Die Nationalversammlung beriet über den Mechanismus zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen, die durch gesetzliche Regelungen verursacht werden.

Es ist notwendig, den Grad der Aufgabenerfüllung der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu bewerten.

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Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh, Thach Phuoc Binh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Laut Delegiertem Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) lautet der Titel des Entwurfs „Resolution zum Mechanismus zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen“, da die Bestimmungen des Gesetzes allgemein beschreibend sind, keinen normativen Charakter haben und den spezifischen Charakter der Lösung nicht klar definieren. Die Formulierung „Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen“ ist rein verfahrenstechnischer Natur und spiegelt nicht den Charakter eines temporären Rechtsmechanismus wider, der flexibel auf Hindernisse bei der Anwendung geltender Gesetze reagieren soll. Die fehlende klare Formulierung des temporären Charakters und die fehlende Abgrenzung dieser Lösung zu herkömmlichen Gesetzgebungsinstrumenten können leicht zu Missverständnissen und sogar zu einer längeren Anwendung führen, was dem Geist der üblichen Rechtspraxis widerspricht.

Aufgrund der obigen Analyse schlugen die Delegierten vor, den Namen des Resolutionsentwurfs wie folgt zu ändern: „Resolution über den vorübergehenden Mechanismus zur Bewältigung von Schwierigkeiten bei Rechtsvorschriften“. Dieser Name vereint alle wesentlichen Elemente: Mechanismus – vorübergehend – Bewältigung – Schwierigkeiten – Recht. Diese Option verdeutlicht am besten den vorübergehenden und flexiblen Charakter der Resolution und steht sowohl mit dem Inhalt als auch mit der Frist für die Anwendung des Dokuments im Einklang.

Der Resolutionsentwurf weist Ministerien, Zweigstellen und Kommunen klare Verantwortung für die Prüfung und Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen zu, die durch gesetzliche Regelungen verursacht werden. Der Entwurf enthält jedoch keine spezifischen Bestimmungen zu rechtlichen oder administrativen Verantwortlichkeiten, wenn diese Behörden die Regelungen nicht, verspätet oder nur formal umsetzen. Dies kann leicht zu einer „Oben heiß – unten kalt“-Situation führen, die die Wirksamkeit der Umsetzung der Resolution beeinträchtigt. Daher ist es notwendig, die Vorschriften über Sanktionen und die Bewertung des Aufgabenerfüllungsgrads von Leitern von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen in Verbindung mit der Erfüllung der Verpflichtung zur Prüfung, Änderung und Ergänzung von Rechtsdokumenten zu ergänzen. Die Ergebnisse der Umsetzung können in die Kriterien für die Einstufung von Beamten, den öffentlichen Dienst, Nachahmung und Belohnungen einfließen.

Delegierter Thach Phuoc Binh erklärte, dass in der Praxis viele Schwierigkeiten durch unterschiedliche Vereinbarungen zwischen Kommunen oder zuständigen Behörden entstehen, was zu einer inkonsistenten Anwendung und damit zu Problemen für Unternehmen und Bürger führt. Daher sei es notwendig, eine Bestimmung hinzuzufügen, die bekräftigt, dass neben der Behandlung von Regelungskonflikten auch Probleme bei der Durchsetzung, Auslegung und Anwendung von Gesetzen erfasst, bewertet und bei der Bearbeitung angeleitet werden müssen. Gleichzeitig solle das Justizministerium in Abstimmung mit Fachbehörden diese Fälle zusammenfassen und einheitliche Anwendungsrichtlinien erlassen, um eine einheitliche und faire Strafverfolgung zu gewährleisten.

Der Entwurf sieht zudem keine öffentliche Veröffentlichung von Informationen zum Stand der Bearbeitung rechtlicher Probleme vor. Dadurch wissen Bürger und Unternehmen nicht, welche Dokumente bearbeitet werden, haben keine Möglichkeit, Stellung zu nehmen und zu reagieren und können den Reformfortschritt nicht verfolgen. Es bedarf zusätzlicher Regelungen, die das Justizministerium oder die Regierung verpflichten, regelmäßig eine Liste problematischer Dokumente, den voraussichtlichen Bearbeitungsplan und den Umsetzungsstand zu veröffentlichen und Behörden, Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit zu geben, die Probleme zu verfolgen und Kommentare abzugeben. Die Aktualisierung sollte über das öffentlich zugängliche und transparente Nationale Rechtsinformationsportal erfolgen.

