mobilisierung, dezentraler Verwaltung und transparenter Aufsicht bei der Leistungserbringung.
Quang Ninhs Index zur Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor erreichte 7,36 Punkte und zählt damit zu den höchsten des Landes. Der Anteil der Personen, die bei Grundstücksangelegenheiten Bestechungsgelder zahlen mussten, lag bei nur 8 % und damit deutlich unter dem nationalen Durchschnitt von 17 %. Nur 39 % der Personen gaben an, persönliche Beziehungen zu benötigen, um eine Anstellung im öffentlichen Sektor zu bekommen (der nationale Durchschnitt liegt bei 48 %). Diese Zahlen spiegeln die politische Entschlossenheit der Provinz wider, einen Mechanismus für Integrität und Handeln aufzubauen, der jegliches negative Verhalten aufdeckt und strikt verfolgt. Quang Ninh hat den gesamten Prozess der Einstellung von Beamten und öffentlichen Angestellten öffentlich gemacht und Leistungsbeurteilungen in die Kriterien für Nachahmung, Belohnung und Ernennung von Beamten aufgenommen.
Die E-Governance-Skala erreichte 4,08 Punkte – mehr als der nationale Durchschnitt (3,51 Punkte). Dies bestätigt die Wirksamkeit der umfassenden digitalen Transformation der Provinz. Die Nutzung des Online-Portals für öffentliche Dienste der Provinz liegt bei bis zu 41 %, was die Benutzerfreundlichkeit, Effizienz und Zugänglichkeit der digitalen Plattform unterstreicht. Die Provinz hat Bevölkerungs-, Ressourcen-, Investitions- und Arbeitsmarktdaten in ein zentrales Verwaltungssystem integriert, das eine schnelle Bearbeitung und Vernetzung verschiedenster Verfahren ermöglicht.
Der Bereich „Umweltmanagement“ hat jedoch mit nur 3,26 Punkten noch Verbesserungsbedarf und liegt damit im oberen Mittelfeld. Obwohl die Provinz zahlreiche Maßnahmen zur Abfallbehandlung, Umweltüberwachung und Verbesserung der Trinkwasserqualität ergreift, sind nur 66 % der Bevölkerung mit sauberem Wasser zufrieden, und 59 % müssen keine regelmäßigen Masken tragen, um Luftverschmutzung vorzubeugen. Dies ist ein wichtiger Hinweis für die Provinz, die Kontrolle und den Umgang mit Umweltverstößen, insbesondere in Industriegebieten, Küstenstädten und Mineralienabbaugebieten, zu verstärken.
Basierend auf den Ergebnissen von PAPI 2024 hat Quang Ninh wichtige Lösungspakete für die nächste Phase identifiziert. Das erste ist die Förderung von Verwaltungsreformen, insbesondere einer umfassenden Dezentralisierung in Verbindung mit Rechenschaftspflicht. Das zweite ist die weitere Digitalisierung öffentlicher Dienste, um einen einfachen Zugang für die Bevölkerung in allen Regionen zu gewährleisten. Das dritte ist die Stärkung des Überwachungs- und Feedbackmechanismus der Bevölkerung, um eine wirklich dienstbereite Verwaltung aufzubauen. Das vierte ist die Schulung eines Teams von Beamten und Staatsbediensteten in professioneller, ethischer und bürgernaher Hinsicht. Der PAPI-Index ist ein objektives Instrument, das die Meinung und die Erwartungen der Bevölkerung an die Regierung widerspiegelt.
Die anhaltende Aufrechterhaltung der führenden Position Quang Ninhs ist nicht nur das Ergebnis drastischer, kreativer und konsequenter Maßnahmen, sondern auch ein klarer Beweis für den Konsens zwischen Partei, Regierung und Volk. Dies bildet eine wichtige Grundlage für die Provinz, um ihren Weg zum Aufbau einer kreativen und dienstbereiten Regierung fortzusetzen und eine vorbildliche, moderne, zivilisierte und lebenswerte Provinz des Landes zu werden.
Song Ha
Quelle
![[Foto] Ministerpräsident und seine Frau beenden offiziellen Besuch in Estland](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/10/c74a4dbd6a124565a6e0277f56b79217)
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