Zusammenlegung von Provinzen: „Wenn das Denken nicht klar ist, ist das Tragen einer Vase auch schwer“

Der Journalist Nguyen Bac Van sagte, um die Politik der Provinzzusammenlegung umzusetzen, müsse man zunächst ideologische Arbeit leisten, damit jeder sie verstehe.

DasPolitbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Politik des Projekts geeinigt, das darauf abzielt, die Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen neu zu ordnen und zu reorganisieren und ein zweistufiges lokales Regierungsmodell aufzubauen; einige Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und mit der Zusammenlegung der Gemeindeebene fortzufahren.

Dieser Inhalt wird mit Parteikomitees, Sektoren und Kommunen beraten, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird es der 11. Zentralkonferenz vorstellen, die Mitte April dieses Jahres stattfinden soll. Die Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt dieses Mal ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision.

Um das oben genannte Problem besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung Cong Thuong ein Interview mit dem Journalisten Nguyen Bac Van, dem ehemaligen Leiter der Parteiaufbauabteilung der Zeitung Nhan Dan.

Förderung der Führungsrolle dynamischer Regionen

In der Schlussfolgerung 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats heißt es, dass die Fusion nicht nur auf traditionellen Faktoren wie Bevölkerungsgröße und Fläche basieren sollte, sondern auch eine sorgfältige Prüfung nationaler Masterpläne, Regionalpläne, lokaler Pläne, sozioökonomischer Entwicklungsstrategien und Wirtschaftssektoren erfordert. Ein wichtiges Ziel ist die Erweiterung des Entwicklungsspielraums für die Gemeinden und das Land. Wie beurteilen Sie die Politik der Provinzfusion?

Journalist Nguyen Bac Van: Die Politik der Straffung der Organisation des politischen Systems, einschließlich der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene und des Verzichts auf eine Organisation auf Bezirksebene, ist das derzeit heißeste Thema, das Beamte, Parteimitglieder und die Bevölkerung im ganzen Land täglich verfolgt.

Wir haben Provinzen, Bezirke und Gemeinden getrennt und zusammengelegt, aber nicht konsequent. Jetzt müssen wir „gleichzeitig rennen und anstehen“. Das ist die Forderung und Voraussetzung für die neue Phase, damit sich das Land prosperierend und kraftvoll entwickeln kann.

Journalist Nguyen Bac Van, ehemaliger Leiter der Parteiaufbauabteilung der Zeitung Nhan Dan. Foto: Thanh Tuan

Die in der Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW dargelegten Standpunkte und Leitgedanken des Politbüros und des Sekretariats sind bahnbrechend und beinhalten eine strategische Vision für die Entwicklung des Landes gemäß den Dokumenten des 13. Nationalen Parteitags mit dem Ziel, unser Land bis 2045 zu einem entwickelten sozialistischen Land mit hohem Einkommen zu machen.

Dies ist auch das Bestreben der gesamten Partei und des ganzen Landes. Dazu müssen wir Wege finden, alle Ressourcen freizusetzen. Die Zusammenlegung von Provinz- und Kommunalverwaltungen soll den Raum erweitern und alle Voraussetzungen für mehr Entwicklungsmöglichkeiten für die einzelnen Orte schaffen.

Deshalb muss die Umsetzung dieser Politik des Politbüros und des Sekretariats sorgfältig geprüft werden, auch wenn sie „gleichzeitig“ durchgeführt und nicht nur termingerecht erledigt werden muss. Sie muss auf dem Motto basieren, sowohl das Potenzial und die Vorteile jedes Standorts auszuschöpfen als auch die führende Rolle dynamischer Regionen, Wirtschaftskorridore und Wachstumspole zu fördern und intra- und interregionale Verbindungen zu schaffen, um die Ressourcen für die Entwicklung zu vervielfachen.

