Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) ist einer von vier Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung zur Änderung vorgelegt werden. Die Änderung soll bald in Kraft treten und der Straffung des Verwaltungsapparats dienen. Das Gesetz umfasst 50 Artikel und tritt am 1. März 2025 in Kraft. Es wurde von 458 von 459 Abgeordneten angenommen (95,82 % der Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung).
Aufrechterhaltung der Organisation des Volksrates
Die Regierung schlägt vor, dass die lokalen Regierungsorganisationen in allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen Volksräte und Volkskomitees umfassen sollen, außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt.
Einige Delegierte der Nationalversammlung schlugen vor, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle in einigen Orten weiterhin zusammenzufassen und umfassend zu bewerten und auf dieser Grundlage geeignete Modelle für die Organisation der lokalen Regierung vorzuschlagen.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung und Annahme in der Arbeitssitzung heute Morgen sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die oben genannten Meinungen annehmen möchte und sich mit der Regierung abstimmen wird, um die Umsetzung des städtischen Regierungsmodells in den Kommunen in der Vergangenheit zusammenzufassen, um eine Grundlage zu haben, um ein geeignetes Organisationsmodell der lokalen Regierung vorzuschlagen und es gemäß den Anforderungen in den Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei zur Reform und Neuordnung der Apparatorganisation in der Vergangenheit umfassend, synchron und einheitlich im ganzen Land umzusetzen.
Das neu verabschiedete Gesetz legt fest, dass die lokale Regierung in Verwaltungseinheiten eine lokale Regierungsebene ist, die aus dem Volksrat und dem Volkskomitee besteht.
Falls die Nationalversammlung Vorschriften erlassen hat, die eine Organisation der lokalen Regierungsebene in einer bestimmten Verwaltungseinheit nicht vorsehen, wird die lokale Regierungsebene in dieser Verwaltungseinheit vom Volkskomitee gebildet.
Zur lokalen Regierung im ländlichen Raum zählen die lokalen Regierungen auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene.
Zur lokalen Verwaltung in städtischen Gebieten zählen die lokalen Verwaltungen in zentral verwalteten Städten, Bezirken, Gemeinden, Provinzstädten, Städten, die zu zentral verwalteten Städten gehören, Bezirken und Gemeinden.
Die lokalen Behörden in besonderen administrativ-wirtschaftlichen Einheiten werden von der Nationalversammlung bei der Einrichtung solcher besonderen administrativ-wirtschaftlichen Einheiten festgelegt.
Pham Thi Thanh Tra, die Vertreterin der Behörde, die den Gesetzesentwurf vorgelegt hat, Innenministerin, erläuterte zuvor bei der Diskussion im Saal die Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung und sagte, die Regierung habe vorgeschlagen, den Gesetzesentwurf in seiner aktuellen Form beizubehalten, da das allgemeine Organisationsmodell des gesamten politischen Systems weiterhin bewertet werde und es Anpassungen geben werde. Daher werde man ihn vorerst so belassen, wie er sei, um „Lücken in der Funktionsweise“ des Systems und des Modells der lokalen Regierungsorganisation zu vermeiden.
„Im Rahmen der Straffung der Organisationsstruktur koordiniert das Innenministerium mit dem Zentralen Organisationskomitee eine umfassende Bewertung und Untersuchung des Organisationsstrukturmodells, einschließlich des lokalen Regierungssystems“, sagte Frau Pham Thi Thanh Tra und hofft, dass die Delegierten der Nationalversammlung den vorübergehenden Plan unterstützen würden, alles so zu belassen, wie es ist.
Mit der Verabschiedung des Gesetzesentwurfs stimmte die Nationalversammlung dem Vorschlag der Regierung zu, die Volksräte landesweit auf Bezirks- und Gemeindeebene beizubehalten, mit Ausnahme der Orte, an denen die Nationalversammlung eine Resolution zur Einführung einer städtischen Regierung verabschiedet hatte (keine Volksräte).
Darüber hinaus regten einige Delegierte an, die Regelung zu prüfen, dass Inseln und Archipele Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sind, die über Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfügen können, um den Bestimmungen der Verfassung von 2013 zu entsprechen. Einige schlugen spezifische Regelungen zur Übertragung von Befugnissen an die Volkskomitees auf Bezirksebene vor, um die Verwaltung direkt zu übernehmen oder andere spezifische Verwaltungsmodelle zu etablieren, wenn es auf Inseln und Archipelen keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gibt.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass es derzeit tatsächlich eine Reihe von Inselbezirken gebe, die keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene hätten, beispielsweise: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria – Vung Tau) …
Die Entscheidung, Inselbezirke nicht in Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene aufzuteilen, basiert auf Merkmalen, geografischen Bedingungen, Bevölkerungszahlen, Anforderungen an Verwaltung und sozioökonomische Entwicklung sowie der Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit und steht in völligem Einklang mit der Verfassung von 2013.
Wenn in Inselbezirken keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene organisiert sind, übernimmt das Volkskomitee auf Bezirksebene direkt die Rolle und Funktion der staatlichen Verwaltung in dem Gebiet, ohne dass ein spezifisches Verwaltungsmodell eingerichtet werden muss, um die Entstehung eines Organisationsapparats zu vermeiden.
Die Ebene, die das Problem effektiver löst, wird dieser Ebene zugewiesen.
Einige Abgeordnete der Nationalversammlung meinten, es sei notwendig, den Leitgedanken „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune übernimmt Verantwortung“ zu institutionalisieren und dem Gesetzesentwurf die Forderung hinzuzufügen, die digitale Transformation in der Organisation und Arbeitsweise der Kommunalverwaltungen zu fördern, um die Reform der Verwaltungsverfahren im Einklang mit den aktuellen Trends fortzusetzen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die oben genannten Meinungen akzeptiert und die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überarbeitet, um die Einhaltung des Leitbilds der Partei hinsichtlich der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden, der Förderung lokaler Initiative und Kreativität, der Gewährleistung des Mottos „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“; „Welche Ebene auch immer das Problem effektiver löst, weisen Sie dieser Ebene Aufgaben und Autorität zu“ sowie der Forderung zur Förderung der digitalen Transformation sicherzustellen.
Der oben genannte Inhalt spiegelt sich im gesamten Gesetzesentwurf wider, insbesondere in den Bestimmungen in Artikel 4 (Grundsätze der Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen), Kapitel III (Bestimmung der Zuständigkeiten der lokalen Regierungen auf allen Ebenen) und den Bestimmungen zu spezifischen Aufgaben und Befugnissen der lokalen Regierungen (Kapitel IV, Punkt c, Satz 1, Artikel 17, Punkt c, Satz 1, Artikel 20 …).
„Der Inhalt des Gesetzesentwurfs hat die Zustimmung der Regierung gefunden. Dadurch wird eine rechtzeitige Institutionalisierung der Parteipolitik zur Rationalisierung des Apparats und der Personalarbeit gewährleistet und Konsistenz und Einheitlichkeit mit der Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Organisation der Nationalversammlung, des Gesetzes zur Organisation der Regierung und des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt“, sagte Herr Hoang Thanh Tung.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
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