Die Nationalversammlung beschloss, die Volksräte auf Bezirks-, Gemeinde- und Gemeindeebene im ganzen Land beizubehalten.

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Die Nationalversammlung beschloss, die Volksräte auf Bezirks-, Gemeinde- und Gemeindeebene landesweit beizubehalten. Foto: VOV

Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) ist einer von vier Gesetzesentwürfen, die von der Nationalversammlung zur Änderung geprüft werden. Die Änderung soll bald in Kraft treten und der Straffung des Verwaltungsapparats dienen. Das Gesetz besteht aus 50 Artikeln und tritt am 1. März 2025 in Kraft. Es wurde von 458 der 459 an der Abstimmung teilnehmenden Delegierten (95,82 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung) angenommen.

Aufrechterhaltung der Organisation des Volksrates

Die Regierung schlägt vor, dass die lokalen Regierungsorganisationen in allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen Volksräte und Volkskomitees umfassen, außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt.

Einige Delegierte der Nationalversammlung schlugen vor, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle in einer Reihe von Orten weiterhin zusammenzufassen und umfassend zu bewerten und auf dieser Grundlage geeignete Modelle für die Organisation der lokalen Regierung vorzuschlagen.

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung und Annahme in der Arbeitssitzung heute Morgen sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Gerechtigkeit, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die oben genannten Meinungen akzeptieren möchte und sich mit der Regierung abstimmen wird, um die Umsetzung des städtischen Regierungsmodells in den Kommunen in der Vergangenheit zusammenzufassen, um eine Grundlage zu haben, um ein geeignetes Organisationsmodell der lokalen Regierung vorzuschlagen und es gemäß den Anforderungen in den Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei zur Reform und Neuordnung der Apparatorganisation in der Vergangenheit umfassend, synchron und einheitlich im ganzen Land umzusetzen.

Das neu verabschiedete Gesetz legt fest, dass die lokale Regierung in Verwaltungseinheiten eine lokale Regierungsebene ist, die aus dem Volksrat und dem Volkskomitee besteht.

Falls die Nationalversammlung Vorschriften erlassen hat, die eine Organisation der lokalen Regierung in einer bestimmten Verwaltungseinheit untersagen, ist die lokale Regierung dieser Verwaltungseinheit das Volkskomitee.

Zur lokalen Verwaltung in ländlichen Gebieten gehören die lokalen Verwaltungen auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene.

Zu den lokalen Behörden in städtischen Gebieten zählen die lokalen Behörden in zentral verwalteten Städten, Bezirken, Städten, Provinzstädten, Städten, die zu zentral verwalteten Städten gehören, Bezirken und Städten.

Die lokalen Behörden in besonderen administrativ-wirtschaftlichen Einheiten werden bei der Einrichtung solcher besonderen administrativ-wirtschaftlichen Einheiten von der Nationalversammlung vorgeschrieben.

Die Vertreterin der Agentur, die den Gesetzentwurf einreicht, Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, erläuterte zuvor bei der Diskussion im Saal die Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung und sagte, die Regierung habe vorgeschlagen, den Gesetzentwurf in der aktuellen Form beizubehalten, da das allgemeine Organisationsmodell des gesamten politischen Systems weiterhin bewertet werde und es Anpassungen geben werde. Daher werde man ihn vorerst so belassen, wie er sei, um „operative Lücken“ im Organisationssystem und im Organisationsmodell der lokalen Regierungen zu vermeiden.

„Im Rahmen der Straffung des Organisationsapparats koordiniert das Innenministerium mit dem Zentralen Organisationskomitee eine umfassende Bewertung und Untersuchung des Organisationsmodells, einschließlich des lokalen Regierungssystems“, sagte Frau Pham Thi Thanh Tra und hoffte, dass die Delegierten der Nationalversammlung den vorläufigen Plan unterstützen würden, das Modell so zu belassen, wie es ist.

Mit der Verabschiedung des Gesetzes stimmte die Nationalversammlung dem Vorschlag der Regierung zu, die Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene landesweit beizubehalten, mit Ausnahme der Fälle, in denen die Nationalversammlung eine Resolution zur Einführung einer städtischen Regierung verabschiedete (keine Volksräte).

Darüber hinaus regten einige Delegierte an, die Regelung zu prüfen, dass Inseln und Archipele, die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sind, Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene haben können, um den Bestimmungen der Verfassung von 2013 zu entsprechen. Einige schlugen spezifische Regelungen zur Übertragung von Befugnissen an das Volkskomitee auf Bezirksebene vor, um andere spezifische Verwaltungsmodelle direkt zu verwalten oder einzurichten, wenn es auf Inseln und Archipelen keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gibt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass es in Wirklichkeit eine Reihe von Inselbezirken gebe, die keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene hätten, zum Beispiel: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria – Vung Tau) …

Die Entscheidung, Inselbezirke nicht in Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene aufzuteilen, basiert auf Merkmalen, geografischen und demografischen Bedingungen, Anforderungen an die Verwaltung und sozioökonomische Entwicklung, der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit und steht in vollem Einklang mit der Verfassung von 2013.

Wenn in Inselbezirken keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene organisiert sind, übernimmt das Volkskomitee auf Bezirksebene direkt die Rolle und Funktion der staatlichen Verwaltung in dem Gebiet, ohne dass ein spezifisches Verwaltungsmodell eingerichtet werden muss, um die Entstehung eines Organisationsapparats zu vermeiden.

Partei- und Staatsführer sowie Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an der Sitzung teil. Foto: VOV

Die Ebene, die das Problem effektiver löst, wird dieser Ebene zugewiesen.

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung meinten, es sei notwendig, den Leitgedanken „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“ zu institutionalisieren. Sie ergänzten den Gesetzesentwurf um die Forderung, die digitale Transformation in der Organisation und Arbeitsweise der Kommunalverwaltungen zu fördern, um die Reform der Verwaltungsverfahren im Einklang mit den aktuellen Trends fortzusetzen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die oben genannten Meinungen akzeptiert und die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überarbeitet, um die Einhaltung des Leitbilds der Partei hinsichtlich der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden, der Förderung lokaler Initiative und Kreativität, der Gewährleistung des Mottos „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt Verantwortung“; „Welche Ebene auch immer das Problem effektiver löst, weisen Sie dieser Ebene Aufgaben und Befugnisse zu“ sowie der Forderung zur Förderung der digitalen Transformation sicherzustellen.

Der oben genannte Inhalt spiegelt sich im gesamten Gesetzesentwurf wider, insbesondere in den Bestimmungen in Artikel 4 (Grundsätze der Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen), Kapitel III (Bestimmung der Zuständigkeiten der lokalen Regierungen auf allen Ebenen) und den Bestimmungen zu den spezifischen Aufgaben und Befugnissen der lokalen Regierungen (Kapitel IV, Punkt c, Satz 1, Artikel 17, Punkt c, Satz 1, Artikel 20 …).

„Der Inhalt des Gesetzesentwurfs hat die Zustimmung der Regierung gefunden. Dadurch wird eine zeitnahe Institutionalisierung der Parteipolitik zur Reorganisation und Rationalisierung des Apparats und der Personalarbeit gewährleistet und Konsistenz und Einheitlichkeit mit der Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Organisation der Nationalversammlung, des Gesetzes zur Organisation der Regierung und des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt“, sagte Herr Hoang Thanh Tung.

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