Dabei kommen nicht nur menschliche und natürliche Ressourcen zum Einsatz, sondern auch geistige Ressourcen wie die historischen und kulturellen Traditionen der Orte und Regionen sowie die kulturelle Identität der ethnischen Gemeinschaften des Landes. Es handelt sich auch um eine harmonische Kombination benachbarter Orte, die sich gegenseitig unterstützen, um sich in der neuen Phase gemeinsam in der gesamten Region und im ganzen Land zu entwickeln.

Ressourcen nutzen

Am 5. März gab Premierminister Pham Minh Chinh spezifische Kriterien für Provinzfusionen bekannt, darunter Naturraum, Bevölkerungsgröße, wirtschaftliche Entwicklung, kulturelle Besonderheiten und die Fähigkeit der zu fusionierenden Orte, sich gegenseitig zu ergänzen und zu unterstützen. Welche Faktoren sollten Ihrer Meinung nach bei Provinzfusionen berücksichtigt werden?

Journalist Nguyen Bac Van: Die spezifischen Kriterien, die Premierminister Pham Minh Chinh genannt hat, sind eine sehr wichtige Grundlage im Forschungsprozess zur sinnvollen Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten.

Jedes Kriterium hat seine eigene Bedeutung, ergänzt sich gegenseitig und ist eng miteinander verknüpft. Dabei müssen wir vor allem auf die Naturfläche, die Bevölkerungsgröße und die wirtschaftliche Entwicklungssituation achten.

Es ist nicht einfach, nach der Fusion einen Ort zu haben, der alle diese Kriterien erfüllt, und erfordert sehr wissenschaftliche Berechnungen. Daher fusionieren manchmal zwei oder drei Provinzen, um alle diese Kriterien zu erfüllen, aber es gibt auch einige Provinzen, die diese Kriterien bereits erfüllen.

Die Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt dieses Mal ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision. Illustratives Foto

Bergprovinzen sind oft großflächig, weisen aber eine geringe Bevölkerungszahl, eine schwierige wirtschaftliche Entwicklung und einen kleinen Maßstab auf; manche Tieflandprovinzen und große städtische Gebiete sind kleinflächig, weisen aber eine große Bevölkerungszahl und weitaus günstigere Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung auf.

Meiner Meinung nach lautet das Motto, dass sich die Kommunen in der neuen Provinz nach der Fusion gegenseitig unterstützen und dabei Ressourcen, Humanressourcen und andere Möglichkeiten nutzen müssen.

Das Personal ist die Seele

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte am 11. März, dass die Neuordnung der Verwaltungseinheiten keine vorübergehende Lösung oder kurzfristige Veränderung sei, sondern ein strategischer Schritt, um Raum für eine stabile Entwicklung in den nächsten hundert Jahren zu schaffen. Daher ist die Zusammenlegung von Provinzen, nicht die Organisation auf Bezirksebene, und der Ausbau der Verwaltung auf Gemeindeebene notwendig. Welche Empfehlungen haben Sie für eine effektive Umsetzung?

Journalist Nguyen Bac Van: Man kann sagen, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten eine große und komplizierte Revolution mit einem enormen Arbeitsaufwand darstellt, insbesondere da diese Politik umgesetzt wird, während sich unsere gesamte Partei in der „Sprintphase“ befindet, um die vom 13. Nationalen Parteitag festgelegten Ziele und Aufgaben erfolgreich zu erfüllen; wir bereiten uns darauf vor, Parteitage auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag zu organisieren, der Anfang 2026 stattfinden soll.

Das Denken und Handeln der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Kader, Parteimitglieder und insbesondere der Führungsspitze unterliegt großem Druck. „Laufen und gleichzeitig anstellen“, aber keinesfalls überstürzen. Eile führt leicht zum Stolpern, Fallen und Scheitern.

Um diese richtige Politik umzusetzen, muss zunächst ideologische Arbeit geleistet werden, damit sich alle darüber im Klaren sind. „Wenn die Gedanken nicht klar sind, ist das Tragen eines Topfes auch schwer“, sagt ein Volkssprichwort.