Ein weiterer positiver Punkt, so der Delegierte, sei die Regelung, Beamte von der Haftung zu befreien, wenn sie die korrekten Verfahren einhalten und kein Gewinnmotiv verfolgen. Dies trage dazu bei, die Angst vor Fehlern bei der Ausübung öffentlicher Aufgaben zu schüren. Der Befreiungsmechanismus sei zwar human, sehe jedoch keine spezifischen Überprüfungskriterien vor und könne missbraucht werden, um Fehler zu vertuschen oder Verantwortung zu vermeiden. Die Rolle des Volksrats auf Provinzebene sei noch recht vage, hauptsächlich in seiner Aufsichtsfunktion, und er habe nicht das Recht, direkt Maßnahmen zur Bearbeitung von Dokumenten vorzuschlagen, die vor Ort feststecken. Darüber hinaus fehle es an Vorschriften zur regelmäßigen Überprüfung und Evaluierung der Umsetzungsergebnisse der Resolution.

„Ich schlage vor, die Voraussetzungen für eine Haftungsbefreiung zu klären. Insbesondere muss eine Inspektions-, Prüfungs- oder Auditbehörde feststellen, dass der Beamte keine Verstöße begangen hat. Gleichzeitig ist es notwendig, die Rolle des Volksrats der Provinz zu erweitern, damit er die Behandlung oder Abschaffung von Rechtsdokumenten vorschlagen kann, die vor Ort nicht mehr relevant sind“, sagte der Delegierte.

Sicherung von Qualität und Nachhaltigkeit

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Die Abgeordnete der Nationalversammlung von Hue, Nguyen Thi Suu, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Laut der Delegierten Nguyen Thi Suu (Stadt Hue) ist die Ergänzung des Grundsatzes in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs um die Bestimmung „Sicherstellung der Verfassungsmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems“ völlig angemessen, notwendig und sinnvoll, um die Qualität und Nachhaltigkeit beim Aufbau und der Vervollkommnung des Rechts zu gewährleisten.

Laut dem Delegierten zielte die Redaktion darauf ab, einen der Grundpfeiler des modernen Rechtsstaats zu bekräftigen: „Menschen- und Bürgerrechte haben oberste Priorität. Das Gesetz muss diese Rechte proaktiv und substanziell schützen und fördern.“ Gleichzeitig sollen Fairness, Transparenz und die Minimierung unangemessener Barrieren für Bürger und Unternehmen gefördert werden – wichtige Voraussetzungen für ein günstiges Rechtsumfeld und die Förderung nachhaltiger Entwicklung.

Der Delegierte betonte jedoch, dass die Faktoren zur Gewährleistung und Stärkung der legitimen Rechte und Interessen aller Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere benachteiligter Gruppen, klar und deutlich formuliert werden müssen. Die Verfassung von 2013 bekräftigt Grundrechte, insbesondere in den Artikeln 14 (Menschenrechte), 32 (Eigentumsrechte), 33 (Unternehmerische Freiheit) und 34 (Sozialversicherung). Laut dem Delegierten müsse das Gesetz den Weg für die Umsetzung dieser Rechte ebnen und nicht nur schützen, sondern auch praktische Bedingungen für die Selbstbestimmung von Akteuren (einschließlich sozialer Organisationen, benachteiligter Gruppen wie Armen, ethnischer Minderheiten, Kindern, Frauen, Menschen mit Behinderungen usw.) schaffen.

Gleichzeitig gilt es, die Verwaltungsverfahren transparenter und einfacher zu gestalten, um sicherzustellen, dass Bürger und Unternehmen ihre Rechte und Pflichten verstehen und ihnen Zugang zu diesen gewähren. Außerdem gilt es, das Risiko von Machtmissbrauch und Schikanen aufgrund komplizierter und unklarer Verfahren zu vermeiden. Außerdem gilt es, die Anwendung digitaler Technologien zu steigern und die Bearbeitungsverfahren auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienste bekannt zu machen. Außerdem gilt es, ein günstiges und faires Rechtsumfeld zu schaffen, das auf eine kreative Rechtsgrundlage abzielt, die nicht nur Hindernisse beseitigt, sondern auch Innovationen fördert, einen gesunden Wettbewerb und ein offenes und faires Investitionsumfeld für alle Unternehmen sicherstellt.

„Die Rechtspolitik muss unterstützen und stärken, statt unnötig zu kontrollieren und zu verbieten“, betonte der Delegierte.

Delegierte der Stadt Hue sagten, dass die Anwendung dieses Prinzips in der Gesetzgebung dabei hilf, Machtmissbrauch einzuschränken, Korruption zu verhindern, institutionelle Reformen zu fördern und die Rechte und legitimen Interessen aller Untertanen maximal zu schützen; gleichzeitig trage es zur Verbesserung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit bei.

Daher schlug der Delegierte vor, Absatz 5, Artikel 3 wie folgt zu ändern: Gewährleistung und Stärkung der legitimen Rechte und Interessen aller Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere von Menschen, Unternehmen und gefährdeten Gruppen; keine Erhöhung der Belastung oder Schaffung unangemessener Verantwortlichkeiten; Transparenz und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren; Entwicklung eines günstigen und fairen Rechtsumfelds.

Do Binh (Vietnam News Agency)

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-ve-co-che-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-do-quy-dinh-cua-phap-luat-20250623101957838.htm