Ein weiterer sehr wichtiger Punkt ist, dass die Behörden gründliche und wissenschaftliche Untersuchungen durchführen und auf die Meinungen von Forschern und der Bevölkerung hören müssen, um der Partei und dem Staat Ratschläge zu geben, welche Orte mit welchen Orten fusioniert werden sollten, um die Ressourcen der Orte nach der Fusion freizusetzen.

Wenn dies nicht gut umgesetzt wird, wird es für die Kommune nach der Fusion sehr schwierig, da die Situation „nichts mehr zu retten“ ist. Die aktuelle Denkweise ist, dass die Zeit drängt, sodass es schwierig ist, die Qualität bei der Umsetzung dieser Aufgaben sicherzustellen. Dies ist ein scheinbar einfaches Problem, in Wirklichkeit ist es jedoch sehr kompliziert.

Die Seele jeder Organisation ist das Personal. Durch die Fusion sind nur noch etwa 50 Prozent der Provinzen und zentral verwalteten Städte übrig; 80 Prozent der Kommunen wurden verkleinert; und ohne die Organisationen auf Bezirksebene gibt es Hunderttausende überflüssige Mitarbeiter.

Theoretisch ist dies eine goldene Gelegenheit für die Parteikomitees, frei darüber zu entscheiden, Kader zu behalten, die über ausreichend Tugend, Talent und Qualifikation verfügen, um den Anforderungen der Stelle gerecht zu werden, wenn der neue Organisationsapparat mit den Anforderungen der neuen Entwicklungsphase in Betrieb geht.

Die tatsächliche Umsetzung stieß jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten, und man kann sagen, dass dies die schwierigste Aufgabe unter allen schwierigen Aufgaben bei der Umsetzung dieser Politik ist. Daher ist ein strenger und wissenschaftlicher Prozess erforderlich. Die Stellen, die das Parteikomitee bei dieser Aufgabe beraten, müssen in jedem Fall sorgfältig, gewissenhaft, wirklich demokratisch, unparteiisch, offen und objektiv vorgehen, damit diejenigen, die weiterarbeiten, ihre Verantwortung klar erkennen und weiterhin streben und ihren Beitrag leisten können; auch diejenigen, die auf der Überschussliste stehen, können sich wohl fühlen und die Rationalisierungspolitik gut umsetzen.

Gleichzeitig muss es eine regelmäßige Überwachung durch die zuständigen Behörden und übergeordneten Parteikomitees geben und alle Probleme oder Komplikationen, die bei der Auswahl der Kader zur Weiterführung der Arbeit auftreten, müssen rechtzeitig überprüft und gelöst werden.

Es ist an der Zeit, die Verordnung 114-QD/TW des Politbüros vom 11. Juli 2023 zur Machtkontrolle und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit strikt umzusetzen. Andererseits bedarf es angemessener Maßnahmen für überzählige Kader.

Auch wenn die Arbeit schwierig, heikel und kompliziert ist, bin ich überzeugt, dass diese schwere Aufgabe gelingen wird, wenn alle Kader und Parteimitglieder für die gemeinsame Politik der Partei, für das Volk und für die Interessen der Nation zusammenarbeiten.

Danke schön!

Am 28. Februar veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerung 127-KL/TW, in der das Parteikomitee der Regierung beauftragt wurde, sich mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front, zentralen Massenorganisationen und relevanten Behörden abzustimmen, um Untersuchungen durchzuführen, ein Projekt zu entwickeln und dem Politbüro vorzulegen, das sich mit der Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene befasst, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind; und mit der weiteren Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene fortzufahren.

Am 11. März beschloss das Parteikomitee der Regierung, den zuständigen Behörden einen Plan zur Zusammenlegung und Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um 50 % und der Einheiten auf Basisebene um 60 bis 70 % gegenüber dem derzeitigen Stand vorzulegen.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Umsetzung der Apparateregelung nicht nur um die Straffung der Schwerpunkte, sondern um das übergeordnete Ziel, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, dem Land in der neuen Ära eine Grundlage und Dynamik zu geben und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation zu gewährleisten. Dies ist keine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern erfordert eine strategische Vision für die nächsten hundert Jahre.

Thanh Binh

Quelle: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html